原標(biāo)題：廣東兩官員因公車私用被盜受處分和賠償損失

　　7月28日，中紀(jì)委官網(wǎng)的《反腐三人談》節(jié)目透露，萬慶良在中央八項(xiàng)規(guī)定出臺、特別是中央整治“會所中的歪風(fēng)”通知下發(fā)以后，仍然多次出入私人會所，在被組織調(diào)查的前幾天，還到會所里面大吃大喝。

　　類似的例子還有海南的譚力(原海南省副省長)，被中央紀(jì)委調(diào)查之前還在外省，由私營企業(yè)的老板陪同打高爾夫球。安徽的韓先聰自2013年1月任安徽省政協(xié)副主席以來，多次出入高檔酒店和私人會所，接受黨政干部、國企老總、私企老板的宴請。在中央紀(jì)委對他宣布立案調(diào)查決定的當(dāng)天，他的手機(jī)信息顯示，當(dāng)天他有兩場飯局，中午晚上各一次。

　　黨的十八大以來，黨中央在強(qiáng)力反腐的同時，制定“八項(xiàng)規(guī)定”，大力糾正“四風(fēng)”(形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng))。作風(fēng)問題，表面看也就幾頓飯、幾杯酒、幾張卡的小事，很多人不以為然，認(rèn)為有關(guān)部門小題大做。但中央紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室處長方文碧指出：“作風(fēng)問題代表著黨的形象，關(guān)系著黨的生死存亡?！彼运渍Z“千里之堤潰于蟻穴”打比方，點(diǎn)明“四風(fēng)”問題和腐敗問題是相生相依、密不可分的。

　　中央紀(jì)委廉政理論研究中心副主任謝光輝稱，中紀(jì)委近年的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，即便是那些落馬的腐敗官員，剛開始可能也是廉潔的。他們的腐化墮落就是從沾染上不正之風(fēng)開始的。反過來，他腐化墮落了之后，又加劇了他的不正之風(fēng)方面的表現(xiàn)。所以不正之風(fēng)是滋生腐敗的溫床，反過來腐敗又會讓不正之風(fēng)愈演愈烈。

　　為此，近年中紀(jì)委加大違反八項(xiàng)規(guī)定案件查處力度。全國截至今年5月底，查處了4萬多起，處理了5萬多人，給予黨政紀(jì)處分1萬多人。

　　根據(jù)去年11月20日中紀(jì)委發(fā)布的《關(guān)于建立落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神情況月報制度的通知》(以下簡稱《通知》)，自2014年1月起，廣東省紀(jì)委每月都對全省違反八項(xiàng)規(guī)定的典型案件進(jìn)行通報。8月3日，廣東省紀(jì)委通報，今年上半年，查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神案件254件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分113人。廣東部分地市紀(jì)委近兩年也加大了通報力度。南方農(nóng)村報記者梳理了廣東省紀(jì)委以及河源、茂名、惠州、梅州、清遠(yuǎn)、江門、湛江、陽江八市紀(jì)委近一年來通報的78起違反八項(xiàng)規(guī)定典型案件，試圖呈現(xiàn)出廣東省近一年糾“四風(fēng)”的基本情況。

　　上半年113人被處分

　　接近去年全年總數(shù)

　　8月3日，廣東省紀(jì)委通報，今年上半年，查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神案件254件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分113人，查處問題數(shù)量、處理人數(shù)和給予黨紀(jì)政紀(jì)處分人數(shù)均已接近去年全年總數(shù)，查處力度明顯加大。另外，全省共關(guān)停整改私人會所和相關(guān)經(jīng)營場所14家，壓減市、縣級檢查考核和評比表彰項(xiàng)目90.8%，查處黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)收受“紅包”禮金案件5起，查處違規(guī)購車用車行為61起，以高壓態(tài)勢狠剎“四風(fēng)”。

　　通過查閱廣東省紀(jì)委和21個市紀(jì)委官網(wǎng)，利用搜索引擎，記者搜集到地方(河源、茂名、惠州、梅州、清遠(yuǎn)、江門、湛江、陽江八市)通報違反八項(xiàng)規(guī)定典型案例共55起，廣東省紀(jì)委共31起，有6起是省、市兩級紀(jì)委重復(fù)通報的情況，剔除這些重復(fù)案例，總共樣本數(shù)為78起。

　　55起地市通報的典型案例中，涉及村(居)委會基層干部違規(guī)的共有8起，約占所有通報案例的14.5%，這一比例與廣東省紀(jì)委通報的情況十分相近，廣東省紀(jì)委通報的31起案例中有5起涉及村(居)委會基層干部違規(guī)的現(xiàn)象，比例約為16%。

　　6月18日，廣東省紀(jì)委通報全省前五月查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題情況時指出，廣州、深圳、韶關(guān)、河源、梅州、江門、陽江、湛江、肇慶等地級以上市監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力度較大，查處問題數(shù)和黨紀(jì)政紀(jì)處分人數(shù)較多，效果較好。有個別地區(qū)執(zhí)行紀(jì)律失之于寬、失之于軟，查處問題和黨紀(jì)政紀(jì)處理人數(shù)偏少，工作落實(shí)不夠到位。

