熱點(diǎn)三人談

日前，教育部部長(zhǎng)袁貴仁表示，將擴(kuò)大使用全國(guó)統(tǒng)一高考(課程)命題，“今年將擴(kuò)大三個(gè)省，明年再擴(kuò)大七個(gè)省。屆時(shí)，將有25個(gè)省在高考中使用由國(guó)家考試中心統(tǒng)一命制的試卷。”使用全國(guó)卷的省份多了，教育公平又向前邁進(jìn)一步，但這一步如何邁得更加穩(wěn)健、如何撬動(dòng)異地高考、錄取制度等后續(xù)改革，更值得期待。

有利公平、降低風(fēng)險(xiǎn)

重視特色、改革錄取

練洪洋：去年9月，一家民間教育研究機(jī)構(gòu)組織了一個(gè)相關(guān)調(diào)查，結(jié)果顯示，80%的網(wǎng)友贊成高考恢復(fù)“全國(guó)統(tǒng)一命題試卷”。80%的網(wǎng)友未必代表80%的公眾，但社會(huì)對(duì)目前高考各自為政、自行命題、自行劃線，從而造成同一所學(xué)校錄取的分?jǐn)?shù)線和考取的難度天壤之別頗有怨言是事實(shí)。

此前有資料顯示，廣東、安徽考生考進(jìn)北大的概率只有北京考生的1%，上?？忌歼M(jìn)復(fù)旦的機(jī)會(huì)是全國(guó)平均機(jī)會(huì)的53倍，是山東考生的270多倍。無(wú)論這種結(jié)果是什么原因造成，都有損實(shí)質(zhì)公平。如果高考考卷統(tǒng)一、考試統(tǒng)一，進(jìn)而擴(kuò)展到招生標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，就可以在一定程度上對(duì)大學(xué)招生不公進(jìn)行合理糾偏。在我看來(lái)，擴(kuò)大高考統(tǒng)一命題試卷地區(qū)范圍，正是回應(yīng)民意呼聲、維護(hù)教育公平的結(jié)果，值得期待。

張漲：全國(guó)卷使用的省份越來(lái)越多，客觀上也有助于推進(jìn)異地高考。近年來(lái)，國(guó)家層面對(duì)異地高考的重視日益彰顯，但不同省份不同卷的高考模式，還是給這一議題設(shè)置了制度上的難題。

中央下決心推進(jìn)異地高考，各省份也積極響應(yīng)，但由于考卷不一樣，原來(lái)考A卷的人到了考B卷的地方仍然不可能參加當(dāng)?shù)馗呖肌?/p>

此次教育部長(zhǎng)明確到后年將有25個(gè)省使用全國(guó)卷，這對(duì)流動(dòng)人口來(lái)說(shuō)無(wú)疑是件大好事，意味著至少在這25個(gè)省份之間遷徙，所要應(yīng)付的高考考卷都是一模一樣的。有關(guān)部門(mén)不妨借助這一有利條件，進(jìn)一步讓異地高考落到實(shí)處。打通入學(xué)、考試、錄取的一條龍流程，輔以探索全國(guó)統(tǒng)一“學(xué)號(hào)”制，讓教育補(bǔ)貼、學(xué)生檔案等相關(guān)事宜做到“事隨人走”，讓異地高考來(lái)去更加“瀟灑自如”。

陳維澈：每到高考季，一些省市的高考舞弊、漏題等新聞經(jīng)常見(jiàn)諸報(bào)端，此次高考改革將全國(guó)“一盤(pán)棋”考慮，逐步恢復(fù)全國(guó)高考統(tǒng)一命題，則有利于降低舞弊、漏題風(fēng)險(xiǎn)，從而進(jìn)一步保障高考的公平性。分省命題在風(fēng)險(xiǎn)防控上存在一些不確定因素。一方面，分省命題大都從本省挑選命題人員，一些地方命題教師既指導(dǎo)教學(xué)備考，又命題，存在一定風(fēng)險(xiǎn)。另外一方面，分省命題還有考務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)。分省命題在保密、回避、試題印刷、運(yùn)送等諸多環(huán)節(jié)，執(zhí)行難度比國(guó)家統(tǒng)一制定要大，其中出現(xiàn)泄題的可能性也更高。因此，讓更多的省份采用全國(guó)高考統(tǒng)一命題，有利于基礎(chǔ)教育的發(fā)展。

