200余名黑惡組織成員被抓，多名警方要員落馬

　　青島黑老大 公安局長當“保鏢”

　　青島，這顆美麗的“黃海明珠”，這座獨具魅力的海濱城市，一直是人們向往的地方。

　　然而，就在這個溫柔海風輕撫的半島上，也掩藏著種種罪惡。

　　在一家住著國際大賽運動員的假日酒店，沖進一伙手持砍刀、棍棒的黑惡組織人員，見人就砍，見東西就砸。一番大發(fā)淫威之后，不法分子揚長而去……

　　在一次公安干警抓捕犯罪團伙過程中，一輛載著不法分子逃亡的車，左沖右突，接連撞毀多輛警車。而駕駛該車的，竟是一名在職的公安局特警大隊的副大隊長……

　　上述“鏡頭”，只是青島黑惡勢力猖狂、警匪勾結(jié)嚴重的兩個片段。朗朗乾坤，自然容不得黑社會暗流洶涌，更不允許如此明目張膽的警匪勾結(jié)！

　　青島必然有一番疾風暴雨般的整飭，它給警界帶來的“地震”亦在所難免。

　　本刊記者實地調(diào)查 涉黑案成敏感話題

　　本刊記者 肖瑩

　　10月初的青島，前一天艷陽高照，人們還穿著短袖；次日一場秋雨，海風吹來，氣溫驟降。與之相反的，是當?shù)匦侣劦臒岫取扒鄭u警界地震”沖擊波，正一浪高過一浪。先是有媒體爆料：青島市李滄區(qū)公安分局局長馮某、市北區(qū)公安分局局長于某被紀檢人員帶走；市南區(qū)刑警大隊長某某、嶗山區(qū)政法委書記某某被抓；青島市前公安局領(lǐng)導某某被“雙規(guī)”。緊接著，坊間傳聞四起，說這些人出事都與去年一度轟動青島的“黑老大”聶磊案有關(guān)……

　　環(huán)球人物雜志記者一踏進青島，就能體會到這種異樣的“新聞熱度”。出租車司機聽到記者的來意，就從10年前自殺的青島市公安局長萬國忠的故事講起，又講到5年前落馬的青島市委書記杜世成，再說到眼前的聶磊案。最后還給出一個總結(jié)：“青島從來就不是一個平靜的地方?！?/p>

　　在記者所住賓館附近的小飯館里，老板的介紹也頗耐人尋味?！安簧偻獾厝硕颊f，‘來青島，公共廁所不好找，洗浴中心遍地是’?，F(xiàn)在情況變了，洗浴中心不少，但開張的不多?！庇浾邌枺骸盀槭裁囱?？”老板笑道：“打黑啊，全國不都在整頓黃賭毒嘛。”繼而又補上一句：“黑老大聶磊去年被抓了，最近又牽出幾個公安局長，這事兒，還沒完呢?！?/p>

　　事實上，社會如此關(guān)注這次“青島窩案”的原因，也許就在這“事情還沒完”上。

　　去年9月7日，青島市公安局對外發(fā)布消息，稱按照公安部、山東省公安廳的部署，青島警方一舉摧毀了以聶磊為首的涉嫌黑社會性質(zhì)犯罪組織，首犯聶磊及130余名成員已歸案。

　　但該案卻至今沒有開審，亦屬不正常，也引來外界的多方猜測。記者經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該案遲遲不能開審的原因，主要是其牽涉面太廣，尤其是在公檢法系統(tǒng)，幾乎不同層次的人員都涉及了。

　　2011年4月，青島市檢察院第一次將聶磊案首批27名被告人起訴至青島市中級人民法院。但緊接著，原定于5月和8月的兩次開庭又突然被延期。當時就有媒體證實，“聶磊案延期開庭的原因與青島公檢法系統(tǒng)的多名官員涉案有關(guān)”。

　　其間，青島市公安局某刑警大隊長及其在銀行工作的妻子一同“失蹤”，后有人證實被抓。知情人士稱，該刑警大隊長是聶磊案首名涉案的警界人士。今年8月，青島市市南區(qū)一派出所所長在接受審查前自殺，也被懷疑與聶磊案有關(guān)。

　　記者曾就此事進行過調(diào)查，有關(guān)部門的正面回應都是“還不清楚，無可奉告”。后來，記者通過朋友聯(lián)系上兩位青島公安系統(tǒng)的工作人員，一位剛剛退休的老同志一聽說記者的來意，立刻客氣地表示，自己和“那幾個人”并不熟悉，也不想多談；一位在職的干警則態(tài)度堅決：“案子現(xiàn)在正在偵查過程中，我們有紀律，不能對外透露，哥們兒也不行，你就別為難我了……”

　　媒體認為官方發(fā)布的上述信息較為簡單，各路記者紛紛涌往青島，希望了解更多內(nèi)情，弄清各種疑問：聶磊黑社會性質(zhì)團伙如何能在青島橫行10年？已經(jīng)浮出水面的案情會否只是冰山一角？該案究竟牽動青島警方和政界多少神經(jīng)？

　　他被稱為青島的“地下組織部長” 聶磊的猖狂十年

　　本刊記者 肖瑩

　　“被告人聶磊(化名張瀧、王鑫)，男，1967年7月17日生，漢族，身份證號碼：370202196707170017，初中文化程度，無業(yè)……”這是2011年4月15日，由青島市中級人民檢察院出具的編號“青島刑訴[2011]50號”起訴書的開篇內(nèi)容。此人就是在青島橫行10余年的“黑老大”，也是此次“青島警界地震”的震源所在。

　　缺管教性格偏激

　　在網(wǎng)上，聶磊和他的經(jīng)歷已經(jīng)成了“傳奇”。天涯論壇有一個連載熱帖《黑血沸騰(青島聶磊黑社會紀實)》，詳細講述了聶磊從出生到成為黑社會老大的經(jīng)歷，故事極具戲劇性和現(xiàn)場感。雖然內(nèi)容并不足為信，但后面的幾千條跟帖足以證明人們對這位“黑老大”的好奇。

　　而在青島，聶磊的故事就真實了很多。提起他，幾乎每個人都能說上兩句，有的看起來還十分了解：“聶磊啊……”在很多人的口中，聶磊并不是一個窮兇極惡之徒?！爸v義氣”，是市民們在提及他時用得最多的一個詞。

　　10月26日，環(huán)球人物雜志記者根據(jù)起訴書上的地址，找到位于青島市市南區(qū)山東路1號的濱?；▓@，這是聶磊被捕前的住址。濱海花園緊鄰青島標志性建筑五四廣場，與市政府僅隔一條馬路，是2001年建成的海景房，主建筑是海景樓、海麗樓等4棟30層塔樓。聶磊的家，就在海景樓里。據(jù)記者了解，雖然和幾百米外每平方米售價近6萬元的“青島最貴樓盤”——萬里海景相比，濱?；▓@略顯低調(diào)與陳舊，但在當年已稱得上是全青島最高檔的樓盤。

　　記者向小區(qū)內(nèi)的人打聽聶磊的情況，多數(shù)人猶豫后說：“我也不太清楚?！币晃辉吐櫪谧鲞^鄰居的年輕人告訴記者：“聶磊戴著副眼鏡，斯斯文文的，看上去一點兒也不像黑社會老大。”

　　記者在青島沒有采訪到聶磊小時候的情況，但據(jù)《黑血沸騰(青島聶磊黑社會紀實)》敘述，聶磊的父母畢業(yè)于中國地質(zhì)大學探礦專業(yè)，后來被分配到新疆某地質(zhì)勘查隊工作，在那里生下獨子聶磊。由于父母工作繁忙，聶磊從幼兒園時期就寄宿在外，缺乏家人管教的他在那時就養(yǎng)成了獨立偏激的性格。初中畢業(yè)后，聶磊來到母親的老家青島，開始了他的黑道生涯。

　　聶磊的妻子叫周新萍，他們育有一雙兒女，女大男小。兩個孩子如今應該有十幾歲了，都曾在嶗山區(qū)的一個私立幼兒園就讀。那里的一位工作人員告訴記者：“聶磊身高一米八左右，高高大大的，很疼愛孩子。雖然幼兒園有校車，但他仍喜歡親自接送他們?！?/p>

