5月20日，5月18日國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于2015年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見(jiàn)的通知》明確提出，今年將出臺(tái)深化出租汽車行業(yè)改革指導(dǎo)意見(jiàn)。事實(shí)上，包括義烏、湖北等多地已經(jīng)開(kāi)始對(duì)出租車行業(yè)的改革試點(diǎn)工作，可以說(shuō)，全國(guó)范圍內(nèi)的出租車行業(yè)改革已“箭在弦上”，而作為普通消費(fèi)者又會(huì)有怎樣的期待和擔(dān)心呢？

　　“打車難”能否緩解？

　　長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)對(duì)出租車行業(yè)實(shí)行行政許可制度及總量控制制度，但出租車行業(yè)多年來(lái)飽受爭(zhēng)議，被認(rèn)為是“壟斷行業(yè)”。與此同時(shí)，“打車難”成為眾多一二線城市面臨的普遍問(wèn)題。

　　探究“打車難”的根本原因，主因是由于“車少人多”導(dǎo)致的供需不平衡。同時(shí)，出租車司機(jī)因“交班”、“擁堵”等原因拒載的現(xiàn)象也加劇了城市擁堵路段和交通高峰時(shí)段的“打車難”現(xiàn)象。

　　一位就職于北京某家民營(yíng)企業(yè)的郭先生就向記者表示，下午五、六點(diǎn)鐘最難打車，路過(guò)的出租車要么已經(jīng)載客、要么怕堵不停車，有時(shí)，即使打到車也可能因?yàn)樗緳C(jī)覺(jué)得目的地離交班地點(diǎn)太遠(yuǎn)而“拒載”。

　　因此，當(dāng)各種“打車”和“專車”軟件橫空出世，就被消費(fèi)者當(dāng)作是緩解“打車難”的稻草，然而實(shí)際情況卻并非如此。

　　據(jù)記者觀察，目前使用打車軟件的“的哥”確實(shí)不少，即使接到活也會(huì)開(kāi)著打車軟件的信息推送。然而，“的哥”們并非有單就接，有些距離較近或者要經(jīng)過(guò)擁堵路段的打車信息反復(fù)播放都無(wú)人響應(yīng)；而有些距離較遠(yuǎn)、費(fèi)用較高的單子基本都是“秒殺”。

　　類似的“挑單”現(xiàn)象在出租車行業(yè)已經(jīng)不是秘密，一位家住北京郊區(qū)的出租車司機(jī)告訴記者：“想回家的時(shí)候就停在公交樞紐站，等著有同方向的打車單子一來(lái)，趕緊搶上就能順道回去了。”被問(wèn)及如果有去其他地方的訂單會(huì)不會(huì)接，這位司機(jī)直言：一般不會(huì)了，太麻煩。

　　可見(jiàn)，一些打車軟件的出現(xiàn)實(shí)際上并沒(méi)有緩解打車難，打車難問(wèn)題一方面是因?yàn)樾袠I(yè)“壟斷”導(dǎo)致供給不足，另一方面是出租車行業(yè)經(jīng)營(yíng)管理模式落后所導(dǎo)致，如何推動(dòng)市場(chǎng)開(kāi)放，引入充分競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)行業(yè)經(jīng)營(yíng)管理模式的進(jìn)步，從根本上緩解供需矛盾，是出租車行業(yè)改革面臨的首要問(wèn)題。

　　運(yùn)價(jià)機(jī)制會(huì)否改變？

　　去年年底，交通運(yùn)輸部發(fā)布《關(guān)于全面深化交通運(yùn)輸改革》的意見(jiàn)要求，推進(jìn)出租汽車行業(yè)市場(chǎng)化改革，完善出租汽車價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，形成與公共交通合理的比價(jià)關(guān)系。

