? 自今年6月30日起，海南省工商局在全省范圍內(nèi)對企業(yè)登記代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)清理整治，共清理代理機(jī)構(gòu)281家，其中，清理搬離工商機(jī)關(guān)及登記窗口周邊的代理機(jī)構(gòu)3家，規(guī)范133家代理機(jī)構(gòu)的名稱和經(jīng)營范圍，將116家失聯(lián)代理機(jī)構(gòu)列入經(jīng)營異常名錄進(jìn)行信用公示。該整治獲得前往辦證市民地稱贊，“如今辦證，簡單了。”

　　海南省工商局局長陳楷介紹，清理企業(yè)登記代理機(jī)構(gòu)是我省工商部門主動打破企業(yè)注冊的“玻璃門”，為市場松綁的其中一項(xiàng)行動，同時也是省工商局開展工商登記制度改革的一個方面。自開展工商登記制度改革以來，獲得市場的認(rèn)可，總結(jié)出了海南經(jīng)驗(yàn)。

　　記者林文泉

　　跑多次辦不了證引起省工商重視

　　27日，陳楷接受記者采訪時介紹，工商部門辦證難的現(xiàn)象，是在一次偶然的機(jī)會，讓他印象更加深刻。?？谑协偵絽^(qū)瓊劇團(tuán)想辦理一個關(guān)于民族文化的相關(guān)證件，可是連續(xù)去工商辦證大廳6次，都沒有辦下來。如此簡單的一個證件，讓市民跑這么多次，還辦不了證，這中間到底有什么問題呢？

　　該事件引起了省工商局的高度重視，經(jīng)過調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，工商辦證部門早已簡化了辦證流程，并且不收取費(fèi)用了，這是按照我國的工商登記制度改革相關(guān)精神，政府部門讓利于老百姓，但企業(yè)登記代理機(jī)構(gòu)從中設(shè)置重重障礙，讓老百姓難以辦證，從而獲得高額的代理費(fèi)用。

　　“政府給老百姓的福利，卻被企業(yè)登記代理機(jī)構(gòu)給截留了?！标惪f，企業(yè)登記代理機(jī)構(gòu)拿錢亂辦事，并成為一種職業(yè)，其收費(fèi)越高的證件，其辦證難度就越高，在社會上形成了一種辦證難的現(xiàn)象。在我省的工商登記制度改革的過程中，絕不允許截留改革紅利，堅決取締、取消有償中介和有償收費(fèi)服務(wù)，自今年6月30日起，省工商局在全省范圍內(nèi)對企業(yè)登記代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)清理整治。

　　據(jù)了解，個體私營協(xié)會也終結(jié)了實(shí)行31年的收取會費(fèi)的歷史，只服務(wù)，不收費(fèi)，實(shí)現(xiàn)用政府收費(fèi)的“減法”換取群眾增收的“加法”。特別是對廣大農(nóng)村、小城鎮(zhèn)和城市社區(qū)低收入群體中的個體戶不收費(fèi)、不驗(yàn)照。在條件具備的社區(qū)積極組織試行由社區(qū)統(tǒng)一備案，免于工商登記。

　　多舉措整治企業(yè)登記代理機(jī)構(gòu)

　　7月14日，省工商局給各市縣、洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、先行試驗(yàn)區(qū)工商局，省局各局、處(室)、直屬單位下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范企業(yè)注冊代理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)意見》。要求各單位應(yīng)將轄區(qū)內(nèi)代理機(jī)構(gòu)的名稱、注冊號、成立日期、法定代表人(負(fù)責(zé)人)及各代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)人員名單等信息造冊備案，堅決取締無照經(jīng)營的代理機(jī)構(gòu)和個人。

　　對代理機(jī)構(gòu)存在違法違規(guī)行為的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過約談、責(zé)令整改等方式予以規(guī)范。代理機(jī)構(gòu)門店牌匾應(yīng)當(dāng)與登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的名稱相同，對外宣傳的廣告用語應(yīng)當(dāng)與登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍一致，對利用各種途徑發(fā)布涉及工商部門市場主體登記注冊職能字樣的宣傳用語要堅決清理，規(guī)范代理機(jī)構(gòu)宣傳行為。