　　“聶磊公司”發(fā)家史

　　聶磊從10多歲開始就有犯罪記錄。1983年9月，他因搶劫罪被判處有期徒刑6年，兩年后改判拘役6個月；可剛恢復自由身不到一年，1986年7月，他又因斗毆被勞動教養(yǎng)3年；1992年8月，他再次因犯搶劫罪被判處有期徒刑6年。就這樣，才25歲，聶磊就已經(jīng)三陷囹圄。這段讓他羞于提起的經(jīng)歷，卻成了他后來行走江湖的基礎(chǔ)。一群坐牢時結(jié)識的“獄友”，為日后“聶氏江湖”的形成沖鋒陷陣，成為整個組織的骨干。

　　起訴書顯示，1995年以后，聶磊以“獄友”、鄰居、親屬為主力，成立了青島群力置業(yè)有限公司、祥龍置業(yè)有限公司、明珠房地產(chǎn)開發(fā)有限公司等開發(fā)房地產(chǎn)，在青島市最繁華的中山路、南京路等地開辦了紅星游樂城、震泰游戲廳、福滿多娛樂城等娛樂場所，聚斂了大量財富。這15年間，聶磊帶領(lǐng)其手下擴張地盤、建立權(quán)威，并用嚴格的紀律約束組織成員，對外以“聶磊公司”統(tǒng)稱。

　　從2000年開始，“聶磊公司”漸漸向賭博、色情等行業(yè)滲透。當年6月，聶磊與陳某共同在青島市麗晶大酒店二樓以“百家樂”方式開設(shè)賭場。后在聶磊的組織、指使下，他的幾名手下在銀都花園24號別墅、上杭路8號甲原芭堤雅洗浴中心、齊海大酒店、南京路小紹興酒店地下室等處開設(shè)賭場，形成了以聶磊為首、屬下介紹他人到賭場賭博并從中提成的經(jīng)營模式。至2007年初，共非法獲利人民幣約5000萬元。資產(chǎn)日漸龐大的同時，公司勢力也逐步擴張，甚至在東南亞開起了賭場。

　　后來，聶磊又成立了全濠實業(yè)有限公司，趁著房市大漲，繼續(xù)通過購置多處房產(chǎn)和土地攫取財富；他開辦新藝城夜總會，組織婦女大肆進行賣淫活動；他成立暴力犯罪團伙，為組織活動提供暴力保護，稱霸一方……出事之前，聶磊的名號幾乎成了青島娛樂場所的“通行證”，辦事時只要提“我是聶磊的人”，對方都要忌憚三分。

　　在自己獲利的同時，聶磊更知道通過仗義疏財籠絡人心、鞏固勢力。一位知情人士告訴記者，“聶磊公司”的組織十分嚴密，層級清晰、分工明確?！八麑κ窒氯耸执蠓?，對于那些相對能干、積極的手下，最起碼都給一套房、一輛好車，或者分給賭場股份。跟著他干工程的，前些年一個月就能拿三四萬塊錢?！边€有這樣一個案例：“一次，聶磊的公司曾招聘了一名可靠的會計。人到位后，聶磊立馬叮囑手下為其配一輛奧迪A6轎車，他覺得自己人理應有這個?！?/p>

　　屢犯案卻不留案底

　　公司全面擴張的10年，對聶磊來說可謂黃金歲月。10年間，他雖與數(shù)宗重大治安案件甚至命案相關(guān)，但在公安局的卷宗里卻全無案底。

　　2000年4月10日凌晨，聶磊在青島市延吉路波爾卡迪廳娛樂時，王某等人誤闖入他的包間。手下認為這種行為是對聶磊的不敬，便持槍沖進王某所在的包間“講理”，雙方爭執(zhí)不下，聶磊的手下朝王某開槍，擊中其頸部、胸部，導致重傷。事后，為了使自己的手下逃避法律追究，聶磊命兩個弟兄跟王某談判，以賠償25萬元為條件，要求他不向公安機關(guān)報案。

　　2000年10月12日凌晨3時，聶磊因為懷疑青島輝煌人間娛樂有限公司經(jīng)理李某打傷了自己的一名手下，指使幾名弟兄駕車跟蹤其至臺東六路乾坤火鍋城。他們闖入李某吃飯的包間，兩個人持槍威嚇，另幾個人用布袋套住李某的頭，將其強行挾持到寧夏路東段的一處山坡進行圍毆，打斷了他的雙腿。

　　因懷疑妻子周新萍與一名叫朱某的男子有不正當關(guān)系，聶磊指使幾個手下“教訓”他一下。2009年4月7日，朱某在脅迫下來到青島市昌樂路的一家茶樓，被對方用鞋打傷面部。后來聶磊感覺到，朱某并沒有因為這次的“教訓”有所收斂，仍與周新萍保持聯(lián)系，便又部署了接下來的幾次行動。4月13日，朱某剛走出自己居住的小區(qū)，就被負責盯梢的聶磊手下發(fā)現(xiàn)。他們將朱某劫持至一輛面包車上，把事先準備好的硫酸倒在他的會陰部，之后扔下車；5月8日，他們再次將朱某劫持上車并毆打，甚至用打火機、雪茄煙將其面部、會陰部燒傷，然后將他棄于嶗山區(qū)濱海大道旁的一處工地……

　　類似的案例，起訴書上共列舉了數(shù)十件。但幾乎每一次，聶磊和他的手下都能全身而退。原因在于：一方面他們用數(shù)量可觀的賠償金讓被害人不報警；另一方面，部分警方人員也在為他“法外留情”。有媒體報道稱，“聶磊打入公安系統(tǒng)內(nèi)部的制勝法寶是人事安排，即利用關(guān)系提拔公安系統(tǒng)的人，收買他們成為自己的鐵桿?！?/p>

　　一位不愿公開姓名的律師也透露：“在青島，聶磊和公安系統(tǒng)的淵源很深，可算得上是‘地下組織部長’，甚至公檢法系統(tǒng)內(nèi)的很多人，都要找聶磊調(diào)動工作。所以這些年，聶磊團伙在青島犯的事兒不少，但都沒有怎么樣?！狈婚g有傳聞稱，一次，聶磊的一個手下結(jié)婚，婚宴開席30余桌，賓客中“一半是黑道中人，一半是公安系統(tǒng)的人”。

　　老漢胡士存(化名)的遭遇，更是將這個“地下組織部長”的能量凸顯無疑。12年前，胡士存年僅19歲的兒子胡林(化名)在紅星夜總會和朋友聚會。結(jié)賬時，胡林隨錢帶出了幾張一家新開張夜總會的優(yōu)惠券，恰好被紅星夜總會的一個主管看到。該主管懷疑胡林到自己地盤拉客，徑直走上前朝胡林臉上就是一拳，然后將他帶到辦公室里，與另外幾人一起用木棍、鐵棍等對胡林身體的多個部位進行毆打。幾個小時后，胡士存接到電話稱，兒子已經(jīng)死亡。

　　知情人士告訴記者：“紅星夜總會就是聶磊的一個賭場，也是因為聶磊疏通了公安的關(guān)系，兇手才一直沒有被抓到。還有一種說法是，打死胡林的就是聶磊本人。”但兇手究竟是誰，胡士存至今都沒有得到確切的答案。他不止一次到公安局詢問情況，公安局起初一直告訴他，兇手還沒有抓到，直到2004年前后才答復說，人抓到了，但證據(jù)不足，先關(guān)著。胡士存反復追問，甚至上訪，可直到2010年，得到的答復卻仍沒有發(fā)生任何變化。他不明白：“抓了人就該偵查、起訴、判決，證據(jù)不足就應該放人再查，哪有先關(guān)著遲遲不處理的？”作為普通老百姓的胡士存，可能永遠無法理解這背后的“水”有多深。

　　意想不到的潰敗

　　聶磊命運的拐點，發(fā)生在位于青島主干道香港中路上的青島頤中皇冠假日酒店(以下簡稱“頤中皇冠”)。這是青島市知名的涉外五星級酒店，市政府的很多接待活動均在此進行。

