10年前，陳瓊幫和家人應(yīng)海南省昌江縣政府邀請(qǐng)，投入300多萬(wàn)元在棋子灣開(kāi)發(fā)旅游業(yè)，但10年時(shí)間里，他真正用于旅游開(kāi)發(fā)的精力并不多，而是陷入了一場(chǎng)又一場(chǎng)的官司之中，和他打官司的不是別人，正是當(dāng)時(shí)邀請(qǐng)他投資的當(dāng)?shù)卣?/p>

　　緣起昌江棋子灣旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的這場(chǎng)紛爭(zhēng)，不用說(shuō)當(dāng)事的投資人經(jīng)過(guò)10年折騰是何等不堪，就是旁觀者弄清這些來(lái)龍去脈后心里也會(huì)感到不是滋味。因?yàn)榘盖楸旧聿](méi)有多錯(cuò)綜復(fù)雜，以致“剪不斷理還亂”，也不是在法理、情理方面存在爭(zhēng)議、沖突所致，純粹是地方政府出爾反爾，將自身利益凌駕于投資者利益和法律之上的結(jié)果。

　　關(guān)于這個(gè)案件，媒體報(bào)道的非常多。從報(bào)道披露的情節(jié)來(lái)看，至少如下主要事實(shí)和證據(jù)是清楚、確鑿的：其一，昌江商人陳瓊幫等人應(yīng)政府之邀回家鄉(xiāng)投資，注冊(cè)瓊昌公司開(kāi)發(fā)建設(shè)棋子灣旅游項(xiàng)目，雙方于2001年5月31日簽訂《協(xié)議書》，約定由瓊昌公司先期進(jìn)入開(kāi)發(fā)棋子灣景點(diǎn)，按縣規(guī)劃劃出50畝土地供其作為旅游開(kāi)發(fā)用地，使用時(shí)間50年，此協(xié)議簽訂前得到縣長(zhǎng)代表縣政府的簽字同意，雙方真實(shí)意思表示和合同的約束性都毋庸置疑，昌江兩級(jí)政府隨意毀約沒(méi)有理由和依據(jù)。

　　其二，瓊昌公司對(duì)棋子灣的開(kāi)發(fā)與海南省旅游發(fā)展總體規(guī)劃并不矛盾，且瓊昌公司明確表示該公司在棋子灣的開(kāi)發(fā)上將積極配合棋子灣開(kāi)發(fā)總體規(guī)劃。在具體開(kāi)發(fā)的過(guò)程中，瓊昌公司也為棋子灣開(kāi)發(fā)總體規(guī)劃預(yù)留了空間：公司的旅游設(shè)施均以臨時(shí)性建筑為主，開(kāi)發(fā)生態(tài)旅游，待將來(lái)旅游整體規(guī)劃出臺(tái)后，符合規(guī)劃的臨時(shí)建筑允許公司優(yōu)先改建為永久性建筑，不符合規(guī)劃的公司將無(wú)條件拆除。從中我們可以看出，瓊昌公司對(duì)棋子灣的開(kāi)發(fā)是用心的，對(duì)海南省、昌江縣的旅游規(guī)劃是尊重且無(wú)條件服從的，這樣的公司，無(wú)論從昌江還是從全省的旅游發(fā)展角度來(lái)說(shuō)，都沒(méi)有理由讓瓊昌公司無(wú)條件撤出。

　　其三，海南中院于2004年底作出“昌江縣政府及昌化鎮(zhèn)政府違法行政”的判決，撤銷了昌化鎮(zhèn)要求瓊昌公司撤出棋子灣的通知；2005年4與1日，海南省高院作出終審判決，維持原判。海南中院同時(shí)做出昌江兩級(jí)政府賠償瓊昌公司73萬(wàn)元損失的判決。然而，縱使法院已經(jīng)做出明確判決，昌江兩級(jí)政府先是拒不履行法院判決，然后昌江縣國(guó)土局、發(fā)改委、林業(yè)局等多個(gè)行政主管部門，先后向瓊昌公司發(fā)難，官司糾纏了近10年。棋子灣開(kāi)發(fā)停滯不前，瓊昌公司也舉步維艱，如今，又被再次逼上法庭。

　　一紙縣長(zhǎng)辦公會(huì)紀(jì)要，就撕毀了具有法律效力的《協(xié)議書》；經(jīng)過(guò)海南省中級(jí)、高級(jí)兩級(jí)法院作出的判決，昌江縣兩級(jí)政府拒不執(zhí)行，這些無(wú)不暴露出政府部門違背誠(chéng)信原則、罔顧客觀事實(shí)、藐視法律權(quán)威的蠻橫作派。如此過(guò)河拆橋，說(shuō)變臉就變臉，怎能不叫投資商既傷心又寒心？

　　如今，招商引資的難度越來(lái)越大，究其根源，無(wú)非是地方政府在招商引資思路上出現(xiàn)了偏差。引進(jìn)來(lái)時(shí)各種承諾，胸脯拍得山響；引進(jìn)來(lái)后不管不問(wèn)甚至“關(guān)門打狗”，讓投資者進(jìn)退兩難求告無(wú)門。長(zhǎng)此以往，還有誰(shuí)愿意進(jìn)來(lái)投資？

　　瓊昌公司在昌江的十年官司就是一個(gè)范本，它的存在，時(shí)刻提醒著潛在投資者們，此地危險(xiǎn)，投資勿進(jìn)！從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，瓊昌公司、昌江兩級(jí)政府，誰(shuí)不是這場(chǎng)曠日持久官司的輸家呢？

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