關(guān)于公司職能

　　承擔(dān)鐵路安全生產(chǎn)主體責(zé)任

　　批復(fù)中明確了中國(guó)鐵路總公司的職能，即中國(guó)鐵路總公司以鐵路客貨運(yùn)輸服務(wù)為主業(yè)，實(shí)行多元化經(jīng)營(yíng)。

　　此前公眾關(guān)注，鐵路參與市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)以后，鐵路總公司是否會(huì)舍掉鐵路原有的部分公益性運(yùn)輸職能，這一點(diǎn)在批復(fù)中也有體現(xiàn)。

　　批復(fù)中稱(chēng)，中國(guó)鐵路總公司負(fù)責(zé)鐵路運(yùn)輸統(tǒng)一調(diào)度指揮，負(fù)責(zé)國(guó)家鐵路客貨運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)管理，承擔(dān)國(guó)家規(guī)定的公益性運(yùn)輸，保證關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重點(diǎn)運(yùn)輸和特運(yùn)、專(zhuān)運(yùn)、搶險(xiǎn)救災(zāi)運(yùn)輸?shù)热蝿?wù)。也就是說(shuō)，鐵路承擔(dān)的公益性運(yùn)輸職能不會(huì)因大部制改革而改變。

　　此外，批復(fù)中還明確，中國(guó)鐵路總公司負(fù)責(zé)擬訂鐵路投資建設(shè)計(jì)劃，提出國(guó)家鐵路網(wǎng)建設(shè)和籌資方案建議；負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目前期工作，管理建設(shè)項(xiàng)目；負(fù)責(zé)國(guó)家鐵路運(yùn)輸安全，承擔(dān)鐵路安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

　　關(guān)于公司管理

　　國(guó)家控股實(shí)行總經(jīng)理負(fù)責(zé)制

　　根據(jù)國(guó)務(wù)院的批復(fù)，原鐵道部部長(zhǎng)盛光祖出任中國(guó)鐵路總公司法定代表人。

　　批復(fù)中明確，中國(guó)鐵路總公司的領(lǐng)導(dǎo)班子由中央管理；公司實(shí)行總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，總經(jīng)理為公司法定代表人。

　　此外，批復(fù)中還指出，中國(guó)鐵路總公司為國(guó)家授權(quán)投資機(jī)構(gòu)和國(guó)家控股公司，財(cái)務(wù)關(guān)系在財(cái)政部單列，并依照國(guó)家有關(guān)法律和行政法規(guī)開(kāi)展各類(lèi)投資經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，承擔(dān)國(guó)有資產(chǎn)保值增值責(zé)任，建立健全公司的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。

　　關(guān)于負(fù)債問(wèn)題

　　國(guó)家暫不征收國(guó)有資產(chǎn)收益

　　在本次機(jī)構(gòu)改革中，鐵道部的巨額債務(wù)成為輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　根據(jù)鐵路部門(mén)提供的數(shù)據(jù)，截至2012年三季度，原鐵道部的資產(chǎn)為43044億元，負(fù)債為26607億元，資產(chǎn)負(fù)債率為61.81%，稅后利潤(rùn)則為-85.41億元。

　　如今，機(jī)構(gòu)改革以后，原鐵道部的2.6萬(wàn)億債務(wù)何去何從?盛光祖接受采訪時(shí)表示，“鐵路建設(shè)的債務(wù)，要按照公益性和經(jīng)營(yíng)性來(lái)區(qū)分，鐵路總公司及國(guó)家要對(duì)此進(jìn)行認(rèn)真研究，請(qǐng)大家放心”。

　　對(duì)此，國(guó)務(wù)院批復(fù)中表示，中國(guó)鐵路總公司的國(guó)有資產(chǎn)收益，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，歷史債務(wù)問(wèn)題沒(méi)有解決前，國(guó)家對(duì)公司暫不征收國(guó)有資產(chǎn)收益。

　　為支持鐵路發(fā)展，推動(dòng)改革成果，批復(fù)中還明確：在保證有關(guān)企業(yè)合法權(quán)益和自身發(fā)展需要的前提下，公司可集中部分國(guó)有資產(chǎn)收益，由公司用于再投入和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　此外，批復(fù)中還明確中國(guó)鐵路總公司承繼原以鐵道部名義簽訂的債權(quán)債務(wù)等經(jīng)濟(jì)合同、民事合同、協(xié)議等權(quán)利和義務(wù)；承繼原鐵道部及國(guó)家鐵路系統(tǒng)擁有的無(wú)形資產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、品牌、商標(biāo)等權(quán)益，統(tǒng)一管理使用。妥善解決原鐵道部及下屬企業(yè)負(fù)債，國(guó)家原有的相關(guān)支持政策不變，在中央政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，綜合采取各項(xiàng)措施加以妥善處理，由財(cái)政部會(huì)同國(guó)家有關(guān)部門(mén)研究提出具體處理方式。

　　關(guān)于歸屬問(wèn)題

　　18個(gè)鐵路局資產(chǎn)人員均劃入

　　鐵路部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人曾表示，鐵道部所屬的18個(gè)鐵路局涉及鐵路職工至少有200萬(wàn)人，鐵路局及全國(guó)200萬(wàn)名鐵路職工的歸屬問(wèn)題也在昨天國(guó)務(wù)院的批復(fù)中明確——全部劃入鐵路總公司。

　　批復(fù)中稱(chēng)，同意將原鐵道部相關(guān)資產(chǎn)、負(fù)債和人員劃入中國(guó)鐵路總公司，將原鐵道部對(duì)所屬18個(gè)鐵路局(含廣州鐵路集團(tuán)公司、青藏鐵路公司)、3個(gè)專(zhuān)業(yè)運(yùn)輸公司及其他企業(yè)的權(quán)益作為中國(guó)鐵路總公司的國(guó)有資本。

　　關(guān)于稅收問(wèn)題

　　繼續(xù)享有原來(lái)稅收優(yōu)惠政策

　　此次機(jī)構(gòu)改革，鐵道部政企分開(kāi)，成立了中國(guó)鐵路總公司。為了不增加鐵路改革成本，國(guó)務(wù)院批復(fù)中表示，中國(guó)鐵路總公司組建后，繼續(xù)享有國(guó)家對(duì)原鐵道部的稅收優(yōu)惠政策，國(guó)務(wù)院及有關(guān)部門(mén)、地方政府對(duì)鐵路實(shí)行的原有優(yōu)惠政策繼續(xù)執(zhí)行。

　　針對(duì)鐵路面臨的融資難題，此次批復(fù)中也有明確，即繼續(xù)明確鐵路建設(shè)債券為政府支持債券。對(duì)企業(yè)設(shè)立和重組改制過(guò)程中涉及的各項(xiàng)稅費(fèi)政策，按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行，不增加鐵路改革成本。

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