　　代理機(jī)構(gòu)實(shí)行實(shí)名代理，代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)人員辦理業(yè)務(wù)時，須提交下列材料：代理機(jī)構(gòu)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件(加蓋企業(yè)印章)；被代理單位或投資者出具的委托書；執(zhí)業(yè)人員身份證復(fù)印件(簽字捺手印并備身份證原件核對)。

　　登記人員要對代理機(jī)構(gòu)提交的文件材料及相關(guān)檔案資料進(jìn)行進(jìn)行審查，嚴(yán)查代理機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為。對代理機(jī)構(gòu)私刻印章、偽造證明材料、提交虛假材料等違法違規(guī)代理行為，一經(jīng)查實(shí)，依法列入“黑名單”，涉嫌犯罪的，必須及時移送公安機(jī)關(guān)處理。鼓勵、引導(dǎo)代理機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，通過機(jī)構(gòu)重組或與會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)聯(lián)合經(jīng)營等方式，向投資者和企業(yè)提供綜合性服務(wù)。登記人員必須嚴(yán)守黨紀(jì)政紀(jì)，嚴(yán)格依法審查材料。

　　整治企業(yè)登記代理機(jī)構(gòu)積累了經(jīng)驗(yàn)

　　對未經(jīng)備案的代理機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員提交的業(yè)務(wù)，工商登記窗口不再予以受理。目前已對43家代理機(jī)構(gòu)及其代理人員進(jìn)行了備案。

　　工商機(jī)關(guān)通過向代理機(jī)構(gòu)郵寄信函、逐一進(jìn)行場地核查等方式，對每一家代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行住所確認(rèn)。目前仍有116家代理機(jī)構(gòu)未能通過登記住所或經(jīng)營場所取得聯(lián)系。對此類失聯(lián)代理機(jī)構(gòu)，工商機(jī)關(guān)根據(jù)《企業(yè)經(jīng)營異常名錄管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，一律將其載入經(jīng)營異常名錄，并在“企業(yè)信用信息公示平臺”進(jìn)行公示。

　　海南省工商局企業(yè)年度報告系統(tǒng)已于8月1日在省工商局網(wǎng)站正式上線，要求包括代理機(jī)構(gòu)在內(nèi)的各類市場主體自行登錄年度報告系統(tǒng)，依法如實(shí)地報送年度報告。工商行政管理機(jī)關(guān)根據(jù)企業(yè)提交的年度報告內(nèi)容進(jìn)行抽查，并且通過企業(yè)年報信息公示系統(tǒng)向社會發(fā)布。

　　各地結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際，制定相應(yīng)的監(jiān)管制度，綜合運(yùn)用“經(jīng)營異常名錄”“黑名單”等信用約束機(jī)制以及罰款、吊銷等行政處罰手段，建立長效監(jiān)管機(jī)制。如?？谑泄ど叹殖雠_《關(guān)于對企業(yè)注冊代理機(jī)構(gòu)從嚴(yán)監(jiān)管八項(xiàng)規(guī)定》，從7月1日起將企業(yè)注冊代理機(jī)構(gòu)均進(jìn)行信用等級管理，作為信用分類監(jiān)管基礎(chǔ)類別，進(jìn)行動態(tài)管理，每季度集中整理并在信息公示平臺上公示。

　　經(jīng)過清理整頓，基本摸清了海南省工商業(yè)務(wù)代理機(jī)構(gòu)的總體情況，從嚴(yán)規(guī)范了代理機(jī)構(gòu)的經(jīng)營行為，引導(dǎo)代理機(jī)構(gòu)正視當(dāng)前注冊資本登記制度改革的形勢，轉(zhuǎn)變經(jīng)營發(fā)展理念。