　　對比記者的查閱情況，河源、茂名、惠州、梅州、清遠(yuǎn)、江門、湛江、陽江八市均向社會公布通報情況，其中湛江4月、7月先后兩次通報，這與廣東省紀(jì)委點(diǎn)名表揚(yáng)的地市吻合度較高。

　　違規(guī)用車問題最突出

　　公車私用被盜案有兩起

　　根據(jù)《通知》要求，月報的內(nèi)容分別為樓堂館所違規(guī)問題、公開大吃大喝問題、違反公務(wù)用車管理使用有關(guān)規(guī)定問題、公款旅游問題(國內(nèi))、公款出國境旅游問題、大操大辦婚喪喜慶問題及其他等七項(xiàng)。后來中紀(jì)委官網(wǎng)在做“全國查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題匯總表”時，添加了收送節(jié)禮、違反工作紀(jì)律兩項(xiàng)。

　　據(jù)此統(tǒng)計(jì)，今年前五個月，在廣東查處的違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題的案件中，違規(guī)配備使用公務(wù)用車問題的最多，共61個；其次是違反工作紀(jì)律的問題，共46個。廣東省紀(jì)委1月至7月的通報中，每次都涉及違規(guī)配備使用公務(wù)用車問題。廣東省紀(jì)委指出，當(dāng)前公車私用、違反工作紀(jì)律及收送節(jié)禮等行為屢禁不止，問題依然突出。

　　記者梳理的八個市55起案例中，違反公務(wù)用車管理使用有關(guān)規(guī)定和違反工作紀(jì)律也是居前兩位的問題，分別為19起、12起，且每個地級市都有“公車私用”問題。這其中，“用公車接送小孩”占了很大比例，19起中有9起。湛江汽車運(yùn)輸集團(tuán)有限公司總經(jīng)理皮文剛用公車接送小孩尤其引人注目。據(jù)湛江市紀(jì)委通報，從2013年9月10日起，在未向單位報告的情況下，皮文剛駕駛公務(wù)用車進(jìn)入湛江一中校園，接送其腿部受傷的兒子上下學(xué)約20天。皮文剛受到黨內(nèi)警告處分。

　　有2起違規(guī)使用公務(wù)車案例則讓人哭笑不得。據(jù)陽江市紀(jì)委5月通報，陽春市沙表水庫電站站長兼黨支部書記蔡文強(qiáng)，違規(guī)使用公車致使車輛被盜，受到行政記過處分，并處經(jīng)濟(jì)賠償。無獨(dú)有偶，2014年2月14日，化州市地方稅務(wù)局納稅服務(wù)股股長李志鋒擅自將單位公車開回家停放卻被盜。李志鋒受到行政記過處分，并被責(zé)令賠償因車輛被盜產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失。

　　收送節(jié)禮屢禁不止

　　中紀(jì)委日前強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)防公款送月餅風(fēng)回潮

　　中秋節(jié)臨近，中紀(jì)委強(qiáng)調(diào)嚴(yán)防公款送月餅風(fēng)又回潮。在違反八項(xiàng)規(guī)定的典型案件中，收送節(jié)禮行為可謂屢禁不止。

　　各地市通報的55起典型案例中，收送節(jié)禮情況共有7例，高州市荷花鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長違規(guī)發(fā)放月餅便是其中之一。據(jù)茂名市紀(jì)委今年7月22日通報，2013年中秋節(jié)前，高州市荷花鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長徐邦民考慮到今后開展工作需要，吩咐衛(wèi)生院辦公室主任根據(jù)村(居)支部委書記人數(shù)，按每人兩盒的標(biāo)準(zhǔn)購買了38盒月餅，共花費(fèi)1482元，并在該院飯?zhí)弥蓄A(yù)支月餅款。2014年1月，高州市紀(jì)委決定給予徐邦民黨內(nèi)警告處分。

　　江門市紀(jì)委今年2月通報，2013年中秋節(jié)前，江門市職業(yè)病防治所向全體職工發(fā)放月餅券共211張，涉案金額16564元，并以支付職工中秋活動費(fèi)的名義入賬。江門市紀(jì)委對相關(guān)部門作問責(zé)處理。

　　7月23日，廣東省紀(jì)委通報十起典型案例，其中，2013年，興寧市興安發(fā)展公司經(jīng)理郭興華將接待朋友和給親戚朋友送禮的費(fèi)用9329元，以及節(jié)日期間購送土特產(chǎn)等費(fèi)用5930元，在興安發(fā)展公司報銷。郭興華受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政記過處分，違紀(jì)所得予以追繳。

　　通報點(diǎn)名道姓是常態(tài)

　　每一次通報不會集中在某地

　　廣東省紀(jì)委的通報顯示，前五月查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的案例中，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分85人，其中地廳級3人、縣處級9人、鄉(xiāng)科級以下73人。

