李利安認為政府過高估計了法門寺景區(qū)項目的資源基礎，并為政府在此項目的調(diào)研中沒有充分參考學界意見而感到遺憾。“法門寺項目上馬有一個很重要的背景，那就是我國目前流行的一種文化心理疾?。喊奄Y源無限放大，信以為真?！?/p>

　　2005年5月15日，合十舍利塔奠基儀式舉行。參加儀式的有時任地方領導、設計師李祖原——但沒有法門寺的代表。

　　項目甫一開始，法門寺方就表現(xiàn)出不合作態(tài)度。佛祖舍利雖然出土于并屬于法門寺，但在近二十年的時間，一直輾轉(zhuǎn)保存于中國人民銀行陜西省分行的金庫和陜西省歷史博物館中。寺方的心愿，一直是將舍利迎回寺廟供奉。他們對于在寺外另修靈塔供奉舍利一事不感興趣。

　　參與景區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃的王志綱工作室，在《王志綱工作室戰(zhàn)略策劃10年實錄》一書中，回憶了寺方當時的態(tài)度——

　　“寺方認為，舍利是佛門圣物，放在哪里應該由高僧集體來研究。但現(xiàn)在舍利卻放在中國人民銀行陜西分行的金庫里，這是所有佛教徒心中的隱痛，沒有供奉，沒有香火，對他們是很大的傷害。”

　　“此時工作室才發(fā)現(xiàn)，法門寺風景區(qū)的開發(fā)只是政府單方面的想法(包括重修舍利塔安放佛骨)，由于跟寺方溝通不暢，佛教界對這個項目非常抵觸，一直是冷眼旁觀的態(tài)度。結(jié)果，工作室第一次與寺方的溝通與其說是訪談，不如說是被教訓了一頓，兩個剛剛從海外留學歸來的小和尚竟一口氣數(shù)落了工作室的策劃人員幾個小時……”

　　法門寺方面在奠基儀式上的缺席，并不只是儀式上少一份熱鬧那么簡單，寺方的不合作，間接扼住項目的經(jīng)濟命脈——這意味著傳統(tǒng)的、社會信眾給寺廟的捐贈布施(即所謂的香火錢)，將無法用于景區(qū)的開發(fā)。

　　在2005年一份名為《陜西寶雞法門寺發(fā)展戰(zhàn)略策劃綱要》中，合十舍利塔及佛光大道總預算約6億元，已被認為“遠大于合理的商業(yè)投資規(guī)模”，而5平方公里景區(qū)的總投入，經(jīng)計算將達到12億。

　　經(jīng)過計算，在不計利息的情況下，12億投資需要13年才能收回。戰(zhàn)略策劃綱要對此下結(jié)論道，“舍利塔投資成本過大，以招商引資的融資模式吸引商業(yè)投資，將使得項目的開發(fā)無利可圖?！?/p>

　　綱要建議“項目開發(fā)必須優(yōu)化投資結(jié)構，降低商業(yè)性投資在建設資金中的比例，應盡量借助佛教界向社會和廣大信眾募集無回報的捐贈資金”。

　　而在寺方不合作的時候，政府顯然募集不到這筆“無回報的捐贈資金”。故此，在2005年奠基儀式后，項目挖下一個大坑，亦停滯于此，長達兩年。

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