云南網(wǎng)訊昆明市《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會誠信建設(shè)的工作方案》(下稱《方案》)已通過審議，即將印發(fā)實(shí)施。對誠信典型和連續(xù)3年無不良信用記錄的行政相對人，可根據(jù)實(shí)際情況實(shí)施“綠色通道”和“容缺受理”等便利服務(wù)措施。而有不良記錄的單位和相關(guān)負(fù)責(zé)人，將會受到相應(yīng)的聯(lián)合懲戒措施。

　　誠信典型享受什么好處？

　　行政審批走“綠色通道”獲得更多機(jī)會和實(shí)惠

　　《方案》提出，探索建立行政審批“綠色通道”。在辦理行政許可過程中，對誠信典型和連續(xù)3年無不良信用記錄的行政相對人，可根據(jù)實(shí)際情況實(shí)施“綠色通道”和“容缺受理”等便利服務(wù)措施。對符合條件的行政相對人，除法律法規(guī)要求提供的材料外，部分申報(bào)材料不齊備的，如其書面承諾在規(guī)定期限內(nèi)提供，應(yīng)先行受理，加快辦理進(jìn)度。

　　《方案》還提出，鼓勵有關(guān)部門和單位開發(fā)“稅易貸”“信易貸”“信易債”等守信激勵產(chǎn)品，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和商業(yè)銷售機(jī)構(gòu)等市場服務(wù)機(jī)構(gòu)，參考使用市場主體信用信息、信用積分和信用評價(jià)結(jié)果，對誠信市場主體給予優(yōu)惠和便利，使守信者在市場中獲得更多機(jī)會和實(shí)惠。此外，還將引導(dǎo)征信機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對市場主體正面信息的采集，在誠信問題反映較為集中的行業(yè)領(lǐng)域，對守信者加大激勵性評分比重。推動行業(yè)協(xié)會商會加強(qiáng)誠信建設(shè)和行業(yè)自律，表彰誠信會員，講好行業(yè)“誠信故事”。

　　嚴(yán)重失信面臨什么后果？

　　將受到多方面聯(lián)合懲戒單位和責(zé)任人都會涉及

　　《方案》明確，對失信行為加強(qiáng)行政性、市場性、行業(yè)性、社會性等方面的約束和懲戒，對重點(diǎn)領(lǐng)域和嚴(yán)重失信行為實(shí)施聯(lián)合懲戒。在行政性約束和懲戒方面，從嚴(yán)審核行政許可審批項(xiàng)目，從嚴(yán)控制生產(chǎn)許可證發(fā)放，對嚴(yán)重失信企業(yè)及其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和對失信行為負(fù)有直接責(zé)任的注冊執(zhí)業(yè)人員等，實(shí)施市場和行業(yè)禁入措施；在市場性約束和懲戒方面，將對有履行能力但拒不履行的嚴(yán)重失信主體實(shí)施限制出境和限制購買不動產(chǎn)、乘坐飛機(jī)、乘坐高等級列車和席次、旅游度假、入住星級以上賓館及其他高消費(fèi)行為等措施。

　　此外，《方案》還提出，完善個人信用記錄，推動聯(lián)合懲戒措施落實(shí)到人。對企事業(yè)單位嚴(yán)重失信行為，在記入企事業(yè)單位信用記錄的同時，記入其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和其他負(fù)有直接責(zé)任人員的個人信用記錄；在對失信企事業(yè)單位進(jìn)行聯(lián)合懲戒的同時，對有關(guān)責(zé)任人員采取相應(yīng)的聯(lián)合懲戒措施，通過建立完整的個人信用記錄數(shù)據(jù)庫及聯(lián)合懲戒機(jī)制，使失信懲戒措施落實(shí)到人。

　　在哪里可了解信用信息？

　　“信用昆明”6月份上線提供“一站式”查詢服務(wù)

　　在構(gòu)建守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒協(xié)同機(jī)制方面，《方案》提出，實(shí)施行業(yè)協(xié)同和跨地區(qū)聯(lián)動，鼓勵各地對本行政區(qū)域內(nèi)確定的誠信典型和嚴(yán)重失信主體，發(fā)起跨區(qū)域聯(lián)合激勵與懲戒，充分發(fā)揮市社會信用體系建設(shè)部門聯(lián)席會議制度的指導(dǎo)作用，建立健全跨地區(qū)、跨部門、跨領(lǐng)域的信用體系建設(shè)合作機(jī)制，加強(qiáng)信用信息共享和信用評價(jià)結(jié)果互認(rèn)。

　　同時，推動政務(wù)信用信息公開，全面落實(shí)行政許可和行政處罰信息上網(wǎng)公開制度。除法律法規(guī)另有規(guī)定外，縣級以上政府及其部門要將各類自然人、法人和其他組織的行政許可、行政處罰等信息，在7個工作日內(nèi)通過政府網(wǎng)站、昆明市市場主體信用信息服務(wù)監(jiān)管平臺等進(jìn)行公開，并及時歸集至“信用昆明”網(wǎng)站，為社會提供“一站式”查詢服務(wù)。記者了解到，“信用昆明”體系發(fā)布制度，將于6月上線運(yùn)行。

　　《方案》還提出，不斷完善誠信典型“紅名單”制度和嚴(yán)重失信主體“黑名單”制度，依法依規(guī)規(guī)范各領(lǐng)域紅黑名單產(chǎn)生和發(fā)布行為，建立健全退出機(jī)制。在保證獨(dú)立、公正、客觀前提下，鼓勵有關(guān)群眾團(tuán)體、金融機(jī)構(gòu)、征信機(jī)構(gòu)、評級機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會商會等將產(chǎn)生的“紅名單”和“黑名單”信息提供政府部門參考使用。同時，建立健全信用修復(fù)機(jī)制，明確各類失信行為的聯(lián)合懲戒期限，在規(guī)定期限內(nèi)糾正失信行為、消除不良影響的，不再作為聯(lián)合懲戒對象，支持有失信行為的個人通過社會公益服務(wù)等方式修復(fù)個人信用。

　　這5類行為會被聯(lián)合懲戒

　　● 嚴(yán)重危害人民群眾身體健康和生命安全的行為；

　　● 嚴(yán)重破壞市場公平競爭秩序和社會正常秩序的行為；

　　● 嚴(yán)重違反勞動保障法律法規(guī)的行為；

　　● 拒不履行法定義務(wù)，嚴(yán)重影響司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)公信力的行為；

　　● 拒不履行國防義務(wù)，拒絕、逃避兵役，拒絕、拖延民用資源依法征用或者阻礙對被征用的民用資源進(jìn)行改造，危害國防利益，破壞國防設(shè)施等行為。

　　昆明市信用體系

　　建設(shè)步驟

　　● 到2017年底，建成昆明市信用信息共享交換平臺，實(shí)現(xiàn)與全省統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺聯(lián)通對接；

　　● 到2018年，建成重點(diǎn)行業(yè)部門信用信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與市信用信息共享交換平臺信用數(shù)據(jù)的實(shí)時共享交換，完善信用信息的記錄、整合和應(yīng)用，為建立完善守信激勵、失信懲戒社會機(jī)制奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；

　　● 到2020年，構(gòu)建以信用信息歸集共享為基礎(chǔ)、以信用信息公示為手段、以信用協(xié)同監(jiān)管為核心的信用監(jiān)管新體系。

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