原標題：央本級“三公”預(yù)算減8.35億?同比降11.7%

　　昨天，隨著財政部、發(fā)改委等逾90家中央部門亮出今年各自的預(yù)算清單，新預(yù)算法實施后中央政府部門的首次預(yù)算公開大幕正式拉開?！耙话愎差A(yù)算基本支出表”及相關(guān)工資、津貼等數(shù)據(jù)新鮮出爐，而部級領(lǐng)導干部用車和一般公務(wù)用車在各單位的數(shù)量和比例，也讓公眾首窺門徑。同日，財政部預(yù)算司披露了中央本級2014年“三公”經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行和2015年預(yù)算安排情況，透露中央本級2015年“三公”經(jīng)費財政撥款預(yù)算63.16億元，比2014年年初預(yù)算減少8.35億元，下降11.7%。

　　中央“三公”

　　公車預(yù)算降低額度最大

　　財政部預(yù)算司方面介紹，中央本級包括中央行政單位、事業(yè)單位（含參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位）和其他單位2014年“三公”經(jīng)費財政撥款執(zhí)行數(shù)為65.66億元。其中因公出國（境）費17.08億元，公務(wù)用車購置及運行費39.38億元（其中公務(wù)用車購置費5.72億元，公務(wù)用車運行費33.66億元），公務(wù)接待費9.2億元。比2014年年初預(yù)算減少5.85億元。其中，因公出國（境）費減少2.68億元，公務(wù)用車購置及運行費減少1.89億元，公務(wù)接待費減少1.28億元。

　　另一方面，中央本級2015年“三公”經(jīng)費財政撥款預(yù)算63.16億元。其中因公出國（境）費19.38億元，公務(wù)用車購置及運行費34.59億元（其中公務(wù)用車購置費0.93億元，公務(wù)用車運行費33.66億元），公務(wù)接待費9.19億元。這比2014年年初預(yù)算減少8.35億元，下降11.7%。其中，因公出國（境）費減少0.38億元，公務(wù)用車購置及運行費減少6.68億元，公務(wù)接待費減少1.29億元。這比2014年執(zhí)行數(shù)減少2.5億元，下降3.8%，其中，因公出國（境）費增加2.3億元，公務(wù)用車購置及運行費減少4.79億元，公務(wù)接待費減少0.01億元。因公出國（境）費增加主要是受出訪任務(wù)增加、參加國際賽事等因素影響。

　　財政部門強調(diào)，按照黨政機關(guān)厲行節(jié)約和國務(wù)院“約法三章”的要求，財政部將完善“三公”經(jīng)費預(yù)算編制，加強預(yù)算執(zhí)行管理，控制“三公”經(jīng)費預(yù)算規(guī)模，確保中央本級年度“三公”經(jīng)費預(yù)算總規(guī)模比上年只減不增。

　　預(yù)算公開亮點

　　1 曬“預(yù)算基本支出表”

　　這次按照新預(yù)算法要求，各部門首次通過經(jīng)濟分類科目形式公開基本支出，其預(yù)算紛紛曬出“一般公共預(yù)算基本支出表”，這包括人員經(jīng)費和公用經(jīng)費兩部分，其中信息含金量頗高。

　　如財政部2015年一般公共預(yù)算基本支出67359.04萬元，其中人員經(jīng)費38625.94萬元，如基本工資（6812萬元）、津貼補貼（17444萬元）、獎金（235萬元）、社會保障繳費、伙食補助費、績效工資、其他工資福利支出、生活補助、助學金、購房補貼等。

　　此外財政部公用經(jīng)費28733.1萬元，主要包括物業(yè)管理費（5366萬元）、會議費（2088萬元）、辦公費（1349萬元）、印刷費、電費、取暖費、差旅費、因公出國（境）費、租賃費、培訓費、公務(wù)接待費、工會經(jīng)費、福利費、辦公設(shè)備購置等。

　　據(jù)了解，此前預(yù)算公開主要是縱向按功能科目公開，顯示“錢被用于干了什么”；而橫向按經(jīng)濟分類科目支出來公開更加直觀，可以直接顯示“錢去哪了”。例如人員工資福利等數(shù)據(jù)就屬于按照經(jīng)濟分類科目公開。同時通過兩個維度來反映，能讓公眾看到更清晰明白的一本政府賬務(wù)清單。