　　可見(jiàn)，出租車營(yíng)運(yùn)價(jià)格的形成機(jī)制是未來(lái)市場(chǎng)化改革的核心問(wèn)題，目前我國(guó)出租車營(yíng)運(yùn)價(jià)格采用政府定價(jià)模式，這不僅讓行業(yè)遭受到“壟斷”的質(zhì)疑，同時(shí)也阻礙了有效的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

　　對(duì)于出租車行業(yè)改革一事，交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人徐成光在今年年初時(shí)也表示，未來(lái)出臺(tái)的出租車行業(yè)深化改革意見(jiàn)會(huì)涉及行業(yè)定位、經(jīng)營(yíng)權(quán)管理、運(yùn)價(jià)形成機(jī)制等多個(gè)領(lǐng)域。

　　事實(shí)上，本月月初出臺(tái)的《義烏市出租汽車行業(yè)改革工作方案》就已經(jīng)對(duì)營(yíng)運(yùn)價(jià)格形成機(jī)制進(jìn)行了調(diào)整，《方案》顯示，義烏將推進(jìn)市場(chǎng)化改革，營(yíng)運(yùn)價(jià)格逐步從政府定價(jià)模式向政府指導(dǎo)價(jià)、行業(yè)定價(jià)、協(xié)商定價(jià)機(jī)制過(guò)渡，讓出租車價(jià)格和市場(chǎng)供需關(guān)系掛鉤。

　　手機(jī)召車軟件如何疏導(dǎo)？

　　交通部于去年底出臺(tái)的《關(guān)于2015年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見(jiàn)的通知》中強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)對(duì)手機(jī)召車等新型服務(wù)模式的規(guī)范管理，鼓勵(lì)發(fā)展多樣化約車服務(wù)。

　　不僅如此，近日義烏市發(fā)布的出租車行業(yè)改革方案，更是對(duì)此前被多地主管部門(mén)反對(duì)的“打車軟件”明確表示支持：引導(dǎo)出租車公司推出人工電話召車、手機(jī)軟件召車、網(wǎng)絡(luò)約車等多種電召服務(wù)方式。

　　“相比打車軟件，我現(xiàn)在用拼車軟件更多一些，一個(gè)是拼車會(huì)比打車價(jià)格更便宜，另一個(gè)費(fèi)用和地點(diǎn)都是提前約定好的，不怕堵車等突發(fā)情況?！币晃唤?jīng)常拼車的呂小姐告訴記者，對(duì)這些軟件比較放心，接單后就能看到司機(jī)的信息和照片。

　　除了已經(jīng)被消費(fèi)者熟知的滴滴、快的等打車軟件，專門(mén)提供一對(duì)一“拼車”服務(wù)的手機(jī)軟件也紛紛涌入市場(chǎng)。記者以“拼車”作為關(guān)鍵詞從蘋(píng)果APP商城搜索發(fā)現(xiàn)，諸如嘀嗒拼車、天天用車等拼車軟件已超過(guò)50個(gè)。

　　但另一方面，也有評(píng)論認(rèn)為，打車軟件的出現(xiàn)擾亂了客運(yùn)市場(chǎng)秩序，導(dǎo)致路邊打車?yán)щy，特別是遇到急事時(shí)，明明是空車，招手卻不停，這對(duì)于不會(huì)或不愿意使用打車軟件的人極為不公平。

　　對(duì)此，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員余暉指出，各種打車軟件之所以層出不窮并得到社會(huì)認(rèn)可，與出租車市場(chǎng)有效供應(yīng)不足有直接關(guān)系。作為一種全新的出行方式，專車等服務(wù)正在逐步獲得市民認(rèn)可。

　　北京交通大學(xué)教授趙堅(jiān)此前表示，出租車行業(yè)改革方向應(yīng)該是打破壟斷，引入市場(chǎng)力量，尤其是在互聯(lián)網(wǎng)+的背景之下，或許很有更多的打車軟件進(jìn)入市場(chǎng)，政府對(duì)于新業(yè)態(tài)的管理不應(yīng)是禁止，而是適當(dāng)?shù)倪M(jìn)行引導(dǎo)和規(guī)范。

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