新華網(wǎng)北京1月1日電 12月31日，2015年最后一天，菲律賓駐華大使巴西里奧代表政府在北京簽署《亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行協(xié)定》，強(qiáng)調(diào)菲律賓是以創(chuàng)始成員國(guó)的身份加入亞投行。

　　作為最后一個(gè)簽署協(xié)定的意向創(chuàng)始成員國(guó)，菲律賓加入亞投行之旅可謂幾經(jīng)坎坷。

　　【思前想后】

　　2014年秋，菲律賓宣布成為亞投行意向創(chuàng)始成員國(guó)，在57個(gè)創(chuàng)始成員里是最早響應(yīng)中國(guó)倡議的一批。

　　然而，隨著時(shí)間的推移，事情發(fā)生了一些變化。就在英國(guó)等多個(gè)西方國(guó)家宣布有意向加入亞投行時(shí)，菲律賓卻出現(xiàn)了猶豫。

　　亞投行候任行長(zhǎng)金立群接受新華社記者專訪（12月10日攝）。

　　菲律賓財(cái)政部長(zhǎng)薩塞爾·普里西馬今年4月說(shuō)：“亞投行（協(xié)定）在6月前還不具有約束力，我們那時(shí)候再作承諾……我們正在研究它（亞投行）的政策結(jié)構(gòu)，以確保它具有包容性。而它的商業(yè)計(jì)劃也應(yīng)該與亞洲開發(fā)銀行和世界銀行互為補(bǔ)充，而不是相互競(jìng)爭(zhēng)?！?/p>

　　6月29日在北京人民大會(huì)堂舉行的亞投行協(xié)定簽署儀式上，菲律賓代表沒有獲得總統(tǒng)貝尼尼奧·阿基諾三世的授權(quán)。

　　一直到今年年底前幾天，菲總統(tǒng)新聞辦公室主任埃米尼奧·科洛馬在回答新華社記者提問時(shí)，仍然表示阿基諾尚未就是否加入亞投行作出決定。這意味著，菲律賓即將在幾天后失去亞投行創(chuàng)始成員國(guó)身份。

　　隨著菲律賓財(cái)政部12月30日發(fā)表聲明，宣布菲律賓將在年內(nèi)加入亞投行，這一系列波折終于告一段落。

　　【經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)】

　　就菲律賓加入亞投行的好處而言，經(jīng)濟(jì)因素應(yīng)為最大考慮。

　　美國(guó)戰(zhàn)略與國(guó)際問題研究中心前研究員、《外交學(xué)人》編輯普拉尚特·帕拉梅斯瓦蘭說(shuō)：“菲律賓位列急需基礎(chǔ)建設(shè)發(fā)展的亞洲國(guó)家之一。在世界經(jīng)濟(jì)論壇的《全球競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告2014—2015》中，菲律賓的整體基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量名列全球第95位。阿基諾政府將基建作為工作重點(diǎn)，因?yàn)榕c鄰國(guó)相比菲律賓在這個(gè)方面投資缺失很多年，它得想辦法彌補(bǔ)?！?/p>

　　據(jù)亞洲開發(fā)銀行估計(jì)，菲律賓2010年至2020年基建資金缺口達(dá)到1271.2億美元。而東盟同期基建資金缺口約為1.08萬(wàn)億美元。

　　圖為菲律賓總統(tǒng)阿基諾三世。（圖片來(lái)源：新華/路透）

　　而按照預(yù)計(jì)，亞洲開發(fā)銀行每年僅能向東南亞提供130億美元的貸款，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以解決基建資金缺口。加入亞投行以獲取基建投資，對(duì)于菲律賓來(lái)說(shuō)也是亞開行和世界銀行之外的另一種選擇。

　　菲財(cái)長(zhǎng)普里西馬說(shuō)：“我們預(yù)計(jì)未來(lái)基建相關(guān)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)將擴(kuò)大，產(chǎn)生更多工作機(jī)會(huì)和商業(yè)機(jī)遇，由于亞投行對(duì)于采購(gòu)物資和服務(wù)沒有國(guó)家限制……菲律賓能以創(chuàng)始成員國(guó)的身份獲益?！?/p>

　　阿爾韋特·德爾羅薩里奧研究所所長(zhǎng)丁多·曼黑特認(rèn)為，加入亞投行將對(duì)菲律賓的長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生促進(jìn)作用，“它將增加菲律賓獲得亟需投資的機(jī)會(huì)，進(jìn)而創(chuàng)造出更多的就業(yè)崗位”。

　　【政治顧慮】

　　分析人士認(rèn)為，菲律賓之前猶豫的最主要原因應(yīng)是政治因素。

　　就菲先前推遲簽署協(xié)議，菲律賓德拉薩列大學(xué)政治學(xué)教授理查德·海達(dá)里安說(shuō)，“主要原因是出于地緣政治考慮，而不是經(jīng)濟(jì)因素”。

　　2015年6月4日，在日本東京，日本首相安倍晉三會(huì)見菲律賓總統(tǒng)阿基諾三世。

　　新華國(guó)際客戶端分析，除了本身政治考慮，日本的“銀彈攻勢(shì)”也是菲律賓遲疑的原因之一。

　　2015年年中，日本宣布將在今后5年內(nèi)為亞洲基礎(chǔ)建設(shè)提供1100億美元的援助。在阿基諾6月初訪問日本后不過(guò)一個(gè)多月，日本承諾向菲律賓提供20億美元貸款修建鐵路。（記者楊天沐，新華國(guó)際客戶端報(bào)道）

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