近日，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了教育部等部門(mén)《關(guān)于建立中小學(xué)校舍安全保障長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)》，全國(guó)城鎮(zhèn)和農(nóng)村、公立和民辦、教育系統(tǒng)和非教育系統(tǒng)的所有中小學(xué)(含幼兒園)，都將通過(guò)年檢、預(yù)警、信息通報(bào)公告以及責(zé)任追究等途徑，全面加固校舍安全保障機(jī)制。教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人針對(duì)記者的問(wèn)題，解讀了相關(guān)政策措施。

　　校安工程沒(méi)有完成時(shí)

　　記者：我國(guó)自2009年實(shí)施的中小學(xué)校舍安全工程已經(jīng)結(jié)束，此次出臺(tái)的意見(jiàn)與校安工程有何聯(lián)系？

　　教育部負(fù)責(zé)人：校安工程雖然結(jié)束了，校舍安全工作永遠(yuǎn)不會(huì)結(jié)束。新世紀(jì)以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院先后部署實(shí)施了一系列校舍建設(shè)工程，特別是實(shí)施校安工程，校舍抗震設(shè)防和綜合防災(zāi)能力顯著提高。但校安工程只是解決了重點(diǎn)地區(qū)的重點(diǎn)問(wèn)題，還有部分校舍未達(dá)到國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)，存在安全隱患。我國(guó)中小學(xué)校規(guī)模龐大、基礎(chǔ)薄弱，一些建設(shè)時(shí)間較早、不符合現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的校舍仍在使用，出臺(tái)完善的制度予以保障刻不容緩。

　　此外，由于近年來(lái)災(zāi)害頻發(fā)，災(zāi)損不斷，每年都有部分校舍因?yàn)?zāi)受損或達(dá)到使用年限，需要進(jìn)行抗震鑒定，新建和加固改造后的校舍也需要加強(qiáng)安全維護(hù)和日常管理。因此，一定要把這項(xiàng)工作當(dāng)成一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。

　　中小學(xué)校舍信息管理全國(guó)聯(lián)網(wǎng)

　　記者：校安工程實(shí)施三年，都取得哪些成績(jī)？

　　教育部負(fù)責(zé)人：校安工程實(shí)施三年多來(lái)，我們基本摸清了校舍安全的“家底”。全國(guó)共排查鑒定學(xué)校37.5萬(wàn)所，單體建筑物217萬(wàn)棟，校舍面積14.5億平方米，第一次全面摸清了中小學(xué)校舍場(chǎng)址分布、建筑質(zhì)量和安全狀況，對(duì)哪些校舍存在安全隱患，存在什么樣的隱患，都做到了心中有數(shù)。通過(guò)加固改造，全國(guó)已竣工學(xué)校14萬(wàn)所，校舍面積3.5億平方米，近四分之一校舍舊貌換新顏。2012年以來(lái)，校安工程校舍連續(xù)經(jīng)受住了新疆和田“8·12”地震、云南昭通“9·7”地震及四川蘆山“4·20”地震等32次5級(jí)以上地震的嚴(yán)峻考驗(yàn)，無(wú)一棟因?yàn)?zāi)倒塌和致人傷亡。不少學(xué)校還發(fā)揮了應(yīng)急避難的作用，成為居民臨時(shí)安置點(diǎn)和救災(zāi)物資儲(chǔ)備所。

　　特別需要強(qiáng)調(diào)的是，與校安工程實(shí)施同步，各地按照統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工作要求，建成了涵蓋41萬(wàn)所中小學(xué)校(含教學(xué)點(diǎn))、214萬(wàn)棟單體建筑物基本信息的中小學(xué)校舍信息管理系統(tǒng)，首次實(shí)現(xiàn)了對(duì)校舍安全的動(dòng)態(tài)監(jiān)控和信息化管理。