　　2010年3月27日至28日，國際泳聯(lián)舉辦的“李寧杯國際跳水系列賽”在青島舉行，前來參加比賽的國內(nèi)外運動員都被安排入住頤中皇冠。比賽前一晚，青島市高層在頤中皇冠宴請運動員及來賓，但幾乎與此同時，酒店三層的霧之花夜總會發(fā)生了一起嚴重的暴力事件。

　　29日，青島當?shù)氐摹栋雿u都市報》以《20名持刀男夜闖夜總會》為題，對該事件進行了大篇幅詳細報道：“3月27日凌晨1時許，在香港中路頤中皇冠假日酒店三樓的夜總會內(nèi)，服務經(jīng)理孫先生正在門口巡視時，突然沖進來20多名拿著砍刀、棍棒的男子，得知他是負責人后，接著就是一陣猛砍。孫先生身中8刀后昏迷不醒，其中右手食指和中指直接被砍斷。在401醫(yī)院，經(jīng)過8個小時的手術(shù)，孫先生才逐漸蘇醒過來，對于被砍傷的原因，他表示并不清楚。目前警方已介入調(diào)查……”報道還援引了孫先生妻子的話稱：“他是凌晨3點被送進手術(shù)室的，今天上午11點才出來。經(jīng)醫(yī)院仔細檢查后發(fā)現(xiàn)，丈夫右手挨了一刀，食指和中指被砍斷了，而胸口、肩膀和背部各挨了一刀，左大腿和腦部各挨2刀，傷勢很嚴重?！?/p>

　　這篇報道并未透露該事件的主使者，但記者卻從后來的聶磊案的起訴書中，獲知了此事件的幕后實情。起訴書稱：3月27日零時許，一名高姓女子組織新藝城夜總會4名女青年到頤中皇冠賣淫，與該酒店內(nèi)霧之花夜總會的保安因故發(fā)生爭執(zhí)并廝打。后新藝城夜總會總經(jīng)理助理蔡某將此事告知聶磊手下的骨干李某，李某指示蔡將此事匯報給聶磊或任姓骨干。蔡因未聯(lián)系上聶磊，就到新藝城夜總會012房間找到任某。任糾集數(shù)十人，攜帶砍刀、棍棒等至頤中皇冠大廳內(nèi)，先對前來消費的3位客人進行毆打，將3人打傷后，又到三樓夜總會，持砍刀、棍棒等對夜總會工作人員孫某等人進行毆打，并將擺放在夜總會門前的裂紋玻璃、迎賓臺等物品砸毀，造成財物損失價值人民幣3.8萬元。經(jīng)法醫(yī)鑒定，孫某之損傷屬輕傷，其余二人屬輕微傷。案發(fā)后，任某將此事匯報給聶磊，聶磊出資給任某等人，供其逃跑、藏匿，逃避公安機關(guān)偵查。

　　比起以前犯過的案子，此事在聶磊看來，充其量只是一個“小插曲”。他相信，自己和弟兄們?nèi)阅苋缫酝粯?，全身而退。但他估計錯了，事件正好發(fā)生在國際賽事舉辦期間，讓作為主辦方的青島備感尷尬。警方隨即下定決心，以此案為突破口，端掉這個在青島橫行10多年的組織。

　　2010年6月23日，公安部發(fā)出B級通緝令，向全國通緝聶磊，對發(fā)現(xiàn)線索的舉報人、協(xié)助緝捕的有功單位或個人，給予人民幣5萬元的獎勵。9月7日，青島市公安局發(fā)布消息稱，按照公安部、山東省公安廳的部署，青島警方一舉摧毀了以聶磊為首的涉嫌黑社會性質(zhì)犯罪組織，首犯聶磊及130余名成員已歸案。

　　2011年4月，青島官方發(fā)布消息稱，市檢方已將聶磊組織、領(lǐng)導、參與黑社會性質(zhì)組織案起訴到青島市中級人民法院。首批起訴被告人27名，罪名涉及10多項。5月推遲開庭后，7月又補充起訴了5名被告。

　　青島媒體報道，8月準備開庭時，除起訴書所列的32人外，另100余名涉案人員將被分為6組，分別起訴至青島市市南區(qū)、城陽區(qū)等各區(qū)基層法院。這一舉措被外界質(zhì)疑為“由整化零、大事化小、小事化了”。一位知情人士解釋說，青島市中院之前根本沒有辦理過這類涉案人數(shù)如此之多的案件，經(jīng)驗不足，不但很難找到能同時審理這么多人的大法庭，停車、吃飯甚至押運嫌疑人和案卷都成問題?！盀檗k好案件，聶磊案的辦案人員曾專門趕赴重慶進行了學習。”但此次庭審再次“因故推遲”。

　　2011年10月24日，記者來到與頤中皇冠隔街對望的新藝城夜總會。一個青島人指著正門北側(cè)樓外的一道鐵質(zhì)樓梯告訴記者：“以前，客人們走正門，小姐們則是從這道樓梯進入夜總會。別看這里外表不太起眼，里面的裝修可是相當豪華?！钡S著聶磊及其手下被關(guān)入看守所，昔日被稱為“青島最好夜總會”的新藝城如今已經(jīng)大門緊鎖，不見當年的豪華與輝煌?！安贿^，別的夜總會，一旦老板出事或者關(guān)閉，那些供貨商早就上門哄搶店里的物品了，而這里卻至今無人敢碰?！?/p>

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警察切忌“近墨者黑”

　　兩公安分局長成“左膀右臂” 黑老大背后的保護傘

　　本刊記者 肖瑩

　　本刊特約記者 吳明軍

　　于國銘，青島市市北區(qū)公安分局局長；

　　馮越欣，青島市李滄區(qū)公安分局局長；

　　陳鵬，青島市公安局團委書記；

　　王曉青，青島市公安局特警支隊一大隊副大隊長；

　　葛強，青島市市北區(qū)治安大隊大隊長；

　　辛克水，青島市市南區(qū)刑警大隊副大隊長；

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　　這是近日各媒體經(jīng)過一番調(diào)查之后，總結(jié)出的“涉聶磊案而落馬”的青島警方重要人員名單。

　　一位青島方面的知情人士告訴環(huán)球人物雜志記者：“青島就是個香餑餑，更是一個大蛋糕，誰都希望在這里分到一杯羹，以致一些公職人員貪贓枉法，甚至執(zhí)法人員干出與不法分子同流合污的勾當?！?/p>

　　1984年5月，中共中央、國務院批轉(zhuǎn)《沿海部分城市座談會紀要》，決定進一步開放大連、秦皇島、青島等14個沿海港口城市。此后27年，青島市不但經(jīng)濟總量穩(wěn)居全國前列，更憑借其獨特的地理環(huán)境，成為“中國最佳休閑城市”及“最佳海濱休閑城市”。

　　與經(jīng)濟發(fā)展同步壯大的，還有如聶磊這樣靠娛樂業(yè)、黃賭毒等發(fā)家的黑惡團伙。他們?yōu)樽畲笙薅染鹑〖氨Ｗo自身的利益，有意識地將自己的“聯(lián)盟”擴展到執(zhí)法系統(tǒng)中。

　　聶磊的這種“能量”，隨著此次“青島警界地震”顯露出原形——青島市下轄的七區(qū)五市之中，最核心的市南、市北、四方和李滄“市內(nèi)四區(qū)”，集中了“聶磊的勢力”。據(jù)了解，涉聶磊案的落馬者，公檢法系統(tǒng)幾乎都有。尤其是公安系統(tǒng)，包括市局機關(guān)、分局、刑警及特警等均有人涉案。

　　局長成聶磊的“哼哈二將”

　　2011年9月29日晚，青島市公安局召開全市公安局長辦公會議。晚上開會對公安系統(tǒng)的干部來說是常事，所以誰也沒有在意。然而，幾個小時之后，就有消息人士透露，市北區(qū)公安分局局長于國銘和李滄區(qū)公安分局局長馮越欣在會上被紀檢人員當場帶走。

