海口網(wǎng)12月8日消息??“好心人”救人免責(zé)、鼓勵為“好心人”作證、被救助人誣陷敲詐或被刑拘……11月28日，廣東省深圳市法制辦公室發(fā)布《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)公民救助行為保護(hù)《條例》(征求意見稿)》(以下簡稱《條例》)。

　　雖然只有短短1100多字，但《條例》涵蓋了免責(zé)原則、舉證規(guī)則、人身損害待遇、救助行為確認(rèn)、法律援助、鼓勵作證、懲戒措施、政府慰問等主要內(nèi)容。這則填補(bǔ)了國內(nèi)公民救助行為立法空白的精簡《條例》也引起了社會的極大反響。

　　有人叫好，并呼吁推廣至全國。但也有不少人對“‘重大過失’如何界定”、“誣陷救助人的罰責(zé)是否過輕？”以及“救助過程中造成傷害由誰‘埋單’？”等問題提出質(zhì)疑。

　　———— 條例亮點 ————

　　救助行為將被免責(zé)

　　近年來，“老人摔倒無人敢扶”、“路邊受傷兒童無人敢救”等事件屢見報端，“好人難當(dāng)”、“做好事當(dāng)心成肇事”、“做好事前得先拍照”等社會心態(tài)不斷蔓延。

　　去年以來，深圳也發(fā)生了老人在小區(qū)摔倒，卻因無人扶起而死的慘劇，有分析認(rèn)為，一個重要原因就在于我國缺乏救助行為中的民事豁免條款。在救助過程中，由于各種原因，救助行為可能成功，也可能不成功，甚至加重被救助人的損害，救助人存在較大的法律風(fēng)險。要提倡樂善好施的社會風(fēng)尚，就有必要解除救助人的這種法律風(fēng)險。

　　《條例》的最大亮點是確立了助人行為免責(zé)的原則，根據(jù)條例，救助人提供救助行為，除存在重大過失，對救助行為的后果不承擔(dān)法律責(zé)任。

　　“應(yīng)當(dāng)將救助行為免責(zé)作為《條例》的核心內(nèi)容，否則，保護(hù)規(guī)定也就失去了靈魂。”深圳市法制研究所所長周成新表示。

　　舉證責(zé)任應(yīng)由被救者承擔(dān)

　　為規(guī)避被救助人歪曲事實，《條例》重點設(shè)置了舉證原則：被救助人主張救助人在實施救助過程中存在重大過失，造成救助不成功后果，或者認(rèn)為被救助人遭遇的人身傷害是救助人造成，要求救助人承擔(dān)賠償責(zé)任的，被救助人應(yīng)當(dāng)提供證據(jù)證明。

　　中國行為法學(xué)會副秘書長陳驚天表示，明確誰負(fù)有舉證責(zé)任這一點十分重要。如果救助人負(fù)舉證責(zé)任，顯然將增添救助人在決定是否提供救助時的顧慮，不利于倡導(dǎo)社會互助的美德。

　　誣陷救助人須賠禮道歉

　　《條例》規(guī)定：被救助人明知其提出的主張沒有事實依據(jù)或者隱瞞歪曲事實真相，要求救助人承擔(dān)責(zé)任，向有關(guān)機(jī)關(guān)投訴的，有關(guān)機(jī)關(guān)可以予以訓(xùn)誡或者責(zé)令具結(jié)悔過、公開賠禮道歉；涉嫌詐騙的，由公安機(jī)關(guān)予以罰款或行政拘留；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

　　《條例》規(guī)定隱瞞歪曲真相須賠禮道歉，對此陳驚天認(rèn)為，從個人觀點來講，處罰確實過低。但是對于《條例》來講，存在兩個難題：一是不宜涉及人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的處罰；二是執(zhí)行起來很難落實到位，因為發(fā)生爭議的通常是證據(jù)十分缺乏的案件。

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