????新華網(wǎng)海南頻道１月１７日電（記者王存福）海南省全省財(cái)政工作會議１６日在?？谡匍_。會議總結(jié)２０１２年財(cái)政工作，明確了當(dāng)前和今后一個時期財(cái)政工作總體思路，部署了２０１３年財(cái)政工作。

????海南省財(cái)政廳廳長劉平治指出，２０１２年面對復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢，在海南省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省各級財(cái)政部門以科學(xué)發(fā)展觀為指引，積極應(yīng)對，穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、保民生，為海南經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。２０１２年財(cái)政收支實(shí)現(xiàn)全面增長，全省地方公共財(cái)政收入完成４０９．４億元，完成年度預(yù)算的１００．３％，增長２０．４％。全省地方公共財(cái)政支出完成９１９．０億元，增長１８．０％。市縣財(cái)政收入增長勢頭良好。其中，１７個市縣收入保持兩位數(shù)以上增幅，海口市和三亞市收入分別突破７０億元和６０億元，陵水收入突破２０億元，文昌和萬寧收入突破１０億元。財(cái)政支出結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，七成以上用于惠民生和促發(fā)展。

????一是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)發(fā)展。實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅。提高個體工商戶增值稅、營業(yè)稅起征點(diǎn)，將高爾夫球場城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策延長三年，將娛樂業(yè)營業(yè)稅稅率下調(diào)至５％。刺激消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需。撥付２．４億元家電、摩托車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼。實(shí)現(xiàn)離島免稅政策提高購物限額、增加商品品種、擴(kuò)大購買數(shù)量和放寬適用年齡等四項(xiàng)政策調(diào)整，免稅政策實(shí)施以來累計(jì)銷售額達(dá)到３３．６億元。扶持園區(qū)建設(shè)和企業(yè)發(fā)展，撥付６億元加快洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)，補(bǔ)助４億元支持?？谑泄I(yè)園區(qū)建設(shè)。

????二是切實(shí)提高民生保障水平。２０１２年全省民生支出６５６．９億元，增長２０．０％，占地方公共財(cái)政支出７１．５％。省財(cái)政共下達(dá)省委、省政府為民辦實(shí)事十大項(xiàng)目資金５３．９億元，超出年初計(jì)劃１０．３億元。全省財(cái)政教育支出占公共財(cái)政支出比例（財(cái)政部口徑）為１５％，超額完成財(cái)政部規(guī)定的１４％目標(biāo)。支持新增農(nóng)村幼兒園學(xué)位２．５萬個。支持建設(shè)８個市縣思源學(xué)校，新增初高中學(xué)位１．９萬個。比國家提前半年擴(kuò)大免學(xué)費(fèi)中職教育范圍。連續(xù)９年提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金，增長幅度創(chuàng)歷年新高。新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金由每月７０元提高至８５元。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和新農(nóng)合財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從每人每年２００元提高到２４０元。支持保障性住房建設(shè)。

????三是支持“三農(nóng)”發(fā)展取得明顯成效。扶持農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，支持農(nóng)民專業(yè)合作社做大做強(qiáng)。穩(wěn)步建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)全省覆蓋，提供保險(xiǎn)保障金額１２７億元。實(shí)施金融機(jī)構(gòu)獎勵和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，全年撬動農(nóng)民小額貸款３５億元。發(fā)放惠農(nóng)補(bǔ)貼１５．７億元，受益農(nóng)戶達(dá)１０２萬戶，補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具７．５萬（臺）套。

????五是切實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。將全省１３４５萬畝重點(diǎn)生態(tài)公益林全部納入管護(hù)范圍，管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)提高至每畝２０元，在全國率先建立生態(tài)效益補(bǔ)償逐年增長機(jī)制，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)位居全國前列。啟動實(shí)施“綠化寶島”大行動，落實(shí)資金３．１億元，新造林１９．２萬余畝。

????四是財(cái)政體制機(jī)制不斷創(chuàng)新。提出新一輪省與市縣財(cái)政體制調(diào)整方案，制定市縣財(cái)政收入上臺階考核獎勵辦法，修改完善均衡性、縣級基本財(cái)力保障等轉(zhuǎn)移支付辦法。財(cái)政部２０１１年度縣級支出管理績效試評價(jià)，海南省得分全國第一。精簡規(guī)范財(cái)政專戶管理，撤銷財(cái)政專戶１８４個。實(shí)現(xiàn)省和市縣政府預(yù)算、除涉密部門外的省級部門預(yù)算全面公開。實(shí)施會計(jì)領(lǐng)軍人才計(jì)劃。

????劉平治提出，當(dāng)前和今后一個時期要著力建設(shè)五個財(cái)政，即“民生財(cái)政、綠色財(cái)政、績效財(cái)政、活力財(cái)政、規(guī)范財(cái)政”，全面深化財(cái)稅改革，全面提升財(cái)政管理水平，全力服務(wù)海南“科學(xué)發(fā)展、綠色崛起”，全力支持推動國際旅游島建設(shè)，為海南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)穩(wěn)固的財(cái)力支撐和物質(zhì)保障。