　　此外，財政部“三公”經(jīng)費情況說明里還介紹，2015年“三公”經(jīng)費比2014年增加了1560萬元，其中一個主要原因就是2015年是亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚國家新開發(fā)銀行籌備成立的關(guān)鍵之年，赴外協(xié)商談判工作任務(wù)增加，相應(yīng)增加出國經(jīng)費預(yù)算。

　　2 列出干部詳細用車情況

　　在這次部門預(yù)算公開中，各部門不僅公開了各自的公車數(shù)量，還專門公開了車輛構(gòu)成，乃至詳細的領(lǐng)導干部用車情況。

　　各單位這次專門公開的“國有資產(chǎn)占有使用情況”顯示，如截至2014年6月1日，工業(yè)和信息化部各單位共有部級領(lǐng)導干部用車20輛、一般公務(wù)用車997輛；教育部本級和所屬單位共有車輛9423輛，其中部級領(lǐng)導干部用車78輛、一般公務(wù)用車2113輛、一般執(zhí)法執(zhí)勤用車43輛、特種專業(yè)技術(shù)用車182輛、其他用車7007輛；國稅系統(tǒng)共有車輛46626輛，其中部級領(lǐng)導干部用車15輛、一般公務(wù)用車4566輛、一般執(zhí)法執(zhí)勤用車41909輛、其他用車136輛。

　　3 政府采購情況首次亮相

　　相比以往，這次的部門預(yù)算公開還專門介紹了各單位實行績效目標管理的項目情況。

　　如審計署2015年實行績效目標管理的項目9個，涉及一般公共預(yù)算撥款28578.85萬元，包括“房屋及設(shè)備維護修繕”“審計署機關(guān)交流干部和單身職工宿舍家具家電購置經(jīng)費”“后勤管理社會化專項經(jīng)費”“審計綜合管理工作經(jīng)費”“審計檔案電子化”“審計外勤經(jīng)費”“審計干部業(yè)務(wù)培訓”“審計系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓”和“審計項目考核與評估專項經(jīng)費”；納入績效評價試點的項目3個，涉及一般公共預(yù)算撥款23040萬元，包括“審計外勤經(jīng)費”“審計干部業(yè)務(wù)培訓”和“審計項目考核與評估專項經(jīng)費”。

　　另外，這次有關(guān)單位還首次公開了財政撥款收支總表，而政府采購情況、機關(guān)運行經(jīng)費情況等，也都是首次出現(xiàn)。

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　　三招讓你看懂預(yù)算公開門道

　　俗話說，外行看熱鬧，內(nèi)行看門道。面對張張復(fù)雜的表格、句句晦澀的術(shù)語，“三招”讓你看懂預(yù)算公開的門道。

　　第一，看表，要上看下看。所謂一表勝千言，比如中央部門預(yù)算中會給出三個大數(shù)，上一年的預(yù)算數(shù)、執(zhí)行數(shù)、本年度的預(yù)算數(shù)，所以，可以從總規(guī)模上比較一下，看看比去年多了還是少了，這個中央部門的執(zhí)行情況怎樣。

　　從這些大數(shù)中，還可以有些粗略的判斷，財政支出的增長是不是和經(jīng)濟的增長、財政收入的增長、老百姓收入的增長相符，“三公”經(jīng)費在整個預(yù)算中的比例是不是合理，是不是符合國家現(xiàn)在厲行節(jié)約的要求等等。

　　第二，情況說明，千萬不要錯過。在中央部門預(yù)算公開中，情況說明有很多，關(guān)于運行經(jīng)費、政府采購、國有資產(chǎn)占有使用、預(yù)算績效、“三公”經(jīng)費等都會有說明，這些說明一般都是表格顯示不出來，但卻是不得不說的內(nèi)容，其中經(jīng)常會蘊含十分重要的信息。

　　第三，看關(guān)鍵詞。在顯得龐雜的數(shù)據(jù)表格中，有些數(shù)據(jù)可以見微知著。比如出現(xiàn)工資福利支出、辦公費、咨詢費、公務(wù)接待費等就應(yīng)該仔細看看了，因為一般這些領(lǐng)域受到質(zhì)疑較多。此外，人均、負債等信息也是非常重要的信息，當然這些信息目前還有限，也是今后預(yù)算公開的方向。

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