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?1940年代，以?？谑械娘L(fēng)光畫印制的明信片。 記者 武威 翻拍

海南省博物館展廳中復(fù)制的?？隍T樓老街，還原了當(dāng)年的街市圖景。 記者陳德雄 攝 　　

　　文本刊特約撰稿?蒙樂(lè)生

　　編者按

　　作為國(guó)家歷史文化名城，秦漢風(fēng)云，唐宋風(fēng)韻，明清風(fēng)骨，民國(guó)風(fēng)煙，濱海和濱江的小城?？?，讓人感悟深邃，感受深透，感慨不已。

　　梳理城市文脈，觸摸?？跉v史，小城春秋，回腸蕩氣。只要觸動(dòng)?？跉v史的任何一條經(jīng)線或者緯線，都會(huì)牽動(dòng)中國(guó)歷史的一個(gè)橫斷面。

　　?？谠O(shè)市，始于90年前的1926年12月，而且先后有過(guò)4次設(shè)市歷程，瓊山和?？冢臼且患?，卻總分分合合。透過(guò)不多的史料記載，我們發(fā)現(xiàn)每一次的設(shè)置，都伴隨著重大的歷史事件，甚或是改朝換代式的時(shí)勢(shì)變故。

　　清代光緒二年（1876年）設(shè)置瓊海關(guān)，?？谥饾u發(fā)展成海南島最大的口岸與貿(mào)易中心，和國(guó)內(nèi)外諸多港口都有商船往來(lái)，成為商賈云集的南國(guó)發(fā)達(dá)商埠。

　　民國(guó)以來(lái)，西風(fēng)東漸，海運(yùn)發(fā)達(dá)，?？诟鄢闪藦V東南部的重要商埠。商家集聚，人口增加，洋行、商廈、教堂、醫(yī)院、學(xué)校相繼興建，沿海甸溪自城墻由今中山路迅速向西擴(kuò)展到今得勝沙路一帶，成為?？谧罘睒s地區(qū)，城外街區(qū)逐步成為?？谏虡I(yè)文化中心。

　　1926

　　時(shí)局稍安??？谠O(shè)市

　　時(shí)代進(jìn)步，?？谒且咽ピ械姆烙δ埽瑑H0.48平方公里彈丸之地的所城畫地為牢，不但無(wú)法適應(yīng)商業(yè)急劇發(fā)展的迫切需要，反而成了街區(qū)發(fā)展的一大障礙。顯然，拆除所城，拓展街道，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，已成為地域發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。但是，民國(guó)期間軍閥割據(jù)，社會(huì)動(dòng)蕩。從民國(guó)元年（1912年）到民國(guó)十五年（1926年），瓊崖道尹頻繁更換，民不聊生。

　　以民國(guó)四年（1915年）來(lái)說(shuō)，朱為潮接任瓊崖道尹之前，半年間連換三任。民國(guó)五年，黃志桓任瓊崖衛(wèi)戍專員，時(shí)僅半年。龍濟(jì)光署理廣東督軍，被驅(qū)逐后率部退居瓊崖掠奪礦產(chǎn)。接著，徐世昌任命沈鴻英攻擊龍濟(jì)光部，海南島備受戰(zhàn)禍蹂躪，?？谠馐車?yán)重洗劫。

　　民國(guó)十年（1920年），鄧本殷任瓊崖善后處處長(zhǎng)。民國(guó)十二年（1923年），陳炯明被逐，鄧本殷派黃志桓拉攏廣東南路討賊軍總指揮申葆藩，乘勢(shì)吞并瓊崖、高雷、欽廉、羅陽(yáng)，稱“八屬聯(lián)軍總指揮”，獨(dú)霸嶺南，占領(lǐng)海南島，自號(hào)“瓊崖護(hù)軍使”，形成軍閥割據(jù)局面。

　　為鞏固海南“根據(jù)地”，民國(guó)十三年（1924年）二月，鄧本殷拆掉城墻，拓寬街道，把原來(lái)的石板路擴(kuò)建成通行汽車的街道。民國(guó)十四年（1925年）四月，段祺瑞就任中華民國(guó)臨時(shí)政府臨時(shí)執(zhí)政，因無(wú)力南顧，只好順?biāo)浦?，委任鄧本殷為高雷、羅陽(yáng)、欽廉、瓊崖“八屬善后督辦”，任申葆藩、黃志桓為會(huì)辦，將瓊崖善后處和八屬聯(lián)軍總指揮遷署?？陴垐@。

