????臨海劍指百余名庸懶散村官——不作為，問(wèn)責(zé)沒(méi)商量

????核心提示：村干部不作為、慢作為和亂作為，會(huì)導(dǎo)致村級(jí)事務(wù)管理混亂。但長(zhǎng)期以來(lái)，由于缺乏針對(duì)性措施，很難對(duì)其采取有效處理。臨海市探索出臺(tái)村干部問(wèn)責(zé)制，打破以往對(duì)村干部監(jiān)督難、約束難、處理難的尷尬局面。截至目前，該市已對(duì)150多例村干部履職不當(dāng)情況進(jìn)行問(wèn)責(zé)，并實(shí)施問(wèn)責(zé)幫教制，指導(dǎo)并幫助村干部及時(shí)糾正過(guò)失。

????如今，臨海市沿江鎮(zhèn)寺前張村的村民們松了一口氣，長(zhǎng)期不回村履職的村黨支部書(shū)記張某終于被免職，新的村支部書(shū)記上任，村里的工作恢復(fù)正常。

????這要?dú)w功于村干部問(wèn)責(zé)制度。原先，張某為了躲避債務(wù)長(zhǎng)期在外，不理村務(wù)，更令村民氣憤的是，他的通訊方式頻繁更換，經(jīng)常有事找不到他，很多工作拖著遲遲不能辦理，大家怨氣很大。鎮(zhèn)黨委根據(jù)村民的反映和村監(jiān)委提請(qǐng)，決定對(duì)其實(shí)施問(wèn)責(zé)，給予免職。

????臨海實(shí)行村干部問(wèn)責(zé)制度兩年來(lái)，通過(guò)完善制度，加大問(wèn)責(zé)力度，直指那些工作庸、懶、散的村干部，對(duì)不作為、慢作為、亂作為或存在廉潔自律問(wèn)題的村干部累計(jì)實(shí)施問(wèn)責(zé)157例。去年被問(wèn)責(zé)的59例對(duì)象，分別被給予批評(píng)教育、責(zé)令整改、通報(bào)批評(píng)、減扣報(bào)酬、誡勉、勸辭、免職等處理，對(duì)該市8000多名村干部敲響了警鐘。

????當(dāng)太平官，此路行不通了

????沿江鎮(zhèn)上山馮村的村支部書(shū)記馮某、村委會(huì)主任虞某沒(méi)想到，好心辦了壞事，雙雙被問(wèn)責(zé)。

????之前，甬臺(tái)溫鐵路建設(shè)時(shí)通過(guò)上山馮村，向該村租了3畝農(nóng)保地作為攪拌站場(chǎng)。鐵路完工后，該土地歸還村里，按照規(guī)定，村里要將這塊地平整復(fù)耕。村干部考慮土地平整復(fù)耕需要一筆資金投入，而且原先搭建的簡(jiǎn)易鋼棚還可以利用，所以村兩委商量后，就把這塊地和簡(jiǎn)易鋼棚一起租給鄰村一位村民用于工藝品加工，并簽訂了承包合同，想給村里增加點(diǎn)收入。

????沒(méi)多久，鎮(zhèn)里接到了關(guān)于上山馮村將村農(nóng)保地出租給個(gè)人辦加工廠(chǎng)的舉報(bào)。沿江鎮(zhèn)村干部問(wèn)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)過(guò)調(diào)查認(rèn)為，村支書(shū)和村委會(huì)主任有不可推卸的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對(duì)他們啟動(dòng)問(wèn)責(zé)，要求中止村方與承租人的協(xié)議，拆除鐵皮房，立即平整還耕，而且在全鎮(zhèn)進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)。

????“我們村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，村干部當(dāng)初想增加集體收入，但違反了規(guī)定，的確是我們的錯(cuò)?！瘪T某懊悔不已。