　　在廣東省紀(jì)委通報的31起典型案例中，違規(guī)者行政級別最高為處級，湛江市麻章區(qū)區(qū)長林某便是其中之一。據(jù)通報，2013年，林某在區(qū)招商局局長賴某安排下，以商談投資業(yè)務(wù)為名，攜帶母親和妻子前往香港觀光、購物，三人往返香港的交通、住宿、用餐和購買衣物、藥品及其他費(fèi)用折合人民幣共計(jì)4.79萬元，作為區(qū)招商局相關(guān)費(fèi)用沖銷。林某受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，并調(diào)離工作崗位；賴某受到黨內(nèi)警告處分。相關(guān)費(fèi)用已予以追繳。

　　今年1月，廣東省紀(jì)委通報了6起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型案件，其中一起涉及到8名處級干部。據(jù)通報，2014年1月6日晚，深圳市城管局8名局處級領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)接受由管理服務(wù)對象某環(huán)衛(wèi)企業(yè)負(fù)責(zé)人組織的聚餐吃請，聚餐花費(fèi)2427元。副局長葉某受到黨內(nèi)警告處分，該局其他7名參加吃請人員被誡勉談話；上述8人補(bǔ)交應(yīng)付的餐費(fèi)。

　　而記者梳理的55個地市案例中，級別最高的是鶴山市委原常委梁某(副處級)。今年2月，江門市紀(jì)委通報，2013年初，鶴山市委原常委梁某帶領(lǐng)鶴山市政府原辦公室主任盧某等12名市直機(jī)關(guān)單位干部，接受某房地產(chǎn)開發(fā)商的宴請，并各收受該房地產(chǎn)開發(fā)商贈送的1萬元紅包。梁某被撤銷黨內(nèi)職務(wù)，盧某等12人受黨內(nèi)警告處分，對收受的紅包予以收繳。

　　廣東省紀(jì)委的每一次通報，典型案例的發(fā)生區(qū)域不會集中在一個地市；而各市的通報，同一縣(市、區(qū))的案例也不會超過兩個；這或許是出于平衡的考慮。

　　另外，根據(jù)《通知》的規(guī)定，在上報的典型案例材料中的單位、違紀(jì)人員等均需填署真名，因此，在通報時，“點(diǎn)名道姓通報曝光典型案件”也是常態(tài)。不過，廣東省紀(jì)委在今年1月通報的6起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型案件中沒有指名道姓，這是廣東省紀(jì)委今年相關(guān)通報中唯一一次沒有“點(diǎn)名道姓”。而在八個地市55起案例中，清遠(yuǎn)去年的3起通報、河源今年4月的2起通報、江門今年2月的8起通報，均沒有指名道姓。

　　兩類違規(guī)問題少見

　　樓堂館所違規(guī)、公款出境旅游，地市通報為零

　　無論是廣東省紀(jì)委通報的31起典型案例，還是八個市通報的55起案例，從數(shù)量上看，樓堂館所違規(guī)問題、公款出國(境)旅游問題案例都少見。廣東省紀(jì)委通報，今年前五個月，樓堂館所違規(guī)問題只有兩起，其中一起為佛山市順德區(qū)大良街道辦事處經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局違規(guī)審批辦公樓案。

　　據(jù)廣東省紀(jì)委今年1月通報，2013年4月，佛山市順德區(qū)大良街道辦事處經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局違反國務(wù)院關(guān)于不得新建政府性樓堂館所的相關(guān)規(guī)定，違規(guī)同意審批區(qū)質(zhì)檢所業(yè)務(wù)用房辦公樓項(xiàng)目。街道辦經(jīng)科局局長勞某受到行政記過處分，行政股負(fù)責(zé)人李某受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；區(qū)發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計(jì)局副局長梁某被誡勉談話。

　　在廣東省紀(jì)委的通報中，今年前五個月，公款出國(境)旅游問題也只有一起。

　　而八個市通報的55起案例，樓堂館所違規(guī)問題、公款出國(境)旅游問題案例數(shù)都為零。

　　廣東省紀(jì)委通報的31起典型案例中，大操大辦婚喪喜慶問題、公款旅游(國內(nèi))、公開大吃大喝問題不多，只有個位數(shù)，分別為8起、4起、8起。八個市通報的55起案例中，上述三類問題各為3起。

　　對此，廣東省紀(jì)委如此描述這一現(xiàn)象：“四風(fēng)”隱身衣特征明顯，公款吃喝、公款旅游、受送紅包禮金等違規(guī)行為更趨于隱蔽化，規(guī)避約束，手段翻新。

　　不過，當(dāng)中不乏明目張膽頂風(fēng)作案者。在通報的大操大辦婚喪喜慶問題中，湛江市坡頭區(qū)龍頭鎮(zhèn)上圩村黨支部書記趙亞英大操大辦婚宴問題較為典型。湛江市紀(jì)委2014年4月通報，2014年1月14日，趙亞英在龍頭鎮(zhèn)紀(jì)委事前兩次與其談話并嚴(yán)明紀(jì)律的情況下，仍然大操大辦其兒子的婚宴。當(dāng)日，約250人參加婚宴，擺宴席25桌，迎親車隊(duì)有20多輛車。趙亞英受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

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