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　　4.生產(chǎn)率效應(yīng)：較低增長目標(biāo)可能帶來更高的生產(chǎn)率。生產(chǎn)率就是資源利用效率。隨著科技和管理進(jìn)步，現(xiàn)在創(chuàng)造多樣多的GDP，不再需要消耗那么多資源（特別是化石能源和水資源），也不再需要那么多勞動力。或者等價地講，同樣的資源，現(xiàn)在可以創(chuàng)造更多的GDP。這就是生產(chǎn)率的進(jìn)步。這些年我們的生產(chǎn)率一直在進(jìn)步，但并未完全反映在經(jīng)濟(jì)增長中，因?yàn)閮烧卟顒e很大。增長率關(guān)切的通常是今年比上年增加多少，而生產(chǎn)率關(guān)注的是投入-產(chǎn)出關(guān)系。同樣的GDP增長率，只要對應(yīng)的生產(chǎn)率不同，其內(nèi)在價值相差很遠(yuǎn)。大致應(yīng)該如何換算呢？

　　GDP及增長率指標(biāo)的主要意義在于說明“經(jīng)濟(jì)實(shí)力”。美國兩位經(jīng)濟(jì)學(xué)家經(jīng)過長期研究，發(fā)現(xiàn)了一個比GDP更好的衡量經(jīng)濟(jì)實(shí)力的方法，公式如下：

　　經(jīng)濟(jì)實(shí)力=GDP*生產(chǎn)率*增長率開平方

　　這個公式的喻意是：GDP增長率沒那么重要，生產(chǎn)率更能衡量經(jīng)濟(jì)實(shí)力。具體地說，對于經(jīng)濟(jì)實(shí)力而言，生產(chǎn)率“1份就是1份”，增長率就得打個狠折（開平方）。舉例來說，增長率若為9%，只能按其折后值3%計算，表明GDP總量和增長率都不能完整地代表經(jīng)濟(jì)實(shí)力。根據(jù)測算，2010年美國的經(jīng)濟(jì)總量比中國大不了多少（按購買力平價計算），中國的增長率可是美國的3倍多；但按上述公式調(diào)整后，中國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力不到美國的一半。同樣按照購買力平價計算，當(dāng)年中國的經(jīng)濟(jì)總量相當(dāng)于日本的4倍多，但按生產(chǎn)率調(diào)整后，只相當(dāng)于日本的2倍多。與印度相比，當(dāng)年中國的經(jīng)濟(jì)總量為其4倍多，但調(diào)整后中國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力為其6倍多。說明中國的生產(chǎn)率與美日相比差距不小，但比印度好多了。

　　由此可知，如果關(guān)注的是經(jīng)濟(jì)實(shí)力概念，那么，生產(chǎn)率比增長率重要得多。網(wǎng)友們可以找找這些年中國的生產(chǎn)率數(shù)據(jù)，將會發(fā)現(xiàn)還是在逐步提高的。同樣的經(jīng)濟(jì)增長率，得乘上一個生產(chǎn)率因子：生產(chǎn)率越高，就算增長率低一點(diǎn)，整體的經(jīng)濟(jì)實(shí)力還是在擴(kuò)大。

　　從這個視角下，我們可以更好地理解增長目標(biāo)下調(diào)的合理性。這是因?yàn)?，過高的增長目標(biāo)，不容易將經(jīng)濟(jì)人的注意力引向生產(chǎn)率這個更棘手、也更重要的目標(biāo)上來。高增長目標(biāo)的本質(zhì)是強(qiáng)調(diào)“快”，但生產(chǎn)率目標(biāo)遠(yuǎn)沒有這么簡單。給定其他條件，可以合理推論，越快，生產(chǎn)率越低，從而產(chǎn)生更多的“經(jīng)濟(jì)實(shí)力水分”。在資源日益緊張的背景下，經(jīng)濟(jì)實(shí)力越來越依賴生產(chǎn)率，而不是增長率。

　　5.人均收入效應(yīng)：適當(dāng)下調(diào)增長目標(biāo)很可能有助于人均收入增長。GDP與人均收入誰更重要？得看關(guān)切的是什么。如果關(guān)切的是整體的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，GDP或增長率更重要（雖然不如生產(chǎn)率重要）；但就生活水準(zhǔn)而言，人均收入才是王道。增長很快，但人民不能從高增長中得到實(shí)質(zhì)的好處，其價值就會大打折扣。

　　2015年，中國的人均收入增長率達(dá)到7.4%，高于經(jīng)濟(jì)增長率0.5個百分點(diǎn)。說明在一定程度上，“低”增長與“高”人均收入之間并不沖突，甚至是一致的。這里需要一些論證。但觀察經(jīng)驗(yàn)事實(shí)也可直觀地發(fā)現(xiàn)：多年來的高增長，并未帶來人均收入的相應(yīng)提高?，F(xiàn)在這個局面已被遏制，這是天大的好事。

　　6.問責(zé)效應(yīng)：增長目標(biāo)下調(diào)有助于促進(jìn)GDP中心的政績問責(zé)制，轉(zhuǎn)向更為平衡的政績問責(zé)制。經(jīng)濟(jì)不是一切。政府的本質(zhì)是服務(wù)人民。如何引導(dǎo)和約束公共官員以低成本向公民提供服務(wù)的激勵，需要特別加以關(guān)注。公共服務(wù)就是社會成員共享的“公共品”，比如保障干凈充足的水源、保護(hù)土壤使其免受各種人造物的危害、保護(hù)植被以及保護(hù)大氣質(zhì)量。司法服務(wù)也是極重要的公共品。問責(zé)的另一個維度是財政責(zé)任：必須保證政府的財政狀況是健康的。

　　易言之，責(zé)任政府建設(shè)，要求適當(dāng)平衡經(jīng)濟(jì)、服務(wù)和財政責(zé)任。三者的邏輯關(guān)系是：經(jīng)濟(jì)問責(zé)“親商”、服務(wù)問責(zé)“親民”，兩者都需要、也都很昂貴，所以必須在財政責(zé)任下統(tǒng)籌考慮。底線是：不能破壞或弱化可持續(xù)性。

　　在當(dāng)前的問責(zé)制下，服務(wù)和財政問責(zé)偏弱，導(dǎo)致公共服務(wù)的質(zhì)量以及財政可持續(xù)性很難得到真正關(guān)切。我相信，適當(dāng)下調(diào)經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，有利于促進(jìn)問責(zé)要素間的適當(dāng)平衡。茲事體大，不可不察。

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