　　于國銘和馮越欣，是這次青島市公安局公布的14名涉聶磊案民警中職務最高的兩個。

　　近日，記者從青島市人大常委會的官方網(wǎng)站上，查閱到一篇發(fā)表于今年1月31日的報道，報道以《情系民生，鑄就平安》為題，對于國銘調(diào)任市北區(qū)公安分局局長以來的工作成就進行了介紹。從報道中，可了解到于國銘的一些基本信息：“于國銘是青島市第十四屆人大代表，現(xiàn)任市北區(qū)政府黨組成員、青島市公安局市北分局黨委書記、局長。從1979年參加工作至今，于國銘代表在公安崗位上一干就是30年……”根據(jù)文章介紹，30多年中，于國銘在“斗智斗勇的刑偵崗位”和“維護一方平安的公安局長”任上，都有出色表現(xiàn)，曾“榮立一次個人二等功、四次三等功，獲得過‘全省優(yōu)秀青年民警’、‘全省優(yōu)秀人民警察’等一系列榮譽稱號”。

　　和于國銘一樣，馮越欣也是青島警界的骨干，“業(yè)務、技能都十分出色”?！栋雿u都市報》曾在一篇對馮越欣專訪文章中稱，“曾經(jīng)是扒竊、搶奪、詐騙等案件高發(fā)區(qū)的‘李村商圈’(李滄區(qū)一處旅游和商業(yè)中心)”，正是在馮越欣的治理下，“如今變得平靜而祥和”。

　　馮越欣還喜歡舞文弄墨，今年8月他還在當?shù)氐摹扒鄭u論壇”上發(fā)布了一個網(wǎng)帖，標題為《李滄公安分局努力打造“平安夏季”》。他在文中寫道：“為給全區(qū)廣大群眾創(chuàng)造一個良好的消夏環(huán)境，7月20日晚，我區(qū)公安機關(guān)出動700余人次警力，對全區(qū)娛樂場所、旅館業(yè)、治安復雜區(qū)域、暫住人口聚居地等開展治安清查集中行動，在全區(qū)設(shè)立30多個堵截點，13個流動警務室全部在崗在位，強化巡邏盤查，嚴厲打擊現(xiàn)行違法犯罪活動……”

　　沒想到，一個月之后，馮越欣自己成了被“嚴厲打擊”的對象。

　　有媒體報道，馮越欣斂財?shù)氖侄沃皇侵甘蛊湔莆盏暮趷簣F伙參與暴力拆遷，將由此得來的“灰色收入”揣進腰包；“取保候?qū)彙币渤蔀樗麛控數(shù)墓ぞ?，“?jù)有的嫌疑人家屬透露，為達到取保的目的，根據(jù)案件性質(zhì)不同，要給他送幾萬至數(shù)十萬不等的錢才能讓其‘點頭’”。不過，此內(nèi)容是否屬實，尚未得到有關(guān)部門確認。

　　這兩位分局局長究竟與聶磊案有多少牽連，現(xiàn)在依然是一個謎。在坊間，有人戲稱“兩個公安局長就是黑老大聶磊的哼哈二將”。記者曾在青島公安系統(tǒng)進行過采訪調(diào)查，但大多數(shù)人都表示“這個話題太敏感，不敢妄談”。問到兩人的口碑如何，有市民笑稱：“聽說不是太好?！币晃恢心耆诉€告訴記者：“聽說馮越欣被帶走的那天，李滄區(qū)公安分局大院里有人放鞭炮?！贝巳穗S即又補充說：“只是聽說啊，我也不知道是不是真的?！?/p>

　　此次與聶磊案有牽連的人員，還有于國銘和馮越欣各自的下屬。為此，青島市公安局在兩人被紀檢部門帶走的同時宣布：“自當天起的15天之內(nèi)，所有存在問題的警員應立即自首，期限一過，嚴懲不貸?！?/p>

　　特警駕車為逃犯“開道”

　　青島市公安局特警支隊一大隊副大隊長王曉青，是目前為止與聶磊關(guān)系最為明晰的涉案人員，也是最早落馬的警界敗類。

　　2011年2月14日，山東省第十一屆人民代表大會第四次會議召開，省檢察院檢察長國家森在工作報告上就提到了王曉青：青島市公安局特警支隊一大隊原副大隊長王曉青徇私枉法，為兩名網(wǎng)上通緝犯提供通訊工具、轉(zhuǎn)移住所，企圖使他們逃避法律制裁。王曉青，由此成為“嚴懲司法腐敗犯罪”的典型案例性人物。

　　檢察長工作報告中提到的“兩名網(wǎng)上通緝犯”之一，就是聶磊。王曉青就是“地下組織部長”聶磊“一手扶起來的人”，也是敢明目張膽跟黑惡團伙一起混的警察。據(jù)悉，聶磊手下骨干外出“辦事”時，常會叫上王曉青同行，而王隨身攜帶的公安110對講機，則使聶磊團伙成員在案發(fā)現(xiàn)場隨時了解警員調(diào)度信息及出警時間，以便及時抽身。

　　在一次公安干警抓捕聶磊犯罪團伙時，一輛載著不法分子逃亡的車，左沖右突，接連撞毀多輛警車。而駕駛該車的，就是時任特警大隊副大隊長的王曉青。

　　但此前，王曉青一直以“警界模范人物”的形象留在青島百姓的心目中。至今，半島網(wǎng)上還掛著一篇2008年5月《半島都市報》采訪王曉青的文章。文章說，他在赴汶川地震救災回來后談了自己的感受：“最深的感受就是以后對生活的要求不要太高，活著就好。”當時他去地震災區(qū)的事沒有告訴父母，剛上初中的兒子一直為他“打掩護”，直到父母看到報紙說青島特警去了汶川，才知道他上了前線……

　　據(jù)青島知情者透露，聶磊在執(zhí)法系統(tǒng)的扶持對象，通常是“能力和上進心較強，但自身尚無靠山的普通警員”。一旦選中目標，聶磊會動用自己的人脈與金錢為其鋪平晉升之路，后者一旦被提拔重用，便會加倍回饋。比如，原青島市公安局團委書記陳鵬，就是另一個替聶磊效力的“王曉青”。

　　出生于1971年的陳鵬，入警十余年來，一直奮戰(zhàn)在刑偵一線，從一名普通刑警做到了市局刑警支隊一大隊二中隊中隊長。2008年，在第六屆“青島市十大杰出青年”評選中，他光榮當選。當年的頒獎詞，成為對他以往工作成績的總結(jié)：“陳鵬不畏艱險，勤奮工作，憑借一名優(yōu)秀偵查員超人的膽略和過人的智慧，先后參與了上百起重大、特大刑事案件的偵破，特別是在偵破‘7·29’特大搶劫殺人案等60余起性質(zhì)惡劣、影響巨大的惡性、疑難案件中，處處沖鋒在前，發(fā)揮了關(guān)鍵作用，兩次被省公安廳記個人二等功。”然而，就是這名“市公安局最年輕處級干部”，卻因涉嫌聶磊案，斷送了自己的前程。目前，公安機關(guān)還沒有公布關(guān)于陳鵬勾結(jié)聶磊的細節(jié)內(nèi)容。

　　以“迅速瓦解嫌犯心理防線”見長的青島市市南區(qū)刑警大隊副大隊長辛克水和青島市市北區(qū)治安大隊大隊長葛強等人，也同樣因涉及聶磊黑社會團伙案“落馬”。據(jù)《新世紀周刊》等媒體的消息，因涉及聶磊案，青島警方還有多達上百名普通民警正在被調(diào)查。記者在青島采訪期間，也聽到一些坊間傳聞：有不少涉案民警已聞風出逃。不過，這些消息尚未獲得青島警方的確認。另可以證實的是，除了警界，青島市檢察院一辦案人員也被確認在辦理聶磊案過程中“落馬”。

　　一位熟悉該案的內(nèi)部人士向媒體透露：“聶磊案和落馬官員案原來都是青島方面負責偵查，目前已經(jīng)移交給了山東省檢察院，青島方面已經(jīng)回避了，由省檢察院對該案進行重新偵查?！?/p>

　　“黑白勾結(jié)”成了“傳統(tǒng)”

　　事實上，“黑白勾結(jié)”的現(xiàn)象，此前也曾在青島屢次被“曝光”。

　　2000年，因為一些地方黃賭毒現(xiàn)象泛濫，國務院辦公廳針對這個問題部署了專項治理行動。當年6月初，公安部治安局工作人員根據(jù)群眾舉報，在青島幾家娛樂場所進行了暗訪，拍攝了錄像。當年6月29日，中央電視臺《焦點訪談》記者跟隨公安部治安行動總隊的人員一起，在山東省公安廳相關(guān)人員的配合下趕往青島查處。