????“以前，有的村干部覺(jué)得犯點(diǎn)小錯(cuò)無(wú)所謂，這么一來(lái)，村干部不團(tuán)結(jié)、不作為及亂作為等行為得不到有效震懾和有力懲戒?！迸R海市紀(jì)委副書(shū)記趙衛(wèi)介紹，村官問(wèn)責(zé)制出臺(tái)前，該市調(diào)研發(fā)現(xiàn)，個(gè)別村兩委鬧矛盾，導(dǎo)致村務(wù)管理混亂，影響和阻礙工作落實(shí)；少數(shù)村干部因個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益或其他原因，不支持不配合上級(jí)黨委、政府的工作；有些村干部對(duì)村務(wù)和群眾問(wèn)題漠不關(guān)心，或忙于個(gè)人事務(wù)，無(wú)心理村務(wù)?！皞€(gè)別村干部尤其是非黨員的村干部侵犯村集體利益，情節(jié)輕微夠不上黨紀(jì)和刑事處罰，甚至免于處罰，群眾意見(jiàn)很大，還容易引發(fā)信訪(fǎng)事件?！?/p>

????現(xiàn)在這些盲區(qū)，被列入問(wèn)責(zé)范圍，村干部想當(dāng)太平官，可沒(méi)那么容易了。

????“如果我們村民對(duì)村干部有意見(jiàn)，都可以向鎮(zhèn)里舉報(bào)，而且都有回應(yīng)，我們老百姓說(shuō)話(huà)也更響亮了。”沿江鎮(zhèn)寺前張村村民李伯超說(shuō)，村干部工作也主動(dòng)自覺(jué)了。

????記者到括蒼鎮(zhèn)下泛村采訪(fǎng)時(shí)，村支書(shū)楊某和村委會(huì)主任許某正在村里巡視村貌整潔情況?！霸僖膊桓业粢暂p心，前段時(shí)間，因?yàn)閷?duì)衛(wèi)生保潔工作重視不夠，被問(wèn)責(zé)了，面子都掛不住?！睏钅掣嬖V記者，因?yàn)橹皼](méi)有落實(shí)好上級(jí)“清潔家園、和諧鄉(xiāng)村”工作要求，村里被查出留有衛(wèi)生死角，不僅村里臟亂的圖片被張貼在鎮(zhèn)里的公告欄，而且他和村委會(huì)主任都被處以通報(bào)批評(píng)的處分?！拔覀兇迨抢舷冗M(jìn)了，這次被問(wèn)責(zé)，真的很慚愧?！痹S某有些不好意思地說(shuō)?，F(xiàn)在，村兩委積極改進(jìn)，村干部包戶(hù)負(fù)責(zé)改善村民衛(wèi)生習(xí)慣，還增配了垃圾收集設(shè)施?！皢?wèn)責(zé)促進(jìn)了我們干事的責(zé)任心和積極性，大家都心服口服?！?/p>

????記者采訪(fǎng)發(fā)現(xiàn)，臨海市《村干部問(wèn)責(zé)辦法》將村兩委和村監(jiān)委工作人員作為問(wèn)責(zé)對(duì)象，明確四方面20種情形45項(xiàng)應(yīng)予以問(wèn)責(zé)的行為，打破了村干部難監(jiān)督、難約束、難處理的尷尬局面。

????問(wèn)責(zé)制實(shí)施以來(lái)，村干部的工作落實(shí)、廉潔自律情況和村級(jí)組織建設(shè)有了明顯的變化，不作為、慢作為、亂作為，占職不擔(dān)責(zé)、領(lǐng)薪不用心、村兩委不團(tuán)結(jié)、干擾村監(jiān)委履職等現(xiàn)象大為減少。

????問(wèn)責(zé)過(guò)程中，該市充分發(fā)揮村民和村監(jiān)委的作用，將村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的監(jiān)督建議、村民的舉報(bào)作為問(wèn)責(zé)信息的主要來(lái)源，寫(xiě)入問(wèn)責(zé)辦法。

????“如果村干部對(duì)問(wèn)責(zé)處理有異議，可以向上一級(jí)黨委、政府提出申訴?！笔屑o(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，引導(dǎo)各村以村規(guī)民約形式確定村干部勸辭、免職條件，一方面確保了非黨村干部勸辭和免職等問(wèn)責(zé)處理方式的合法性，另一方面讓村民廣泛參與到問(wèn)責(zé)制度的設(shè)定過(guò)程，提高村民維護(hù)自身民主權(quán)利和合法權(quán)益的意識(shí)。

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