2015年12月30日，在亞投行創(chuàng)始成員國資格截止期限前夕，菲律賓“壓哨”宣布加入。回顧菲加入亞投行的過程，可謂一波三折。菲是亞投行首批21個意向創(chuàng)始成員國之一，但隨后在眾多西方大國紛紛加入的情況下，菲卻一度打起了退堂鼓。就在外界對菲加入亞投行一事幾乎遺忘之時，菲又搭上末班車。

　　菲律賓為何“起大早，趕晚集”？菲律賓德拉薩大學學者路西奧·皮特羅對本報記者細說了其中原委。

　　2014年10月24日，菲財長普利斯馬在北京正式簽署《籌建亞投行備忘錄》，菲律賓成為最早支持成立亞投行的國家之一。對此，皮特羅認為：“菲政府當時的決定受到強烈的經(jīng)濟驅(qū)動?！睋?jù)《2014-2015全球競爭力報告》數(shù)據(jù)顯示，在受調(diào)查的144個經(jīng)濟體中，菲基礎(chǔ)設(shè)施排名為91位，遠落后于馬來西亞、泰國、印尼、越南等東盟鄰國。推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正是亞投行的價值所在，可為菲基礎(chǔ)設(shè)施項目提供額外的資金，繼而幫助菲律賓吸引更多外資，促進經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。此外，菲政府也不想將自己塑造成一個“凡中國提議必反的破壞者”形象?；谶@些原因，在很多國家仍猶豫觀望之時，菲率先簽署了有關(guān)支持成立亞投行的文件。

　　不過，菲律賓對亞投行的熱度并不持久。當看到美、日等西方盟國以各種理由公開對亞投行表示質(zhì)疑時，菲的態(tài)度開始變得曖昧起來。皮特羅解釋說：“在歷史上，菲律賓和美、日領(lǐng)導下的全球和區(qū)域財政金融體制聯(lián)系密切，挑戰(zhàn)這一傳統(tǒng)不容易?！痹缭?944年，菲律賓就參加了確定戰(zhàn)后國際金融和財政秩序的布雷頓森林會議。1966年成立的由日本主導的亞洲開發(fā)銀行（簡稱亞行）更是將總部設(shè)在馬尼拉?！白鳛閬喰锌偛康乃趪?，菲加入亞投行更具敏感性。菲領(lǐng)導層不想在推動亞投行這件事上表現(xiàn)得過于主動和直接。”而亞行似乎也投桃報李，于2015年7月大幅增加了對菲律賓的貸款額度?！霸谝恍┤丝磥?，這是亞行在試圖抵消假如菲不加入亞投行所帶來的損失。”

　　然而，到了2015年9月，情況發(fā)生了微妙變化，亞行和亞投行開始探討共同投資問題。在皮特羅看來，這意味著兩大區(qū)域性銀行在亞洲地區(qū)發(fā)展問題上開始視對方為伙伴而非競爭對手，使得菲政府不得不重新慎重考慮是否加入亞投行。

　　雖然如此，菲律賓并未即刻宣布加入亞投行。皮特羅認為，這主要是因為：一方面菲想先等待觀望這一新區(qū)域性協(xié)定的效果，再決定是否加入；另一方面，創(chuàng)始成員國和后加入成員之間似乎權(quán)利差別不大，削弱了菲急于加入的動力；此外，菲當前實際上不是很差錢，其面臨的真正問題是官僚主義嚴重、工作效率低下。

　　隨著其他56個意向創(chuàng)始成員國家陸續(xù)正式加入亞投行，以及外界對亞投行的質(zhì)疑聲漸弱，菲律賓最終還是趕在截止日期前決定加入。皮特羅說：“無論從短期還是長期看，菲加入亞投行均受益頗多。多一條新的借款渠道總歸是好事。況且，在國家經(jīng)濟出現(xiàn)困難，無能力對自融資基礎(chǔ)設(shè)施項目提供支持時，亞投行成員國資格可以確保關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施項目投資的連續(xù)性?！?/p>

　　皮特羅認為，菲加入亞投行有助于改善菲中雙邊關(guān)系?！凹尤雭喭缎斜砻鳎谔幚韺θA關(guān)系時，菲政府可以將領(lǐng)土和海洋糾紛區(qū)別開來，使這一糾紛不至于外溢影響到雙邊經(jīng)貿(mào)往來?！彼赋?，菲加入亞投行意味著所有10個東盟國家現(xiàn)在都成為亞投行成員，這有助于鞏固東盟和中國經(jīng)濟合作。

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