　　據(jù)央視記者周墨事后回憶：“當晚8時，工作組向時任青島市公安局局長的萬國忠宣讀了公安部查處令，限令6月29日之前，也就是當晚12點之前，必須清查暗訪中發(fā)現(xiàn)問題的7家娛樂場所?！辈樘幮袆訒r間定為當晚10點半。

　　9點過后，青島市公安局的大院里陸續(xù)有干警前往集結(jié)。到公安局后，所有人員將手機、呼機等關(guān)閉。時間已過11點，人員基本到齊，但“不知是為什么，始終按兵不動，11點半都過去了，行動人員才出發(fā)”。400多名警察分成了7個小組，同時行動。

　　周墨至今清晰記得：“我們和公安部的同志一起，先跟一組行動人員去青島麗晶大酒店。這是一家五星級大酒店，也是暗訪中發(fā)現(xiàn)問題最為嚴重的地方。到達現(xiàn)場，干警們沖向二樓的賭場。結(jié)果里面卻空無一人。但在紅色的地毯上，賭博留下的印痕清晰可見……接著記者又隨干警們趕往一家夜總會，到達現(xiàn)場一看，此前暗訪時門庭若市的地方竟也是空空蕩蕩?！?/p>

　　最終，公安部組織的這次突擊行動失敗了。后來，根據(jù)這次行動編輯而成的專題片《青島黃賭毒》，在播出后因“沒抓到人”而引人深思，同時也引起了中央高層的重視。很快，公安部責成山東省公安廳組成調(diào)查組，對此事進行徹查。當年7月29日，萬國忠向青島市委提交辭呈；8月9日，青島市人大常委會免去萬國忠公安局長職務。后調(diào)查顯示，萬國忠在公安系統(tǒng)的兒子多次收取娛樂場所保護費，和其關(guān)系密切的四方區(qū)公安分局副局長劉偉故意泄密，導致清查行動受挫。9月19日，萬國忠在“雙規(guī)”期間畏罪自殺。

　　發(fā)生在2007年的另一宗轟動青島的涉黑案，也有“公安人員的身影”。該案的主犯叫張韶軍，他和同伙在李滄區(qū)制造了一起故意殺人案。據(jù)北京一位參與處理該案的律師透露，因該案與聶磊案同在青島市中級人民法院某法庭審理，所以他了解一些內(nèi)情。在聶磊案中落馬的一位公安局官員，同時也是張韶軍黑惡團伙的保護傘。

　　2011年9月30日，微博上有消息稱，青島市公安局前局長王永利被“雙規(guī)”。10月27日，《中國青年報》報道稱“有知情人士也向記者透露，王永利目前在外地接受‘雙規(guī)’”。不過，目前尚無有關(guān)部門對此事進行確認。

　　記者在青島采訪期間，曾聽很多人感慨：“青島是個寸土寸金的地方，在青島當公安局長，其實也是一個‘高危職務’，坐在火山口上，你不去找別人，別人也會想方設(shè)法來找你?！倍潭?0年間，青島市公安局就換了4任局長，足見這個位置并不好坐。

　　犯罪學專家告訴本刊 警察切忌“近墨者黑”

　　本刊記者 孫夏力

　　“離你的朋友近些，但離你的敵人要更近，這樣你才能更了解他?！边@是美國著名的黑幫電影《教父》中的一句臺詞。如今中國頻頻爆出的警匪勾結(jié)案件，似乎在不斷地印證著這句話。不過他們越走越近的原因，并不是為了更了解對方以便將其制約和制服，而是為了巨大的經(jīng)濟利益和政治利益。中國政法大學犯罪學研究所所長王順安教授，接受環(huán)球人物雜志記者專訪，深度剖析了中國警匪勾結(jié)的根源。

　　環(huán)球人物雜志：黑社會究竟是怎么產(chǎn)生的？

　　王順安：黑社會并非中國特有。上世紀初，美國學者伯吉斯提出了“同心圓”理論。他以芝加哥為例，將一個城市從內(nèi)到外劃分為5個同心圓區(qū)域：圓心是中心商務區(qū)，是城市商業(yè)、社會活動、市民生活和公共交通的中心；第二環(huán)是過渡區(qū)，是衰敗了的居住區(qū)，過去曾居住著富人，但隨著城市擴大，富人逐漸搬出，逐漸成為貧民窟或低檔的商業(yè)服務設(shè)施，也是城市中貧困、墮落、犯罪等狀況最嚴重的地區(qū)；第三環(huán)是產(chǎn)業(yè)工人等低收入群體的居住區(qū)；第四環(huán)是中產(chǎn)階級居住區(qū)；最外圍則是富人區(qū)。

　　5個區(qū)域中，第二環(huán)最容易產(chǎn)生黑社會。它是城市化進程中的一個過渡區(qū)域，在由居住區(qū)向商務區(qū)轉(zhuǎn)化的過程中，功能模糊、管理混亂。這里的人很窮，文化水平低，被社會邊緣化。于是他們聯(lián)合起來，形成了自己的亞文化群體，這樣就產(chǎn)生了黑社會。

　　環(huán)球人物雜志：警察和黑社會，本應該是貓和老鼠的關(guān)系，是天然對立的?？蔀槭裁丛诂F(xiàn)實社會里，這種關(guān)系卻扭曲了？

　　王順安：在人們的觀念中，警察是白，黑社會是黑，這是毫無疑問的。但現(xiàn)實卻不可能這么黑白分明。尤其是當一個市場經(jīng)濟社會正處于城市化進程中時，警察和黑社會的關(guān)系就更加復雜。原因主要有4點：

　　首先，隨著時代變遷，一個城市的發(fā)展常常會出現(xiàn)警力跟不上的情況，一些地方就會出現(xiàn)公權(quán)力無法涉及的死角。這種情況下，為了打擊犯罪，也為了自己業(yè)績的需要，個別警察常會借助黑社會的力量，有時是請他們成為“線人”，為警方提供情報，有時則是利用他們在這些地區(qū)的影響力，維持秩序。

　　其次，黑社會不同幫派之間競爭非常激烈，他們也會反過來尋求警察的支持和保護，以此增加資源、擴大地盤。

　　第三，在市場經(jīng)濟的背景下，這種相互利用的關(guān)系必然會牽扯到經(jīng)濟利益。警察的待遇不算高，而黑社會又能提供巨額金錢，很容易被收買。而一旦有了利益糾葛，他們的關(guān)系就有了經(jīng)濟紐帶的制約，更加分不開。

　　第四，根據(jù)環(huán)境犯罪學的理論，警察在與黑社會的不斷接觸中，容易發(fā)生角色錯位的情況，自己逐漸開始犯罪，也就是所謂的“近墨者黑”。

　　環(huán)球人物雜志：您的意思是說，在一些地區(qū)，存在著“黑白共治”現(xiàn)象，對此您如何看？

　　王順安：我們的態(tài)度很明確，紅色社會不能容忍“黑白共治”。但在一個社會的城市化進程中，某些場所可能會經(jīng)歷這樣一個時期。比如聶磊案所在的青島，是一個港口城市。歷史上，港口城市都是人口結(jié)構(gòu)比較復雜的，而且很多海員出海幾個月回到陸地，會急于在這里找些樂子。所以，港口城市總與俱樂部、賭場、紅燈區(qū)這些娛樂場所分不開。比如著名的港口城市——荷蘭的阿姆斯特丹，就是世界最大的“性都”。

　　青島的娛樂業(yè)也非常發(fā)達，啤酒城、夜總會、歌廳都很多。這些場所魚龍混雜、秩序混亂，容易拉幫結(jié)派，即便不涉黑，也會產(chǎn)生行業(yè)老大。這些人在業(yè)內(nèi)很有分量，說話管用，有些讓警察都很頭疼的問題，他們很容易就能解決。所以在警力不足的情況下，警方會希望通過跟這些人的合作，來維持娛樂場所的穩(wěn)定。

　　當城市化進程到達一個比較成熟的階段，社會實現(xiàn)了有序管理后，黑社會就會遭到打擊。像青島警方這次能重拳打擊聶磊團伙，就是響應公安部打黑除惡專項斗爭的號召，學習了重慶的打黑經(jīng)驗，下決心鏟除了這個黑社會集團。

