海秀路上下班高峰期擁堵嚴(yán)重。（記者李漢仁攝）

　　?？诰W(wǎng)2月15日消息（記者楊杰實(shí)習(xí)生聶敏娟）交通擁堵是城市擴(kuò)張過(guò)程中的“衍生病”，往往是經(jīng)濟(jì)越發(fā)展、城市規(guī)模越大，道路反而擁堵不堪。近幾年來(lái)，?？诘缆返慕煌ǘ氯心抗捕茫藱C(jī)動(dòng)車(chē)、電動(dòng)車(chē)急劇增加外，各種人為因素，包括不文明的駕駛習(xí)慣也增加了擁堵的程度。隨意變線、插隊(duì)、行人亂穿馬路、橫跨欄桿、電動(dòng)車(chē)逆行、超速、闖紅燈比比皆是，成為我省交通文明大行動(dòng)治理的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

　　事實(shí)上，擁堵的癥結(jié)不在于缺路，功能布局、建設(shè)開(kāi)發(fā)、資源配置、道路管理等方面的不和諧都是影響交通的重要原因。在今年的市兩會(huì)上，解決?？诮煌〒矶略俅纬闪酥T多代表、委員的熱議焦點(diǎn)。記者13日從市政協(xié)委員提交的首批100多份提案中看到，為交通治堵“號(hào)脈”的有近10份。委員們表示，治理?？诮煌〒矶卢F(xiàn)象僅靠單一措施難成氣候，需多管齊下，舞好“四板斧”。

　　板斧1 “三優(yōu)先”讓公交發(fā)展駛上“快車(chē)道”

　　早在2008年，市委印發(fā)了《關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的決定》，明確了公交優(yōu)先和公交公益的指導(dǎo)方針。2011年9月，市委、市政府整合全市公交資源組建公交集團(tuán)，并通過(guò)開(kāi)線路、增運(yùn)力、規(guī)范公交運(yùn)營(yíng)、擴(kuò)大優(yōu)惠乘車(chē)范圍等措施，使公交服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量得到大幅度提高。目前，全市公交出行分擔(dān)率為18.0%。

　　但是，我市公交運(yùn)輸業(yè)也面臨很多挑戰(zhàn)，包括部分公交線路不合理，全市多數(shù)線路從中心區(qū)不合理繞行，線路重復(fù)系數(shù)達(dá)到4.23（重復(fù)系數(shù)以1.25－2.5為宜）、非直線系數(shù)達(dá)到1.93（不應(yīng)大于1.4），相當(dāng)一部分線路超過(guò)合理長(zhǎng)度，增加了乘客的出行距離和出行時(shí)間。此外，公交優(yōu)先通行權(quán)沒(méi)有完全落實(shí)。目前全市只有濱海大道西段設(shè)置了公交專(zhuān)用道路，相應(yīng)的管理措施也不完善，各種社會(huì)車(chē)輛侵占公交專(zhuān)道現(xiàn)象較為普遍。

　　市政協(xié)委員陳建軍建議政府部門(mén)結(jié)合我市城市組團(tuán)的空間布局現(xiàn)狀，建立分級(jí)的公交線網(wǎng)體系。加快實(shí)施城市有軌電車(chē)項(xiàng)目，形成有軌電車(chē)、主干道路大容量快速公交相結(jié)合的城市公共交通骨干輸送通道，對(duì)次干道路和支路上公交，則根據(jù)客源和道路等級(jí)分別采用相適用容量的車(chē)型。減少線路繞行和線路重復(fù)系數(shù)，降低公交運(yùn)營(yíng)成本，減少公交出行時(shí)間。

　　此外，政府要將設(shè)置公交優(yōu)先信號(hào)、路口，開(kāi)辟城市公交車(chē)專(zhuān)道、單行線路公交雙向行駛等作為實(shí)施優(yōu)先發(fā)展公交策略，解決城市交通擁堵的一個(gè)重要措施加以研究并落實(shí)。

　　委員建議，海口“公交優(yōu)先”可重點(diǎn)從3個(gè)方面著手。投入優(yōu)先：我市可將城市公交建設(shè)納入發(fā)展全局，將所需資金納入政府公共財(cái)政，并健全補(bǔ)貼和補(bǔ)償制度，對(duì)公交企業(yè)承擔(dān)的社會(huì)福利等，由政府專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)償。速度優(yōu)先：可在中心城區(qū)雙向六車(chē)道以上的道路設(shè)置公交專(zhuān)用道?；菝駜?yōu)先：優(yōu)化公交線路，建設(shè)換乘樞紐，實(shí)行低價(jià)位或免費(fèi)停車(chē)換乘，用更多經(jīng)濟(jì)實(shí)惠，吸引大家少開(kāi)車(chē)，多坐公交車(chē)。

　　板斧2 “辦事接送車(chē)”開(kāi)到市政府，學(xué)子坐上專(zhuān)用公交

　　多位委員提案中，都出現(xiàn)了“開(kāi)通專(zhuān)線”的建議。邢丹丹委員表示，我市新行政中心位于濱海大道南側(cè)的長(zhǎng)流新區(qū)，位置相對(duì)偏僻，盡管開(kāi)設(shè)了35路、37路、48路等線路，但線路發(fā)車(chē)間隔時(shí)間長(zhǎng)，如果到行政中心乘客不多時(shí)，司機(jī)一般會(huì)在假日海灘就調(diào)頭回市區(qū)。建議增開(kāi)海口市行政中心專(zhuān)線交通，政府可在龍華、秀英、美蘭、瓊山區(qū)分別開(kāi)設(shè)幾條行政中心專(zhuān)線交通，以家樂(lè)福、大潤(rùn)發(fā)那種購(gòu)物專(zhuān)車(chē)為模式，定時(shí)、定點(diǎn)集中市民去行政中心辦理相關(guān)事務(wù)，確保市民走得快、回得來(lái)。

