近年來，無人機(jī)在航拍、農(nóng)業(yè)、測繪等領(lǐng)域的作用日益顯現(xiàn)，但也屢闖空中“禁區(qū)”，在一些地方的機(jī)場，因為無人機(jī)的“黑飛”，導(dǎo)致飛機(jī)航班停飛。針對無人機(jī)“黑飛”，中國民航局日前發(fā)布規(guī)定，正式對質(zhì)量在250克以上的民用無人機(jī)實行“實名制”，同時，后續(xù)其他監(jiān)管舉措也在進(jìn)行中。

　　民用無人機(jī)6月1日起須實名登記注冊

　　根據(jù)規(guī)定，6月1日起，中國將正式對質(zhì)量在250克以上的民用無人機(jī)實施實名登記注冊，8月31日之后，無人機(jī)擁有者如果未按管理規(guī)定實名登記和粘貼登記標(biāo)志，其飛行行為將被視為非法。5月18日，中國民用無人機(jī)登記注冊系統(tǒng)正式上線，同一天，中國民航局發(fā)布了首批155個民用機(jī)場保護(hù)范圍數(shù)據(jù)，劃定無人機(jī)機(jī)場禁飛區(qū)。

　　航模愛好者蔣先生：(無人機(jī))我玩了三年，我覺得(實名制)還是很有必要的，因為路上確實有很多亂飛的現(xiàn)象。

　　中國無人機(jī)市場進(jìn)入爆發(fā)式增長階段

　　近年，無人機(jī)躍升為快速發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，其數(shù)量和規(guī)模呈爆發(fā)式增長，在拍攝、監(jiān)測、農(nóng)業(yè)、救援等領(lǐng)域應(yīng)用日趨廣泛。中國無人機(jī)市場規(guī)模年均增速達(dá)50%以上，預(yù)計到2025年，市場總規(guī)模將達(dá)到750億元。

　　違規(guī)無人機(jī)屢屢擾航 威脅民航安全

　　目前“黑飛”事件頻發(fā)，隱患不容忽視。數(shù)據(jù)顯示，僅今年1月中旬至2月中旬，就發(fā)生12起無人機(jī)違法違規(guī)運(yùn)行威脅民航安全事件。2月2日、3日兩天內(nèi)，云南昆明長水機(jī)場發(fā)生4起無人機(jī)非法飛行事件，其中最嚴(yán)重的一起，無人機(jī)離空中客機(jī)僅有50到70米，嚴(yán)重威脅航空安全。5月12日，重慶機(jī)場遭遇無人機(jī)干擾，持續(xù)時間長達(dá)近4個小時，造成重慶機(jī)場40余個航班備降，60余個航班取消，140余個航班延誤，上萬旅客出行受到影響。

　　“黑飛”有墜落傷人和隱私泄露風(fēng)險

　　據(jù)介紹，在機(jī)場凈空區(qū)域內(nèi)外，無人機(jī)“黑飛”都極易造成意外高發(fā)。小型無人機(jī)，從高空墜落也足以傷人。另外，無人機(jī)“黑飛”也有可能造成隱私泄露。

　　民航局空管行業(yè)管理辦公室副主任張瑞慶：首先是要求廠家在出售和經(jīng)營當(dāng)中，協(xié)助對購買者進(jìn)行登記。登記以后就會上線傳到我們這個系統(tǒng)。注冊以后，一旦你要飛行，我們相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)會告知你是不是在限制區(qū)內(nèi)，在限制區(qū)內(nèi)會提醒這個地方不能飛行，告知你到其它地方去活動，避免違法違規(guī)的行動，這樣為使用者也提供了一種方便。

　　專家：將無人機(jī)全流程納入法律體系

　　分析指出，如何使市場和監(jiān)管都到位？專家建議，立法部門應(yīng)從生產(chǎn)、購買、適航、注冊、審批、飛行、監(jiān)管、懲處等方面全方位立法，并同步出臺與法律相配套的實施細(xì)則、操作規(guī)程和行業(yè)規(guī)定，將無人機(jī)全流程納入法律體系。

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