　　環(huán)球人物雜志：全世界都有黑社會，也都存在警匪勾結(jié)的現(xiàn)象，中國的警匪勾結(jié)又有哪些特殊的生存土壤？

　　王順安：首先，中國的城市化屬于后發(fā)型、趕超型，即起步較晚、發(fā)展較快。這樣，不僅無法回避城市化進程中的各種矛盾，還因為發(fā)展速度快導致矛盾疊加，這就形成了黑社會產(chǎn)生的大環(huán)境。

　　其次，城市化過程中出現(xiàn)了大量的失地農(nóng)民、外來務工人員、暴發(fā)戶等，其中一些人價值感不強，敢于搏命。這些人構(gòu)成了黑社會組織的基礎(chǔ)。

　　第三，中國經(jīng)歷了很長時期的農(nóng)業(yè)社會，所以即便在城市，也有很厚重的農(nóng)業(yè)社會文化。這種文化的一大特征就是愿意拉幫結(jié)派，需要在組織中尋找認同感，黑社會自然產(chǎn)生了。

　　第四，我國社會的一些官本位現(xiàn)象比較嚴重，官方權(quán)力很大，黑社會也清楚這一點。所以，他們更希望能在官方找到靠山，作為執(zhí)法系統(tǒng)的公安是他們的最佳選擇。

　　第五，我國的警察待遇較低，容易被收買。雖然我們講究道德、自律、黨性這些基本原則，但也有一些人，在巨大的利益面前經(jīng)不住誘惑。

　　環(huán)球人物雜志：該怎么治理警匪勾結(jié)現(xiàn)象？

　　王順安：黑社會的規(guī)模越大、警匪勾結(jié)的程度越深，鏟除它的難度就越大。所以，提前預防、打擊苗頭才是最好的辦法。另外，要大力宣傳打黑成果，讓人們知道，紅色社會是最不能容忍黑惡勢力存在的。

　　最終，還是應該建立起一套警察監(jiān)督管理制度，以及提高警察的待遇，讓他們安心執(zhí)法。同時，必要時還應該出臺警察的財產(chǎn)申報制度，對其家庭成員在娛樂場所等地方任職給予限制。只有控制權(quán)力、制約權(quán)力，才能讓權(quán)力免于受到侵蝕。

　　近年來警匪勾結(jié)大案要案

　　山西

　　身家過億的“黑警長”

　　上世紀末，關(guān)建軍還是山西省陽泉市的一名普通民警。那時他與弟弟關(guān)建民和當?shù)亍靶』旎臁蓖跫t玉一起在陽泉開設(shè)了幾家賭場，完成原始積累。隨后，他們又涉及了餐飲、洗浴、演藝等娛樂服務行業(yè)，并開始組織賣淫、販毒等不法活動。關(guān)建軍還利用自己在黑白兩道的關(guān)系，承包了六七座煤礦，日進斗金。

　　隨著關(guān)建軍在警界的不斷“進步”，這個團伙越來越具有黑社會性質(zhì)。組織內(nèi)部，大家稱關(guān)建軍為“領(lǐng)導”，關(guān)建民為“二哥”。他們有一個龐大的打手隊伍，專門用來敲詐勒索和打擊報復。2004年，社會閑散人員郭建軍與關(guān)建民吃飯期間發(fā)生爭執(zhí)，被“二哥”的手下砍傷頭部及右手，致右手四指肌腱斷裂。郭要求醫(yī)生給自己縫合肌腱，被關(guān)建民威脅阻止。后郭建軍再三哀求，關(guān)建民才默許醫(yī)生實施肌腱縫合手術(shù)。郭建軍落下終身殘疾，卻因害怕關(guān)家勢力，不敢報案。

　　2010年5月，山西省公安廳開始調(diào)查時任陽泉市城區(qū)公安分局巡警大隊大隊長的關(guān)建軍，最終抓捕了56名涉案成員，查明這個黑社會性質(zhì)組織13年來違法犯罪案件46起，凍結(jié)資金2.6億元；查封該組織在北京等地的房產(chǎn)27套，價值1億多元；扣押車輛30余部；繳獲各類兇器如砍刀、刺刀100余把，鎬把、鋼管70余根，仿六四鋼珠槍7支、獵槍1支、弩3支。

　　2011年10月25日，此案開庭審理，關(guān)建軍被訴組織、領(lǐng)導黑社會性質(zhì)組織罪等23項罪名。

　　重慶

　　百多人“公安隊伍”當黑保護傘

　　老百姓最耳熟能詳?shù)木斯唇Y(jié)案，恐怕要數(shù)2009年轟動全國的重慶打黑了。在這次風暴中，重慶全市公安系統(tǒng)有20多位處級以上官員因涉黑被掀翻落馬，處理警員達100多人。這其中包括了重慶市公安局原副局長彭長建、經(jīng)偵總隊原總隊長陳光明、治安總隊原總隊長李虹、交通管理局原局長陳洪剛等多名身居要職的警員。

　　彭長建的落馬讓人十分意外，在被帶走調(diào)查前，他還是此次打黑風暴指揮部的成員之一。2010年2月一審時，彭長建幾次泣不成聲請求輕判，但最終仍以受賄罪、縱容黑社會性質(zhì)組織罪、巨額財產(chǎn)來源不明罪數(shù)罪并罰，被判無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，沒收個人財產(chǎn)50萬元，追回其受賄所得471萬元與來歷不明巨額財產(chǎn)460余萬元上交國庫。

　　陳光明的前途曾和她的名字一樣光明，她當過十七大代表、全國十大女杰、全國勞模，也曾是全國省級公安禁毒戰(zhàn)線上唯一的女總隊長?，F(xiàn)在，網(wǎng)上還能搜到《陳光明：警界女杰》的文章。然而直到重慶市原司法局局長文強落馬后人們才知道，陳光明一直是他的情婦。她因此被免去一切職務，提前退休。

　　湖南

　　放“閻王債”的公安局長

　　2007年12月27日，湖南永州市公安局原副局長王石賓等52名被告人，因涉黑案在邵陽市中級人民法院一審宣判。王石賓所涉組織、領(lǐng)導、參加黑社會性質(zhì)組織罪，包庇、縱容黑社會性質(zhì)組織罪，賭博罪等15項罪名成立，被判處有期徒刑13年，剝奪政治權(quán)利3年，并處罰金。

　　案發(fā)前，王石賓任永州市公安局副局長、永州市“打黑除惡領(lǐng)導小組”組長。永州百姓曾多次舉報當?shù)氐暮谏鐣F伙，該團伙利用賭博和高利貸陷阱，將當?shù)囟嗝狡罄习逋舷蛏顪Y。據(jù)統(tǒng)計，永州先后有不下30位資產(chǎn)達數(shù)千萬的老板因為涉賭而瀕臨破產(chǎn)。王石賓不僅充當黑社會團伙的保護傘，還直接參與放高利貸，數(shù)額達4500萬元。他本人甚至被稱為永州的“地下銀行行長”。

　　有人求王石賓辦事，送上幾萬元錢，都會被他擋回去。他就要求對方向他借100萬元，月息1毛。王石賓這種手法被當?shù)厝朔Q為“閻王債”，每月獲利息10萬元，至少半年才允許還。這樣，一次他就可得利息60萬元。

　　廣東

　　“紅頂黑老大”死在亂槍下

　　2005年2月24日，時為廣東四會市公安局經(jīng)偵大隊民警的龍杰鋒駕車出行時，被兩名持槍男青年連開3槍打死。當晚，四會許多群眾自發(fā)走上街頭燃放鞭炮，不少酒吧免費供應酒水，以示慶祝。龍杰鋒的背后，是名震四會的黑幫組織“龍興社”，他正是這個團伙的老大。因為警察和黑社會的雙重身份，他被人稱為“紅頂黑老大”。

　　一個例子就能看出龍杰鋒在當?shù)氐膰虖埑潭取?000年10月，四會市龍華夜總會門口發(fā)生一宗故意傷害案件。接報警后，當時在東城派出所當民警的龍杰鋒到達現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)是自己的馬仔正在與他人斗毆。他不但沒有履行職責，反而大喊“打死他”，并參與追打，其中一人被打成重傷經(jīng)搶救無效死亡。如此惡劣的事件，竟沒有讓龍杰鋒受到絲毫影響。

