驚現“小黃文”，學習類App如何筑牢防火墻

　　專家建議：內容從嚴審查 政府平臺學校家長齊抓共管

　　鄭智 李瑞

　　日前，據媒體報道，一些針對中小學生的學習類App中，某些內容存在各種性暗示的葷段子、大尺度的涉黃圖片以及“小黃文”。近年來，學習類App已然成為中小學生一種不可或缺的學習工具。如何規(guī)范學習類App，如何凈化網絡學習空間，本報記者就此采訪了北京師范大學法學院副教授吳沈括和中國政法大學傳播法研究中心副主任朱巍。

　　線上教育培訓能隨便進入嗎？

　　2016年8月1日，網信辦開始實施App新政，即《移動互聯網應用程序信息服務管理規(guī)定》。朱巍指出，新政規(guī)定，通過移動互聯網應用程序提供信息服務，應當依法取得法律法規(guī)規(guī)定的相關資質。按照法律規(guī)定學習類App需要有現實的教育行業(yè)資格，并非只要線上發(fā)布，線下也需要有資質。當前一些學習類App的相關企業(yè)在線下并不具備教育培訓行業(yè)的資質。

　　“工信部于今年7月1日實施《移動智能終端應用軟件預置和分發(fā)管理暫行規(guī)定》，規(guī)定了手機App禁入的條件，明確互聯網信息服務提供者不得提供淫穢、色情等法律所禁止的手機應用?！眳巧蚶ū硎?，這一規(guī)定規(guī)范了移動互聯網市場秩序，但對于App的分類以及準入標準的分類，暫時未作明確規(guī)定。關于App發(fā)布準入的審核，實踐操作中一般由手機應用商在自身的應用程序商店對其進行審核，并作出審核標準條款，同時要求應用提供者予以遵守。

　　學習類App具有雙重屬性，既屬于教育培訓行業(yè)，也屬于互聯網行業(yè)，朱巍表示，“學習類App不能因為穿上了互聯網的外衣，就免除線下現實中教育培訓行業(yè)所需要的資質審核，互聯網教育行業(yè)須線上線下齊把關?！彼?，并不是任意一個App都能進入互聯網教育行業(yè)，而要至少滿足兩個條件：首先發(fā)布App的企業(yè)自身必須具備相關教育培訓行業(yè)資質，其次還要遵守互聯網行業(yè)的規(guī)定，保證內容安全、健康。

　　如何更嚴格審查內容？

　　“國家網信部門、App本身以及內容提供者各自承擔不同的法律責任，包括內容監(jiān)管、網絡安全以及內容安全等不同層面的權利義務?！眳巧蚶ū硎荆皟热菔欠裆纥S，是否構成犯罪，應當看是否以牟利為目的或者屬于情節(jié)嚴重的情形。就目前情況來看，很多App尚不構成犯罪，但某些可能會涉及違反治安管理處罰法中的相關規(guī)定?！?/p>

　　據悉，大部分針對中小學生的學習類App對內容的審核尺度與其他普通App沒有區(qū)別?！暗亲鳛橹饕槍ξ闯赡耆藢W習的軟件，就需要承擔更多的注意義務?！敝煳”硎?。吳沈括也指出，中小學生這一群體不同于成年人，身心健康發(fā)展尤為重要，App內容的審核尺度應當更嚴格。

　　學習類App發(fā)布內容的來源有兩種，一種是App運營商自己制作并提供內容，另一種是由第三方提供內容?！叭绻麅热荻际瞧脚_自己提供的，‘自產自銷’，那么平臺必須要事前審查，保障內容健康安全?！敝煳≌f，這種情況下出了問題必須承擔責任，沒有任何抗辯理由。

　　記者了解到，目前對于內容由第三方提供的App來說，平臺不具有事前審查義務，即便是內容有問題，平臺可以主張技術中立性抗辯。

　　“第三方提供內容的學習類App若用戶群體是成人，主張技術中立性作為抗辯可以?！敝煳≈赋?，“但是作為針對未成年人學習的軟件，肯定需要承擔更多的注意義務，平臺應該先審后發(fā)，即便內容由第三方提供?！?/p>

　　因此，學習類APP平臺若用戶群體是未成年的中小學生，不論內容是自己提供還是第三方提供，均不能免除事前審查義務。

　　全社會如何筑起防火墻？

　　“政府各相關監(jiān)管部門，應制定科學合理的行業(yè)標準，提高移動智能終端的服務質量，監(jiān)管App市場的質量與數量，有效地在源頭減少此類情況的發(fā)生?！眳巧蚶ū硎荆谝?guī)范、標準執(zhí)行過程中，應當及時對各部門執(zhí)行情況檢查監(jiān)督。在突發(fā)性網絡事件發(fā)生時，要及時予以回應，啟動應急預案，并對不符合標準、規(guī)范的當事方依法采取關停、整頓或者罰款等必要措施。

　　防止中小學生接觸不健康內容，學校和家長的努力能產生最直接的效果。

　　老師為了方便學生學習，會向中小學生推廣一些學習類App。“學校至少應當保證內容安全，實時篩查App平臺所發(fā)布的內容?！眳巧蚶ㄕf，學校老師對于推薦學生使用的學習類App，自己也應當安裝使用，每天提前對所發(fā)布、更新的內容進行主動審查，確定沒有問題后，才能在當天課后讓學生們使用。一旦發(fā)現有不健康內容，應及時讓同學們卸載停止使用。

　　“App平臺，除了本身的內容審核責任之外，在安裝協議上，應當要求家長安裝App的同步監(jiān)控系統(tǒng)。”朱巍解釋說，“這樣，孩子在App上看什么，家長都能知道，發(fā)現問題就能及時制止。這是最直接的防控手段?！睋私?，這項技術在某些網絡游戲中已經得到應用。

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