　　當(dāng)年，海口所城之內(nèi)，南北所內(nèi)街包括北門街、四牌樓街和南門街，拓寬至11米多并鋪設(shè)水泥路面，改名為博愛(ài)路。后來(lái)，向南北擴(kuò)建，建成博愛(ài)南路和博愛(ài)北路。原來(lái)的東西所內(nèi)街包括東門街和西門街，因地制宜，拓寬近10米，改稱新民路，后分為新民東路的新民西路。城外東部，自東門至大興東路，叫城腳路。西邊原有胭脂園，故稱胭脂園后街。折城之后，沿原城墻建成西面住宅，形成街道，名叫大東路，南段建成龍文坊路。

　　是年10月，廣東省政府鑒于鄧本殷在瓊崖劣跡斑斑，便令李濟(jì)深為第四軍軍長(zhǎng)，以張發(fā)奎十二師英琪翔團(tuán)為先頭部隊(duì)，討伐鄧本殷。民國(guó)十五年（1926），李濟(jì)深的南征部隊(duì)攻克雷州半島，大軍乘勝渡海，一舉擊潰盤踞瓊崖6年之久的鄧本殷，占領(lǐng)了瓊州府城。

　　鄧本殷逃離?？?，李濟(jì)深令三十四團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)許志銳駐防瓊崖，任瓊崖守備司令。爾后，廣東省政府改設(shè)瓊崖行政專員公署，任張難先為瓊崖行政專員。同時(shí)，海口所從瓊山縣分出，成立海口市政廳，地址設(shè)在今新華南路5號(hào)，委任龍道孔為市政廳第一任廳長(zhǎng)。市政廳下設(shè)秘書處、民政、財(cái)政和工務(wù)三個(gè)局，轄區(qū)分為三個(gè)警察區(qū)，全市人口45000多人。

　　建市之后，市政建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)，市區(qū)擴(kuò)大，內(nèi)外連片，建成四通八達(dá)的街區(qū)，城市面貌煥然一新。與此同時(shí)，政局漸安，華僑返鄉(xiāng)，在中山路、長(zhǎng)堤路、得勝沙等街道兩側(cè)，投資興建富有異國(guó)情調(diào)的商住結(jié)合的南洋騎樓。到1927年，海口不僅建起了中山路、博愛(ài)路、新華路、新民路等街道，而且建成數(shù)百間南洋騎樓，成了濱城?？诘奶厣ㄖ?。

　　1927—1929

　　不足3年?重歸瓊山

　　就在國(guó)民革命軍渡海討伐鄧本殷的時(shí)候，中共廣東省委派遣羅漢、王文明等一批共產(chǎn)黨員隨軍入瓊，開始組建瓊崖地方黨組織。民國(guó)十五年（1926年）3月，中共瓊崖特別支部在海口關(guān)帝廟成立。6月，中共瓊崖第一次代表大會(huì)在海口市竹林里召開，宣告中共瓊崖地方委員會(huì)誕生。民國(guó)十六年（1927年）“四·一二”反革命政變，瓊崖黨組織轉(zhuǎn)入地下活動(dòng)。

　　同年6月，廣東省設(shè)置東西南北四個(gè)善后區(qū)，陳銘樞為南區(qū)善后委員，同蔡廷鍇率所部第十師四個(gè)團(tuán)約3000人抵瓊，對(duì)瓊崖革命根據(jù)地發(fā)動(dòng)第一次“圍剿”。此時(shí)，南區(qū)善后委員會(huì)公署仍設(shè)在饒園，轄高雷、廉瓊等地28個(gè)縣和?？?、北海、梅箓3個(gè)市，黃強(qiáng)為公署參謀長(zhǎng)，廖國(guó)任?？谑姓d廳長(zhǎng)。同時(shí)，成立南路航線修繕局，接管海南島行政事務(wù)。

　　民國(guó)十八年（1929年）年春，蔡廷鍇部調(diào)離海南，吳道南主政，任瓊崖綏靖委員兼國(guó)民黨保安團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)。撤銷瓊崖善后公署，新設(shè)立瓊崖實(shí)業(yè)專員公署，委任黃強(qiáng)為公署專員，派獨(dú)立團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)陳定平駐瓊。此時(shí)，黃強(qiáng)修建海口及緣海公路，市政建設(shè)及瓊崖交通大為改善。