　　一個普通民警的能量絕不至此，四會市公安局副局長陳國陽和治安股股長張偉洲是龍杰鋒背后的“靠山”。龍杰鋒被槍殺后，張偉洲甚至打電話叮囑黑團伙“龍興社”的骨干：“不要搞事，讓龍杰鋒有機會蓋黨旗?！弊罱K，陳國陽因包庇黑社會性質(zhì)組織罪獲刑8年半，張偉洲獲刑6年。

　　福建

　　涉黑警察做局槍殺“劫匪”

　　2001年，福州不法商人徐承平與陳信滔、陳信華、卞禮忠發(fā)生經(jīng)濟糾紛。徐通過時任福州市公安局副局長王振忠，給福州市公安局晉安分局刑警大隊大隊長劉雄打電話，讓劉設(shè)法擊斃卞禮忠。隨后，徐承平伙同劉雄和福州市晉安分局岳峰刑警中隊中隊長鄭軍等人將卞禮忠誘騙到一個舊車交易市場的辦公室內(nèi)，劉雄、鄭軍等人隔著玻璃向卞禮忠發(fā)射子彈150發(fā)，致使卞禮忠身中數(shù)十彈身亡，并且偽造了卞持槍搶劫被警方擊斃的現(xiàn)場。第二天的《海峽都市報》甚至在頭版頭條刊發(fā)了“黑社會頭目”卞禮忠中彈身亡的照片，標題為《持槍搶劫，斃了活該》。

　　同時，徐承平還指使人向法院、公安局作偽證，指證陳信滔、陳信華、卞禮忠敲詐勒索，致使陳信滔、陳信華曾被錯判3年有期徒刑。

　　2007年6月，福建省高級人民法院終審宣判，徐承平、鄭軍被判處死刑，劉雄被判處死刑，緩期兩年執(zhí)行。涉案副局長王振忠于2002年逃往美國，為公安部通緝要犯。有報道稱，其在2007年因癌癥在紐約死亡。

　　治安、刑警、特警均有人被抓 青島警界“黑檔案”

　　本刊記者 肖瑩

　　本刊特約記者 吳明軍

　　于國銘，青島市市北區(qū)公安分局局長；

　　馮越欣，青島市李滄區(qū)公安分局局長；

　　陳鵬，青島市公安局團委書記；

　　王曉青，青島市公安局特警支隊一大隊副大隊長；

　　葛強，青島市市北區(qū)治安大隊大隊長；

　　辛克水，青島市市南區(qū)刑警大隊副大隊長；

　　……

　　這是近日各媒體經(jīng)過一番調(diào)查之后，總結(jié)出的“涉聶磊案而落馬”的青島警方重要人員名單。

　　一位青島方面的知情人士告訴環(huán)球人物雜志記者：“青島就是個香餑餑，更是一個大蛋糕，誰都希望在這里分到一杯羹，以致一些公職人員貪贓枉法，甚至執(zhí)法人員干出與不法分子同流合污的勾當?！?/p>

　　1984年5月，中共中央、國務院批轉(zhuǎn)《沿海部分城市座談會紀要》，決定進一步開放大連、秦皇島、青島等14個沿海港口城市。此后27年，青島市不但經(jīng)濟總量穩(wěn)居全國前列，更憑借其獨特的地理環(huán)境，成為“中國最佳休閑城市”及“最佳海濱休閑城市”。

　　與經(jīng)濟發(fā)展同步壯大的，還有如聶磊這樣靠娛樂業(yè)、黃賭毒等發(fā)家的黑惡團伙。他們?yōu)樽畲笙薅染鹑〖氨Ｗo自身的利益，有意識地將自己的“聯(lián)盟”擴展到執(zhí)法系統(tǒng)中。

　　聶磊的這種“能量”，隨著此次“青島警界地震”顯露出原形——青島市下轄的七區(qū)五市之中，最核心的市南、市北、四方和李滄“市內(nèi)四區(qū)”，集中了“聶磊的勢力”。據(jù)了解，涉聶磊案的落馬者，公檢法系統(tǒng)幾乎都有。尤其是公安系統(tǒng)，包括市局機關(guān)、分局、刑警及特警等均有人涉案。

　　局長成聶磊的“哼哈二將”

　　2011年9月29日晚，青島市公安局召開全市公安局長辦公會議。晚上開會對公安系統(tǒng)的干部來說是常事，所以誰也沒有在意。然而，幾個小時之后，就有消息人士透露，市北區(qū)公安分局局長于國銘和李滄區(qū)公安分局局長馮越欣在會上被紀檢人員當場帶走。

　　于國銘和馮越欣，是這次青島市公安局公布的14名涉聶磊案民警中職務最高的兩個。

　　近日，記者從青島市人大常委會的官方網(wǎng)站上，查閱到一篇發(fā)表于今年1月31日的報道，報道以《情系民生，鑄就平安》為題，對于國銘調(diào)任市北區(qū)公安分局局長以來的工作成就進行了介紹。從報道中，可了解到于國銘的一些基本信息：“于國銘是青島市第十四屆人大代表，現(xiàn)任市北區(qū)政府黨組成員、青島市公安局市北分局黨委書記、局長。從1979年參加工作至今，于國銘代表在公安崗位上一干就是30年……”根據(jù)文章介紹，30多年中，于國銘在“斗智斗勇的刑偵崗位”和“維護一方平安的公安局長”任上，都有出色表現(xiàn)，曾“榮立一次個人二等功、四次三等功，獲得過‘全省優(yōu)秀青年民警’、‘全省優(yōu)秀人民警察’等一系列榮譽稱號”。

　　和于國銘一樣，馮越欣也是青島警界的骨干，“業(yè)務、技能都十分出色”?！栋雿u都市報》曾在一篇對馮越欣專訪文章中稱，“曾經(jīng)是扒竊、搶奪、詐騙等案件高發(fā)區(qū)的‘李村商圈’(李滄區(qū)一處旅游和商業(yè)中心)”，正是在馮越欣的治理下，“如今變得平靜而祥和”。

　　馮越欣還喜歡舞文弄墨，今年8月他還在當?shù)氐摹扒鄭u論壇”上發(fā)布了一個網(wǎng)帖，標題為《李滄公安分局努力打造“平安夏季”》。他在文中寫道：“為給全區(qū)廣大群眾創(chuàng)造一個良好的消夏環(huán)境，7月20日晚，我區(qū)公安機關(guān)出動700余人次警力，對全區(qū)娛樂場所、旅館業(yè)、治安復雜區(qū)域、暫住人口聚居地等開展治安清查集中行動，在全區(qū)設(shè)立30多個堵截點，13個流動警務室全部在崗在位，強化巡邏盤查，嚴厲打擊現(xiàn)行違法犯罪活動……”

　　沒想到，一個月之后，馮越欣自己成了被“嚴厲打擊”的對象。

　　有媒體報道，馮越欣斂財?shù)氖侄沃皇侵甘蛊湔莆盏暮趷簣F伙參與暴力拆遷，將由此得來的“灰色收入”揣進腰包；“取保候?qū)彙币渤蔀樗麛控數(shù)墓ぞ?，“?jù)有的嫌疑人家屬透露，為達到取保的目的，根據(jù)案件性質(zhì)不同，要給他送幾萬至數(shù)十萬不等的錢才能讓其‘點頭’”。不過，此內(nèi)容是否屬實，尚未得到有關(guān)部門確認。

　　這兩位分局局長究竟與聶磊案有多少牽連，現(xiàn)在依然是一個謎。在坊間，有人戲稱“兩個公安局長就是黑老大聶磊的哼哈二將”。記者曾在青島公安系統(tǒng)進行過采訪調(diào)查，但大多數(shù)人都表示“這個話題太敏感，不敢妄談”。問到兩人的口碑如何，有市民笑稱：“聽說不是太好?！币晃恢心耆诉€告訴記者：“聽說馮越欣被帶走的那天，李滄區(qū)公安分局大院里有人放鞭炮?！贝巳穗S即又補充說：“只是聽說啊，我也不知道是不是真的。”

