2010年是海南國際旅游島建設的開局之年。該省狠抓旅游市場整治、政策落地、體制機制創(chuàng)新、重大旅游項目建設等工作，國際旅游島的品牌和形象不斷提升。

　　建設國際旅游島，是黨中央、國務院賦予海南的新使命。2009年12月31日，國務院出臺《關于推進海南國際旅游島建設發(fā)展的若干意見》。今年初，該省制定《海南國際旅游島建設環(huán)境綜合整治工作方案》，確定2010年為國際旅游島建設環(huán)境綜合整治年。針對“黑社”“黑車”“黑店”“黑導”等突出問題，海南重拳出擊，動真格、下猛藥、用硬招，全年查處違規(guī)旅行社115家次、導游149人次、違規(guī)景區(qū)（點）6家、非法運營旅游車299輛，關閉虛高價格、短斤少兩甚至敲詐勒索的海鮮大排檔17家、購物點６個、水果店１４家，旅游市場秩序明顯好轉，游客滿意度大幅度提升。

　　積極推動國家賦予海南優(yōu)惠政策的落地，是國際旅游島建設起步之年的重點工作。8月12日，公安部正式批準海南實施國際旅游島免簽證新政策，在已有21國免簽證的基礎上，增加芬蘭、丹麥、挪威、烏克蘭、哈薩克斯坦5國為入境免簽證國家；對俄羅斯、韓國、德國3國旅游團組團人數放寬至2人以上（含2人），入境停留時間延長至21天。11月《海南省游艇管理試行辦法》出臺，在游艇登記、駕駛、入境查驗、活動水域等15項游艇管理政策上實現突破，有效解決游艇“進不來”“不能動”、出入“不方便”三大難題。12月下旬，財政部、海關總署、國家稅務總局相繼發(fā)布在海南開展境外旅客購物離境退稅政策試點的公告，規(guī)定自2011年1月1日起，對境外旅客在退稅定點商店購買的隨身攜運出境的退稅物品，包括服裝、化妝品、電器、家具等21大類324種，實施離境退稅政策。退稅起退點暫定為800元人民幣，退稅率統(tǒng)一為11%，稅種為增值稅。這些優(yōu)惠政策的落地，有力帶動海南旅游業(yè)發(fā)展。

　　在旅游管理體制機制創(chuàng)新上，海南成立旅游規(guī)劃委員會，將全省重點旅游景區(qū)和旅游度假區(qū)、重大旅游建設項目、重要旅游資源開發(fā)的規(guī)劃審核權收歸省里，以強化旅游規(guī)劃工作。推動旅游法規(guī)體系建設，出臺《海南省旅行社管理規(guī)定》《海南省旅游景區(qū)景點管理規(guī)定》《海南省導游人員管理規(guī)定》《海南省旅游價格管理規(guī)定》等四部旅游法規(guī)。改革旅行社、導游等管理機制，將旅行社日常管理權限下放到市縣旅游管理部門，推進導游歸屬管理、薪酬及社會保障改革，明確旅游景區(qū)（點）的開發(fā)建設由旅游行政管理部門立項、經其審查合格后才能對外經營。為規(guī)范假日旅游市場秩序，“五一”“十一”等小長假期間對所有賓館酒店價格實施臨時干預，2010年春節(jié)期間暴露出的“天價客房”等問題得到有效遏制。

　　海南省還全力推動旅游業(yè)轉型升級，不斷創(chuàng)新和豐富旅游產品。海棠灣、清水灣、神州半島、石梅灣等精品景區(qū)及航天主題公園等重大旅游項目建設加快推進，油輪、游艇、房車、中醫(yī)養(yǎng)生等旅游新業(yè)態(tài)新產品蓄勢待發(fā)。全年改造新建680座旅游廁所，?？诼糜巫稍兎罩行囊淹度胧褂?三亞、瓊海、萬寧的旅游咨詢服務中心正在加緊建設，旅游公共服務體系不斷完善。