　　當(dāng)年夏天，駐瓊獨(dú)立團(tuán)兵亂，團(tuán)長(zhǎng)陳定平棄職潛逃，陳濟(jì)棠委派陳策為海軍第四船隊(duì)司令，陳籍為團(tuán)長(zhǎng)，鄭蘭鶴為副團(tuán)長(zhǎng)，率一個(gè)主力團(tuán)駐防瓊崖，軍隊(duì)駐扎在府城、?？凇⒓畏e等地?！稄V東年鑒》記載：“一九二九年九月，廣東省政府以?？谠O(shè)市情形與政府公布之組織法不合，擬不準(zhǔn)設(shè)立，改市政廳為市政局，請(qǐng)內(nèi)政部立案，亦不批準(zhǔn)。一九三零年，廣東省政府又接到申請(qǐng)，將海口設(shè)市，亦不準(zhǔn)，由此，?？谑兴鞆U?！弊源?，?？谥匦禄貧w瓊山。

　　由設(shè)立到廢止，年輕的海口市僅存在了2年9個(gè)月。

　　1942—1945

　　日偽的“市府”

　　1939年2月10日，日本侵略軍侵占?？?。不久，日軍在?？谕粨艚ǔ扇A南航空作戰(zhàn)基地，從?？谂沙鰬?zhàn)機(jī)飛往云南，給國(guó)民黨空軍主力造成毀滅性打擊。海口基地還是日本國(guó)侵略東南亞各國(guó)的跳板，盟軍曾對(duì)?？跈C(jī)場(chǎng)、日軍在?？谑袇^(qū)各據(jù)點(diǎn)進(jìn)行過(guò)幾十次轟炸。

　　為保衛(wèi)?？跈C(jī)場(chǎng)，日軍在大英山上建起高射炮基地，還在山上建筑日本陸海軍戰(zhàn)亡將士骨灰存放處。日軍統(tǒng)治的8年間，?？诘慕?jīng)濟(jì)、文化和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)遭受嚴(yán)重破壞。據(jù)瓊海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，1939年從海口口岸進(jìn)出境旅客比1938年下降89.46％。

　　?？谂c國(guó)際間的海上貿(mào)易中斷，街市寂寥，百業(yè)蕭條，整座城市處在風(fēng)雨飄搖之中。

　　1942年初，日寇為加強(qiáng)統(tǒng)治，將瓊山的?？诟臑槭?，設(shè)“海口市政府”，府署設(shè)在潮州會(huì)館。1945?年8?月，日本無(wú)條件投降。10?月初，國(guó)民黨四十六軍接管海南。

　　1949—1950

　　兩度更迭

　　日本投降后，國(guó)民黨四十六軍接管海南，?？谟种貧w瓊山管轄。

　　1946?年，國(guó)民黨廣東省府在?？谝訄@特設(shè)“省府瓊崖辦事處”，當(dāng)時(shí)設(shè)“?？诎肃l(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)防辦事處”于白沙游泳場(chǎng)，辦事處下設(shè)三鎮(zhèn)五鄉(xiāng)。1947?年，廣東省把海南島分為東西南北四個(gè)區(qū)專員公署，原瓊山轄下的永安、福安和白沙、甸埠、關(guān)龍、秀英、那流五鄉(xiāng)歸?？谵k事處，轄區(qū)迅速擴(kuò)大。

　　1949?年，民國(guó)政府成立海南特別行政區(qū)長(zhǎng)官公署，同時(shí)成立“?？谑姓保?下設(shè)秘書室和民政、財(cái)政、教育、衛(wèi)生4?個(gè)處以及公安、電力、工務(wù)3?個(gè)局，管轄永安、福安、關(guān)龍和白沙、甸埠、秀英等三鎮(zhèn)三鄉(xiāng)。當(dāng)時(shí)，全市約7萬(wàn)人，市區(qū)面積約1.5?平方公里。

　　但是，民國(guó)政府的“?？谑小焙芸炀捅蝗嗣裾?quán)接管。

　　1950年海南解放，?？谑熊娛鹿苤莆瘑T會(huì)成立。6月1日，“海口市人民政府”成立，一個(gè)新時(shí)代正式開始。

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