　　此次與聶磊案有牽連的人員，還有于國銘和馮越欣各自的下屬。為此，青島市公安局在兩人被紀檢部門帶走的同時宣布：“自當天起的15天之內(nèi)，所有存在問題的警員應立即自首，期限一過，嚴懲不貸。”

　　特警駕車為逃犯“開道”

　　青島市公安局特警支隊一大隊副大隊長王曉青，是目前為止與聶磊關(guān)系最為明晰的涉案人員，也是最早落馬的警界敗類。

　　2011年2月14日，山東省第十一屆人民代表大會第四次會議召開，省檢察院檢察長國家森在工作報告上就提到了王曉青：青島市公安局特警支隊一大隊原副大隊長王曉青徇私枉法，為兩名網(wǎng)上通緝犯提供通訊工具、轉(zhuǎn)移住所，企圖使他們逃避法律制裁。王曉青，由此成為“嚴懲司法腐敗犯罪”的典型案例性人物。

　　檢察長工作報告中提到的“兩名網(wǎng)上通緝犯”之一，就是聶磊。王曉青就是“地下組織部長”聶磊“一手扶起來的人”，也是敢明目張膽跟黑惡團伙一起混的警察。據(jù)悉，聶磊手下骨干外出“辦事”時，常會叫上王曉青同行，而王隨身攜帶的公安110對講機，則使聶磊團伙成員在案發(fā)現(xiàn)場隨時了解警員調(diào)度信息及出警時間，以便及時抽身。

　　在一次公安干警抓捕聶磊犯罪團伙時，一輛載著不法分子逃亡的車，左沖右突，接連撞毀多輛警車。而駕駛該車的，就是時任特警大隊副大隊長的王曉青。

　　但此前，王曉青一直以“警界模范人物”的形象留在青島百姓的心目中。至今，半島網(wǎng)上還掛著一篇2008年5月《半島都市報》采訪王曉青的文章。文章說，他在赴汶川地震救災回來后談了自己的感受：“最深的感受就是以后對生活的要求不要太高，活著就好?！碑敃r他去地震災區(qū)的事沒有告訴父母，剛上初中的兒子一直為他“打掩護”，直到父母看到報紙說青島特警去了汶川，才知道他上了前線……

　　據(jù)青島知情者透露，聶磊在執(zhí)法系統(tǒng)的扶持對象，通常是“能力和上進心較強，但自身尚無靠山的普通警員”。一旦選中目標，聶磊會動用自己的人脈與金錢為其鋪平晉升之路，后者一旦被提拔重用，便會加倍回饋。比如，原青島市公安局團委書記陳鵬，就是另一個替聶磊效力的“王曉青”。

　　出生于1971年的陳鵬，入警十余年來，一直奮戰(zhàn)在刑偵一線，從一名普通刑警做到了市局刑警支隊一大隊二中隊中隊長。2008年，在第六屆“青島市十大杰出青年”評選中，他光榮當選。當年的頒獎詞，成為對他以往工作成績的總結(jié)：“陳鵬不畏艱險，勤奮工作，憑借一名優(yōu)秀偵查員超人的膽略和過人的智慧，先后參與了上百起重大、特大刑事案件的偵破，特別是在偵破‘7·29’特大搶劫殺人案等60余起性質(zhì)惡劣、影響巨大的惡性、疑難案件中，處處沖鋒在前，發(fā)揮了關(guān)鍵作用，兩次被省公安廳記個人二等功。”然而，就是這名“市公安局最年輕處級干部”，卻因涉嫌聶磊案，斷送了自己的前程。目前，公安機關(guān)還沒有公布關(guān)于陳鵬勾結(jié)聶磊的細節(jié)內(nèi)容。

　　以“迅速瓦解嫌犯心理防線”見長的青島市市南區(qū)刑警大隊副大隊長辛克水和青島市市北區(qū)治安大隊大隊長葛強等人，也同樣因涉及聶磊黑社會團伙案“落馬”。據(jù)《新世紀周刊》等媒體的消息，因涉及聶磊案，青島警方還有多達上百名普通民警正在被調(diào)查。記者在青島采訪期間，也聽到一些坊間傳聞：有不少涉案民警已聞風出逃。不過，這些消息尚未獲得青島警方的確認。另可以證實的是，除了警界，青島市檢察院一辦案人員也被確認在辦理聶磊案過程中“落馬”。

　　一位熟悉該案的內(nèi)部人士向媒體透露：“聶磊案和落馬官員案原來都是青島方面負責偵查，目前已經(jīng)移交給了山東省檢察院，青島方面已經(jīng)回避了，由省檢察院對該案進行重新偵查?！?/p>

　　“黑白勾結(jié)”成了“傳統(tǒng)”

　　事實上，“黑白勾結(jié)”的現(xiàn)象，此前也曾在青島屢次被“曝光”。

　　2000年，因為一些地方黃賭毒現(xiàn)象泛濫，國務院辦公廳針對這個問題部署了專項治理行動。當年6月初，公安部治安局工作人員根據(jù)群眾舉報，在青島幾家娛樂場所進行了暗訪，拍攝了錄像。當年6月29日，中央電視臺《焦點訪談》記者跟隨公安部治安行動總隊的人員一起，在山東省公安廳相關(guān)人員的配合下趕往青島查處。

　　據(jù)央視記者周墨事后回憶：“當晚8時，工作組向時任青島市公安局局長的萬國忠宣讀了公安部查處令，限令6月29日之前，也就是當晚12點之前，必須清查暗訪中發(fā)現(xiàn)問題的7家娛樂場所。”查處行動時間定為當晚10點半。

　　9點過后，青島市公安局的大院里陸續(xù)有干警前往集結(jié)。到公安局后，所有人員將手機、呼機等關(guān)閉。時間已過11點，人員基本到齊，但“不知是為什么，始終按兵不動，11點半都過去了，行動人員才出發(fā)”。400多名警察分成了7個小組，同時行動。

　　周墨至今清晰記得：“我們和公安部的同志一起，先跟一組行動人員去青島麗晶大酒店。這是一家五星級大酒店，也是暗訪中發(fā)現(xiàn)問題最為嚴重的地方。到達現(xiàn)場，干警們沖向二樓的賭場。結(jié)果里面卻空無一人。但在紅色的地毯上，賭博留下的印痕清晰可見……接著記者又隨干警們趕往一家夜總會，到達現(xiàn)場一看，此前暗訪時門庭若市的地方竟也是空空蕩蕩。”

　　最終，公安部組織的這次突擊行動失敗了。后來，根據(jù)這次行動編輯而成的專題片《青島黃賭毒》，在播出后因“沒抓到人”而引人深思，同時也引起了中央高層的重視。很快，公安部責成山東省公安廳組成調(diào)查組，對此事進行徹查。當年7月29日，萬國忠向青島市委提交辭呈；8月9日，青島市人大常委會免去萬國忠公安局長職務。后調(diào)查顯示，萬國忠在公安系統(tǒng)的兒子多次收取娛樂場所保護費，和其關(guān)系密切的四方區(qū)公安分局副局長劉偉故意泄密，導致清查行動受挫。9月19日，萬國忠在“雙規(guī)”期間畏罪自殺。

　　發(fā)生在2007年的另一宗轟動青島的涉黑案，也有“公安人員的身影”。該案的主犯叫張韶軍，他和同伙在李滄區(qū)制造了一起故意殺人案。據(jù)北京一位參與處理該案的律師透露，因該案與聶磊案同在青島市中級人民法院某法庭審理，所以他了解一些內(nèi)情。在聶磊案中落馬的一位公安局官員，同時也是張韶軍黑惡團伙的保護傘。

　　2011年9月30日，微博上有消息稱，青島市公安局前局長王永利被“雙規(guī)”。10月27日，《中國青年報》報道稱“有知情人士也向記者透露，王永利目前在外地接受‘雙規(guī)’”。不過，目前尚無有關(guān)部門對此事進行確認。

　　記者在青島采訪期間，曾聽很多人感慨：“青島是個寸土寸金的地方，在青島當公安局長，其實也是一個‘高危職務’，坐在火山口上，你不去找別人，別人也會想方設(shè)法來找你?！倍潭?0年間，青島市公安局就換了4任局長，足見這個位置并不好坐。

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