官商勾結(jié)讓權(quán)變錢

　　在諸多貪腐高官的法院判決書中，“以職務(wù)便利，為他人謀求利益”的表述最為常見，官商究竟如何結(jié)盟謀求利益，何種領(lǐng)域是高發(fā)區(qū)？京華時(shí)報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn)，涉及銀行貸款、工程業(yè)務(wù)承攬方面最多，此外，在項(xiàng)目審批、用地規(guī)劃等方面，也給官商勾結(jié)留下可鉆的空子。

　　表現(xiàn)形式1

　　承攬工程最為常見

　　在已被判刑的25名省部級(jí)官員中，為商人承攬工程、項(xiàng)目、業(yè)務(wù)提供便利的達(dá)一半以上。不少是通過打招呼方式，間接為商人攬到業(yè)務(wù)，這些業(yè)務(wù)部分是政府工程。

　　遼寧省人大常委會(huì)原副主任宋勇多次以政府官員身份，為企業(yè)承攬工程。2001年至2009年，宋勇?lián)芜|寧省朝陽市委書記時(shí)，接受建筑商孫慶祥的請(qǐng)托，通過遼寧華錦化工(集團(tuán))有限責(zé)任公司執(zhí)行董事馮恩良職務(wù)上的行為，為孫慶祥的公司承攬了46萬噸乙烯改擴(kuò)建工程。為此，宋勇先后6次單獨(dú)或通過其妻崔云虹收受孫慶祥給予的美元20萬元。

　　作為主管單位領(lǐng)導(dǎo)的官員，想為某指定企業(yè)承攬業(yè)務(wù)則更為容易。浙江省人大常委會(huì)原副主任張家盟在擔(dān)任舟山市副市長兼市交通委員會(huì)主任期間，受舟山“首富”黃善年請(qǐng)托，為其公司與舟山市交通委員會(huì)下屬企業(yè)合作成立公司，進(jìn)而承攬舟山市多項(xiàng)交通工程。

　　劉志軍在擔(dān)任原鐵道部部長期間，為山西商人丁書苗獲得鐵路貨物運(yùn)輸計(jì)劃、干預(yù)招投標(biāo)，致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失。

　　專家點(diǎn)評(píng)：國家行政學(xué)院教授汪玉凱在接受京華時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，承攬工程和業(yè)務(wù)是權(quán)錢交易最大的一個(gè)方面，之前國家已非常關(guān)注治理工程腐敗，制定相關(guān)政策，雖有成效但效果不明顯。之所以工程領(lǐng)域腐敗多發(fā)，緣于工程招標(biāo)程序被表面化，程序雖然看上去很完美，實(shí)際上被少數(shù)人控制。根本原因在于公權(quán)力在這個(gè)領(lǐng)域未得到節(jié)制。

　　國家行政學(xué)院教授竹立家認(rèn)為，現(xiàn)有法律要求招標(biāo)公開，但為何官商屢闖紅燈，是因?yàn)椤皣鷺?biāo)”已成為潛規(guī)則，在這里誰都不怕，關(guān)鍵在法律法規(guī)的落實(shí)和監(jiān)督，加大處罰力度。

　　表現(xiàn)形式2

　　賄賂多涉房地貸款

　　2008年至2014年，正是全國房地產(chǎn)市場火爆的時(shí)期，官員因“房”落馬并不稀罕。多名官員涉及房地產(chǎn)用地、房地產(chǎn)容積率審批等問題。今年剛被判刑的內(nèi)蒙古自治區(qū)原黨委常委王素毅在任巴彥淖爾市長時(shí)，曾為華海尚都房地產(chǎn)項(xiàng)目提高容積率提供幫助，開發(fā)商楊某某先后兩次給王素毅送上19萬美元；另外，江西省政協(xié)原副主席宋晨光也被查涉容積率問題。

　　涉及土地規(guī)劃方面，官員可通過違規(guī)改規(guī)劃為企業(yè)拿到用地指標(biāo)，甚至低價(jià)拿地。1998年至2006年，寧夏自治區(qū)原副主席李堂堂曾以職務(wù)便利，幫助陜西寶雞專用汽車公司獲得擴(kuò)建用地，還曾為其他企業(yè)辦理土地權(quán)屬變更登記。

　　在京華時(shí)報(bào)記者的統(tǒng)計(jì)梳理中，通過官員獲取銀行貸款的問題達(dá)到三成以上，企業(yè)貸款融資遇到問題，給市長、書記送禮即可緩解困境，甚至有官員使用政府資源為企業(yè)作擔(dān)保進(jìn)行貸款。內(nèi)蒙古自治區(qū)原副主席劉卓志，曾試圖以錫盟財(cái)政預(yù)算內(nèi)的資金為某公司貸款中的3000萬元部分作擔(dān)保。后因銀行認(rèn)為不妥未能執(zhí)行，但劉還是從中拿到20萬元。

　　國家開發(fā)銀行原副行長王益多次為企業(yè)貸款提供幫助，受賄金額達(dá)到1196萬余元。其中，香港商人李濤在湖南承接一個(gè)高速公路項(xiàng)目時(shí)，通過王益獲得銀行貸款，并向王益行賄538萬元。

　　專家點(diǎn)評(píng)：汪玉凱認(rèn)為，貸款腐敗高發(fā)主要是因?yàn)樵诤芏喑鞘?，銀行貸款已經(jīng)成為一種稀缺資源，銀行更愿意把錢貸給實(shí)力強(qiáng)大的國有企業(yè)，很多有潛力的民營企業(yè)、中小企業(yè)得不到融資，因此被迫借助權(quán)力獲取，而權(quán)力在政府官員手里，這樣就使官商得以勾結(jié)。

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