　　地方人民政府是校舍安全的責(zé)任主體

　　記者：在校舍安全長(zhǎng)效機(jī)制中，責(zé)任主體如何確定？

　　教育部負(fù)責(zé)人：根據(jù)意見(jiàn)，地方人民政府是校舍安全的責(zé)任主體。建立長(zhǎng)效機(jī)制由省級(jí)政府統(tǒng)籌組織、市級(jí)政府協(xié)調(diào)指導(dǎo)、縣級(jí)政府組織實(shí)施。教育、發(fā)展改革、公安、監(jiān)察、財(cái)政、國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、審計(jì)、安全監(jiān)管、地震、氣象等部門(mén)按照部門(mén)職責(zé)，分別履行相關(guān)責(zé)任。保障農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)校舍安全資金由中央和地方共同承擔(dān)。省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌落實(shí)地方資金，制訂省、市、縣三級(jí)政府具體分擔(dān)辦法。在校舍建設(shè)過(guò)程中，當(dāng)?shù)卣饕?fù)責(zé)人和各環(huán)節(jié)相關(guān)責(zé)任人都要簽字，負(fù)終身責(zé)任，校舍如果出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，即使相關(guān)人員離開(kāi)了原崗位也要追究責(zé)任。

　　六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)建成長(zhǎng)效機(jī)制

　　記者：建立長(zhǎng)效機(jī)制主要有哪些重點(diǎn)任務(wù)？

　　教育部負(fù)責(zé)人：主要有六項(xiàng)：一是建立校舍安全年檢制度；二是完善校舍安全預(yù)警機(jī)制；三是建立校舍安全信息通報(bào)公告制度；四是完善校舍安全隱患排除機(jī)制；五是嚴(yán)格校舍安全項(xiàng)目管理制度；六是健全校舍安全責(zé)任追究制度。

　　每所學(xué)校、每棟建筑都要實(shí)現(xiàn)信息公告

　　記者：意見(jiàn)提出要進(jìn)行校舍安全的信息發(fā)布，如何實(shí)現(xiàn)？

　　教育部負(fù)責(zé)人：信息發(fā)布制度將依托中小學(xué)校舍信息管理系統(tǒng)，督促各地以縣為單位，根據(jù)校舍年檢結(jié)果，如實(shí)填報(bào)每一所學(xué)校的基本信息、每一棟建筑的詳細(xì)信息以及開(kāi)展校舍安全年檢、實(shí)施校舍維修改造等相關(guān)信息。相關(guān)部門(mén)對(duì)中小學(xué)校舍信息數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，向各省級(jí)政府通報(bào)可能存在安全隱患的校舍信息，并每年定期向社會(huì)發(fā)布全國(guó)中小學(xué)校舍安全信息公告。地方各級(jí)政府也要建立相應(yīng)的信息通報(bào)和公告制度。省公告市、縣一級(jí)的情況，縣公告到每一所學(xué)校、每一棟建筑。

　　中央重點(diǎn)支持中西部學(xué)校排除校舍隱患

　　記者：意見(jiàn)要求排除校舍安全隱患，各級(jí)政府對(duì)此有哪些保障措施？經(jīng)費(fèi)應(yīng)如何保障？

　　教育部負(fù)責(zé)人：排除校舍安全隱患工作由省級(jí)政府綜合考慮行政區(qū)域內(nèi)各市、縣面臨自然災(zāi)害的危害程度以及校舍狀況等因素，區(qū)分輕重緩急制定相應(yīng)的年度實(shí)施計(jì)劃，足額安排資金及時(shí)排除校舍安全隱患；縣級(jí)政府結(jié)合本地實(shí)際，分類(lèi)分步組織實(shí)施。考慮到中西部地區(qū)財(cái)力較弱，中央將重點(diǎn)支持中西部農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校，資金通過(guò)農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造長(zhǎng)效機(jī)制統(tǒng)籌安排。其他教育階段保障校舍安全資金由地方及其他渠道安排。民辦、外資、企(事)業(yè)辦中小學(xué)所需資金由投資方和本單位負(fù)責(zé)落實(shí)，當(dāng)?shù)卣o予支持。對(duì)未達(dá)到重點(diǎn)設(shè)防類(lèi)抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)或達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限仍需繼續(xù)使用的校舍，每年進(jìn)行一次鑒定；達(dá)到重點(diǎn)設(shè)防類(lèi)抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的，每5年進(jìn)行一次鑒定。對(duì)存在重大安全隱患、影響安全使用的校舍，要及時(shí)發(fā)布安全預(yù)警。

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