俗話(huà)說(shuō)，無(wú)規(guī)矩不成方圓，彩票行業(yè)也不例外。完整、規(guī)范、科學(xué)的法規(guī)和制度，是福利彩票發(fā)行管理的依據(jù)、安全運(yùn)行的保障、健康發(fā)展的基礎(chǔ)?！笆濉逼陂g，福利彩票全面推進(jìn)制度建設(shè)，規(guī)范化水平得到持續(xù)提升。梳理政策回頭看，現(xiàn)在我們就來(lái)看看，“十二五”期間對(duì)福利彩票發(fā)展產(chǎn)生了重大影響的政策制度。

2011年

是“十二五”的開(kāi)局之年。這一年，中福彩中心進(jìn)一步加大了規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范流程的建設(shè)工作力度，形成了《電腦票投注站管理辦法》等70多項(xiàng)業(yè)務(wù)管理制度規(guī)范和40多項(xiàng)內(nèi)部管理制度構(gòu)成的制度架構(gòu)，建立了涵蓋市場(chǎng)管理、財(cái)務(wù)管理、技術(shù)安全、開(kāi)獎(jiǎng)兌獎(jiǎng)、文化建設(shè)、新聞宣傳等方面的規(guī)章制度體系，并在12月12日頒布實(shí)施《中國(guó)福利彩票“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要》，為“十二五”期間福彩事業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

2012年

是中國(guó)彩票行業(yè)的規(guī)范之年。1月18日，財(cái)政部公布《彩票管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》，并于3月1日起施行。同月，修訂后的《彩票公益金管理辦法》也開(kāi)始執(zhí)行。時(shí)到年末，財(cái)政部又印發(fā)了《彩票機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理辦法》。這一年，全國(guó)福彩系統(tǒng)深入推進(jìn)《彩票管理?xiàng)l例》及其《實(shí)施細(xì)則》和《中國(guó)福利彩票“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要》的落實(shí)，各項(xiàng)工作都取得了進(jìn)步。

2013年

有關(guān)部門(mén)繼續(xù)加大彩票發(fā)行管理。1月15日，財(cái)政部公布了修訂后的《彩票發(fā)行銷(xiāo)售管理辦法》，對(duì)彩票發(fā)行銷(xiāo)售管理事項(xiàng)進(jìn)行了細(xì)化和補(bǔ)充，對(duì)理性購(gòu)彩、即開(kāi)票兌獎(jiǎng)期限、銷(xiāo)售行為等做出了詳細(xì)規(guī)定，于2013年1月1日施行；8月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》，要求民政部本級(jí)彩票公益金和地方各級(jí)政府用于社會(huì)福利事業(yè)的彩票公益金，要將50%以上的資金用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，并隨老年人口的增加逐步提高投入比例。

2014年

彩票機(jī)構(gòu)發(fā)行工作進(jìn)一步規(guī)范。財(cái)政部3月27日下發(fā)修訂后的《電話(huà)銷(xiāo)售彩票管理暫行辦法》，規(guī)范電話(huà)銷(xiāo)售彩票行為；民政部10月19日發(fā)布《民政部關(guān)于民政部門(mén)利用福利彩票公益金向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，為各地推廣政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，更好地利用福彩公益金提供了切實(shí)可操作的指導(dǎo)；11月28日，《民政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)福利彩票機(jī)構(gòu)自身建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》下發(fā)，從隊(duì)伍建設(shè)、運(yùn)行機(jī)制、運(yùn)行能力、作風(fēng)建設(shè)和組織領(lǐng)導(dǎo)等多方面對(duì)全國(guó)福彩系統(tǒng)自身建設(shè)問(wèn)題提出了系統(tǒng)性要求。這一年，福彩系統(tǒng)機(jī)制創(chuàng)新卓有成效，制度規(guī)范體系進(jìn)一步完善。

2015年

彩票行業(yè)全年的制度建設(shè)基本圍繞審計(jì)整改進(jìn)行。財(cái)政部11月16日發(fā)布《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)彩票資金構(gòu)成比例政策管理的通知》，調(diào)整彩票資金構(gòu)成比例，降低發(fā)行費(fèi)比例，提高公益金比例；結(jié)合審計(jì)，民政部啟動(dòng)了建設(shè)“陽(yáng)光福彩”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全面梳理排查福利彩票發(fā)行銷(xiāo)售管理工作、福彩發(fā)行費(fèi)和福彩公益金管理使用中可能存在的制度漏洞和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，建立健全制度體系，并強(qiáng)化制度執(zhí)行。專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)期間，全國(guó)福彩系統(tǒng)制定、完善了150多個(gè)制度規(guī)范。

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