????劉平治要求，全省各級財(cái)政部門要按照２０１３年財(cái)政工作總體政策要求，努力完成各項(xiàng)工作任務(wù)。著力做好以下六項(xiàng)工作：

????一是落實(shí)積極財(cái)政政策，以綠色財(cái)政促科學(xué)發(fā)展。全力支持重大項(xiàng)目建設(shè)。研究支持推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策。加大免稅購物宣傳，優(yōu)化免稅店布局，加快設(shè)立新的免稅店，擴(kuò)大免稅購物規(guī)模。抓緊推動競猜型體育彩票和大型國際賽事即開彩票政策落地實(shí)施。繼續(xù)加大森林生態(tài)效益補(bǔ)償力度。支持“綠化寶島”項(xiàng)目建設(shè)。

????二是抓好重點(diǎn)民生支出，確保民生財(cái)政取得實(shí)效。全力支持２０１３年省委、省政府十大為民辦實(shí)事項(xiàng)目。支持教育優(yōu)先發(fā)展，確保財(cái)政教育投入達(dá)到法定增長要求。大力促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)。支持完善城鄉(xiāng)社會保障制度。提高新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金水平，按照１０％的標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，按照月人均１５元和１２元的標(biāo)準(zhǔn)分別提高城市和農(nóng)村低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。將人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到３０元。建立城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合省級統(tǒng)籌制度，將新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助水平從每人每年２４０元提高到２８０元。推進(jìn)縣級公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，取消藥品加成。加大保障性安居工程支持力度，將公共租賃住房的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從每平方米３００元提高到４００元。創(chuàng)新財(cái)政支持方式，吸引社會力量參與建設(shè)運(yùn)營，確保２０１３年４．６萬套保障性住房和２．５萬戶改造任務(wù)按時完成。積極推進(jìn)文化發(fā)展繁榮，支持文化體制機(jī)制改革創(chuàng)新，構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，開展國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建。

????三是完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，促進(jìn)海南城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)投入政策，發(fā)揮財(cái)政支農(nóng)政策導(dǎo)向功能。集中支持資金、集中支持產(chǎn)業(yè)和集中支持環(huán)節(jié)，大力扶持優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼力度。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化推廣。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極落實(shí)新的扶貧開發(fā)綱要，加大財(cái)政扶貧“整村推進(jìn)”力度，確保每個連片貧困村的資金扶持總量在１００萬元以上。推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和農(nóng)民小額貸款工作。

????四是深化財(cái)政改革，努力為活力財(cái)政創(chuàng)新體制機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)省與市縣分稅制財(cái)政管理體制和土地出讓收入分配體制調(diào)整政策，落實(shí)財(cái)政收入上臺階獎、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)獎懲等辦法。進(jìn)一步加大省對市縣財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付力度。扎實(shí)做好營業(yè)稅改征增值稅改革等相關(guān)準(zhǔn)備和實(shí)施工作，積極探索開展地方稅體系建設(shè)。加快財(cái)政項(xiàng)目庫改革并向市縣推廣，開展重大項(xiàng)目預(yù)算評審。持續(xù)推進(jìn)國庫集中支付、公務(wù)卡、一卡通財(cái)政各項(xiàng)改革。推進(jìn)農(nóng)村綜合改革示范試點(diǎn)。穩(wěn)步實(shí)施國有農(nóng)場辦社會職能改革試點(diǎn)。

????五是強(qiáng)規(guī)范重績效，努力為績效財(cái)政和規(guī)范財(cái)政奠定基礎(chǔ)。實(shí)施“擴(kuò)面增點(diǎn)、重點(diǎn)評價(jià)、質(zhì)量提升、結(jié)果應(yīng)用”四項(xiàng)工程，提高預(yù)算管理績效。力爭實(shí)現(xiàn)全省部門預(yù)算的全面公開，實(shí)現(xiàn)部門決算和“三公經(jīng)費(fèi)”決算向省級部門全面推開。啟動行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范試點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織“三資”監(jiān)管。強(qiáng)化債務(wù)管理，嚴(yán)格財(cái)政會計(jì)監(jiān)督。

????六是抓好作風(fēng)整治，打造充滿活力的財(cái)政隊(duì)伍。學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)十八大精神，繼續(xù)深入開展治理“庸懶散貪”活動，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，培育良好的學(xué)風(fēng)、會風(fēng)、文風(fēng)。持續(xù)推進(jìn)干部人事制度改革，加大財(cái)政干部培訓(xùn)，全面提升財(cái)政干部隊(duì)伍的活力和創(chuàng)造力。完善以交流輪崗、競爭性選拔為主要內(nèi)容的干部選人任人機(jī)制。持之以恒地開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

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