　　同時(shí)，建立?？谑行＼?chē)保障體系、增開(kāi)學(xué)生公交專(zhuān)線的呼聲也日益高漲。孫南峰委員建議，海口應(yīng)建立健全校車(chē)安全管理?xiàng)l例及實(shí)施細(xì)則，使校車(chē)監(jiān)管和運(yùn)營(yíng)有法可依。并將校車(chē)納入公共服務(wù)體系，可由各級(jí)政府財(cái)政撥款購(gòu)置校車(chē)，委托企業(yè)經(jīng)營(yíng)，或者由企業(yè)出資購(gòu)置校車(chē)，政府給予燃油補(bǔ)貼、購(gòu)車(chē)貸款貼息、物價(jià)調(diào)節(jié)基金補(bǔ)貼等政策性、資源性支持和扶持。

　　市人大代表?xiàng)罟饨衲陜蓵?huì)的關(guān)注重點(diǎn)為“開(kāi)通學(xué)生公交專(zhuān)線”。楊光建議，開(kāi)通學(xué)生公交專(zhuān)線是最經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、安全的方式，選擇車(chē)況好、信譽(yù)優(yōu)的運(yùn)輸企業(yè)專(zhuān)門(mén)接送學(xué)生，既可以解部分學(xué)校無(wú)力購(gòu)買(mǎi)合格校車(chē)之急，又能保障學(xué)生出行安全，更可以緩解?？谌找鎳?yán)峻的交通壓力，一舉三得。

　　板斧3 高校區(qū)道路別忽略，單車(chē)出行好處多

　　桂林洋高校區(qū)已有海南師范大學(xué)、海南經(jīng)貿(mào)職業(yè)學(xué)院、瓊臺(tái)師范專(zhuān)科學(xué)校、海口經(jīng)濟(jì)學(xué)院等大學(xué)入駐，搬入高校區(qū)的師生和教職員工已超過(guò)8萬(wàn)人。而目前從?？谑羞M(jìn)出高校區(qū)必須穿過(guò)桂林洋開(kāi)發(fā)區(qū)的城鎮(zhèn)道路和農(nóng)村公路，不僅車(chē)輛和人員進(jìn)出高校區(qū)極不便利，而且桂林洋管區(qū)的道路已嚴(yán)重超載，各個(gè)路段的路面均出現(xiàn)嚴(yán)重?fù)p毀，道路堵塞。

　　政協(xié)委員趙同瑞建議，高校區(qū)校際7號(hào)路將于今年上半年建成通車(chē)，南端距海文高速不足百米，周邊是規(guī)劃的綠化帶，沒(méi)有其他建筑物，建造成本較低。而且，?？诶@城高速已全面貫通通車(chē)，海文高速?？谑袇^(qū)至大學(xué)城路段全部在其環(huán)內(nèi)，已不適宜高速通行，該路段應(yīng)降格為市區(qū)一級(jí)公路等級(jí)。同時(shí)，將海文高速公路?？诙说娜肟诤笱又晾@城高速外，并在海文高速與桂林洋高校區(qū)7號(hào)路延長(zhǎng)線交界處增設(shè)高速公路出入口。海文高速與校際7號(hào)路的貫通，可有效減輕桂林洋管區(qū)公路的壓力，確保進(jìn)出桂林洋高校區(qū)道路順暢。

　　袁慧鷹委員提議，?？诮煌〒矶轮苯釉从谲?chē)多路窄，如果政府能推行自行車(chē)出行等綠色、環(huán)保的方式可有效解決。這樣既健身又環(huán)保，同時(shí)也避免了交通擁堵，減輕了公交壓力。

　　板斧4 電動(dòng)車(chē)管理須加強(qiáng)，違法“三車(chē)”莫入市

　　政協(xié)委員呂烈廉呼吁，今年1月1日起正式實(shí)施了《?？谑须妱?dòng)自行車(chē)管理辦法》，政府有關(guān)部門(mén)要依法加強(qiáng)管理，加大執(zhí)法力度，提高服務(wù)水平和工作效率，盡快為電動(dòng)車(chē)辦理上牌手續(xù)。此外，加大路面日常執(zhí)法管理工作，嚴(yán)格禁止超標(biāo)、改裝電動(dòng)車(chē)上路，嚴(yán)厲查處電動(dòng)車(chē)闖紅燈、逆向行駛、違規(guī)載人等交通違法行為，確保交通秩序良好，道路通暢。

　　林尤勝委員提議，海口市違法“三車(chē)”約有3000輛，亂串于大街小巷，規(guī)模龐大，給交通安全造成較大隱患，也極易引發(fā)交通堵塞。因此，成立市、區(qū)政府專(zhuān)職機(jī)構(gòu)，使“三車(chē)”整治工作常態(tài)化。政府可將“三車(chē)”整治經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算，確保資金的及時(shí)到位和運(yùn)作，有效地控制違法“三車(chē)”入市。

　　捕撈村、晉江村等城中村中有一些違法經(jīng)營(yíng)“三車(chē)”的外地人，政府可充分發(fā)揮街道辦、居委會(huì)基層組織作用，配合公安部門(mén)挨家挨戶(hù)將隱藏在城中村的違法“三車(chē)”悉數(shù)收繳，同時(shí)批撥專(zhuān)項(xiàng)資金，適當(dāng)補(bǔ)償，教育幫助三車(chē)持有者轉(zhuǎn)行謀生，從源頭上有效控制“三車(chē)”的違法入市。