重視特色、改革錄取

練洪洋：為什么從2000年開(kāi)始，高考命題從“全國(guó)一張卷”變?yōu)椤胺质∶}”？當(dāng)時(shí)的出發(fā)點(diǎn)是照顧各地實(shí)際情況，包括地域、文化、風(fēng)俗、教育現(xiàn)狀等等。原教育部一位官員舉過(guò)一個(gè)例子：上海有一年的作文題叫做《面向大海》，對(duì)上海考生這是一道好題，如果成為全國(guó)性統(tǒng)考題就不合適，很多山區(qū)、內(nèi)陸的孩子從來(lái)沒(méi)有見(jiàn)過(guò)大海。

同樣，英語(yǔ)(課程)口語(yǔ)考試只是在部分地區(qū)試點(diǎn)而沒(méi)有引入到全國(guó)高考中，也是考慮到地區(qū)農(nóng)村教師本身口語(yǔ)就不過(guò)關(guān)。再次往“全國(guó)一張卷”的路上走，同樣會(huì)遇到共性與個(gè)性、地方與全國(guó)等沖突，怎么解決？一方面，統(tǒng)一命題要盡量取平均值，無(wú)論方向、范圍、難度等都要爭(zhēng)取最大覆蓋面，以免制造新的不公平；另一方面，對(duì)于鄉(xiāng)土文化、地方特色的教育，要通過(guò)其它形式進(jìn)行重視，避免出現(xiàn)千人一面的教育。

張漲：使用全國(guó)卷是從教育公平的角度出發(fā)，更值得關(guān)注的是高考制度更公平了，錄取制度能不能更加公平。使用全國(guó)卷的省份多了，一個(gè)必然結(jié)果是各省份之間的高考成績(jī)具備了直接可比性，更要注意防止在錄取上產(chǎn)生新的不公平。同一張卷子，在A省考了700分才能上北大，但在B省考了500分就行，學(xué)生和家長(zhǎng)都不愿意看到這種現(xiàn)象出現(xiàn)。因此，錄取制度也應(yīng)跟隨高考制度改革，將錄取的選擇權(quán)更多地賦予學(xué)校，一方面行政部門(mén)要減少對(duì)學(xué)校招生計(jì)劃的直接干預(yù)和提前分配；另一方面還要擴(kuò)大自主招生的覆蓋面，讓高考成績(jī)成為一個(gè)基準(zhǔn)成績(jī)，在此基礎(chǔ)上各?？梢愿鶕?jù)自己的需求設(shè)定一些招生條件。只有讓學(xué)生和學(xué)校實(shí)現(xiàn)更為徹底的雙向選擇，才是真正過(guò)得教育公平。

陳維澈：自1977年恢復(fù)高考制度以來(lái)，高考政策隨社會(huì)發(fā)展亦在不斷變革中。高考改革正面作用毋庸置疑，當(dāng)然值得肯定。但須注意的是，高考改革需要在持續(xù)變革中找到“不變”的方向和理念，以減少變動(dòng)帶給學(xué)生和家長(zhǎng)的適應(yīng)成本。眾所周知，每一次高考政策的改變，都對(duì)家長(zhǎng)和學(xué)生、教師有一個(gè)指導(dǎo)性作用。近年來(lái)，高考政策“三年一小變，五年一大變”：從統(tǒng)一命題到分省命題，再逐步變回全國(guó)統(tǒng)一命題，從各類加分出現(xiàn)再到取消體育等藝術(shù)類加分等，高考政策近年來(lái)的變化不小。對(duì)學(xué)生、家長(zhǎng)、學(xué)校以及教師來(lái)說(shuō)，高考政策的變化需要一個(gè)時(shí)間周期來(lái)消化政策。因此，高考改革當(dāng)然要追求公平，但同時(shí)要考慮社會(huì)成本，盡量減少給學(xué)生和家長(zhǎng)帶來(lái)的適應(yīng)問(wèn)題，少走彎路、錯(cuò)路，朝著既定目標(biāo)大步向前。