　　此外，在工作推進(jìn)中也發(fā)現(xiàn)一些問題：近半數(shù)的代理機(jī)構(gòu)無法聯(lián)系，存在實(shí)際經(jīng)營地址與登記地址不一致，工商局業(yè)務(wù)系統(tǒng)中顯示登記或成立狀態(tài)但實(shí)際上已停業(yè)，多年未年檢且無工商業(yè)務(wù)辦理記錄等問題等。

　　為鞏固清理整治成果，省工商局下一階段將采取積極措施鼓勵、引導(dǎo)代理機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，通過機(jī)構(gòu)重組或與會計師事務(wù)所、審計師事務(wù)所、律師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)聯(lián)合經(jīng)營等方式，為投資者和企業(yè)提供綜合性服務(wù)；支持建立企業(yè)登記代理服務(wù)中介機(jī)構(gòu)行業(yè)協(xié)會，發(fā)揮行業(yè)自律作用，制訂中介代理行業(yè)相關(guān)管理辦法，建立代理人員管理制度和追責(zé)制度。

　　市民感嘆，“當(dāng)天辦證當(dāng)天拿證，真快！”

　　省工商局在全省范圍內(nèi)共清理企業(yè)登記代理機(jī)構(gòu)后，目前企業(yè)辦證的情況如何呢？27日，記者采訪了兩名前來領(lǐng)證的市民，均表示現(xiàn)在辦證與以前有很大的差別，辦證人員熱情，辦證速度還很快。

　　海南省絲綢集團(tuán)投資有限公司常務(wù)副總經(jīng)理黃開文表示，該公司已經(jīng)在海南成立多年，之前辦證的時候，要來回多次跑，很是辛苦，還不如給企業(yè)登記代理機(jī)構(gòu)辦理。自從我省開始工商登記制度改革以來，他就一直關(guān)注此事，在網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)辦證流程簡單明了。今年?？诜止境闪?，需要辦理相關(guān)證件，他在網(wǎng)上查看了辦證所需要的材料，11月20日前往工商辦證大廳，當(dāng)天辦證，當(dāng)天就拿到證件了。

　　彭云雷與另外兩名同學(xué)，都是海南師范大學(xué)體育系今年的畢業(yè)生，闖勁十足的三名應(yīng)屆畢業(yè)生。據(jù)彭云雷介紹，他們還在學(xué)校的時候，就經(jīng)常到社會上做一些關(guān)于體育方面的培訓(xùn)，例如籃球、羽毛球培訓(xùn)，掙到了錢，覺得?？诘捏w育培訓(xùn)市場有發(fā)展空間，3人集資了30萬元便想合伙一起創(chuàng)業(yè)。

　　“成立公司之前，當(dāng)時咨詢了家人和朋友，都說辦證很難?！迸碓评渍f。隨后，3名小伙開始在網(wǎng)上了解辦證所需的材料，懷著實(shí)在不行就找企業(yè)登記代理機(jī)構(gòu)辦理的心理，前往工商辦證大廳，沒想到辦證人員很是熱情，詳細(xì)介紹所缺失的材料。第二天，三名小伙補(bǔ)齊材料，再去辦證，當(dāng)天就通過審核，不久就拿到了工商營業(yè)執(zhí)照等證件。

　　海南省工商局實(shí)施的一系列工商登記制度改革措施，主動打破企業(yè)注冊的“玻璃門”，把行政審批的權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，這一系列為市場“松綁”的改革舉措，即降低了門檻、簡化了手續(xù)，又激發(fā)了創(chuàng)業(yè)活力，放寬了市場準(zhǔn)入，切實(shí)讓市場主體感受到了便利，最大限度地激發(fā)出社會投資創(chuàng)業(yè)的熱情。2014年1-10月份，全省企業(yè)新增登記20453戶，同比增長51.16%，新增注冊資本(金)1359.73億元人民幣，同比增長108.52%；全省個體戶新增登記42785戶，同比增長32.36%，新增資金數(shù)額30.01億元人民幣，同比增長44.13%。

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