海寧實驗小學(xué)的墻面上，分布著超過30厘米長的裂紋。

海寧實驗小學(xué)老師正在撤離危房

????事件 危房最早是1995年7月啟用的

????海寧實驗小學(xué)、海寧梅園幼兒園位于海寧市中心，海寧實驗小學(xué)還是當(dāng)?shù)乜诒?、教學(xué)質(zhì)量高的“名校”。被鑒定為D級危房的教學(xué)樓都是這兩所學(xué)校的一期工程，也是最早的建筑之一。

????海寧實驗小學(xué)的兩幢危樓于1995年7月啟用，兩樓連體，一幢高3層、一幢高4層。梅園幼兒園的一幢危樓高2層，啟用于1996年8月。

????樓有多危？昨天下午，記者來到已停用的海寧實驗小學(xué)兩座危樓內(nèi)，看到一些墻面上分布著超過30厘米長的裂紋。

????連廊上的一條下寬上窄的伸縮縫，則更直觀體現(xiàn)了樓的傾角。伸縮縫的地面寬度為5.6厘米。距離地面1米高時，寬度僅為2.6厘米。3層樓高的連廊頂部，向南傾斜的危樓墻體已緊緊貼住本該保持5.6厘米遠(yuǎn)的連廊柱子。

????2011年到該校任校長的張再生表示，3年來，這條伸縮縫頂部不斷變窄，水泥渣剝落、瓷磚爆裂，“情況比我剛來時更惡化。”

????今年2月27日，浙江省建設(shè)工程質(zhì)量檢驗站出具檢測報告顯示，海寧實驗小學(xué)兩座危樓的偏南傾斜率在“6.44%。到11.74%。之間”，“房屋大部分測點的傾斜率已超過《危險房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)(2004年版)》的有關(guān)危房7%。的限制”，安全等級被定為D級。

????與海寧實驗小學(xué)僅隔一堵墻的梅園幼兒園，其危樓存在主樓墻體、梁和柱存在裂縫的類似情況。去年年底，浙江省建設(shè)工程質(zhì)量檢驗站對其樓體完成檢測，并出具檢測報告，“主樓部分構(gòu)件的混凝土抗壓強度遠(yuǎn)低于設(shè)計要求”，安全等級也被定為D級。

????海寧市教育局基建辦主任于鑫虎表示，經(jīng)過多次評估協(xié)商，這3幢危樓都已確定拆除重建。

????本報訊海寧實驗小學(xué)、海寧梅園幼兒園的3幢教學(xué)樓被鑒定為D級危房。樓內(nèi)的1500名孩子并未被“立即撤出”，而是照常上課超1個月，直到“4·4奉化塌樓”事發(fā)，才被通知撤離。

????校方解釋是安置方案未定，致未立即撤出。

????目前，海寧市教育局及涉事兩校已找好新的安全校舍，供1500名孩子正常上課。3幢涉事教學(xué)樓啟用至今都不到20年。

????安置 B級危房被用來校內(nèi)安置

????2011年9月14日，浙江省中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

????教育部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等11部門聯(lián)合印發(fā)的《全國中小學(xué)校舍安全工程技術(shù)指南》第二十四條規(guī)定，“鑒定結(jié)果為D級危房或存在重大安全隱患的校舍必須立即停止使用，無加固價值的應(yīng)確保拆除”。2010年，全國中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組第二次全體會議強調(diào)，“所有D級危房和其他不能安全使用的校舍必須停用，停用后需要重建的應(yīng)當(dāng)重建，沒有力量立即重建的，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)為學(xué)生安排其他安全適宜的學(xué)習(xí)用房”。全國中小學(xué)校舍安全工程現(xiàn)場會再次強調(diào)，“D級危房一定要拆除重建”、“停止使用D級危房沒有商量余地”。

????4月4日奉化塌樓事件發(fā)生后，海寧市有關(guān)部門組織召開會議，部署排查危樓安全隱患。當(dāng)晚，海寧實驗小學(xué)、海寧梅園幼兒園兩校即被要求，3幢D級危樓的學(xué)生立即撤出。

????海寧實驗小學(xué)共有42個班級、1778名學(xué)生，2幢危樓涉及31個班級、近1300名學(xué)生。梅園幼兒園共有13個班級、400多名學(xué)生，1幢危樓涉及9個班級、280名學(xué)生。

????實驗小學(xué)校長張再生介紹，除了兩幢D級危樓，實驗小學(xué)在用的教學(xué)樓分別還有一幢B級危樓、一幢C級危樓。C級危樓現(xiàn)只被用作老師的辦公樓。B級危樓的危險性較低，被用作安置學(xué)生。

????據(jù)了解，學(xué)校把該樓及綜合樓的倉庫、實驗室進行了騰挪，改造成普通教室，對700名學(xué)生進行了“校內(nèi)安置”。另外四五年級一共500余名學(xué)生，被臨時安置到校舍安全的原紫薇中學(xué)。

????昨天，有實驗小學(xué)家長擔(dān)心，孩子被安排到校外上課，像是進了孤島，擔(dān)心教學(xué)環(huán)境不如從前。

????“這么做也是無奈?！睆堅偕f，校內(nèi)有一座新建成的四層專業(yè)教學(xué)樓，原本用于音樂、美術(shù)、計算機、舞蹈等科目教學(xué)，可用來安置這500學(xué)生?！暗壳安糠纸淌倚卵b修后空氣質(zhì)量尚不達(dá)標(biāo)，須待暑期過后，在外的學(xué)生就能回本校就讀了?！?/p>

????據(jù)梅園幼兒園園長陳曉華介紹，該校除了4個大班未受影響，其余9個小班孩子都將“校外周轉(zhuǎn)”，借用當(dāng)?shù)厍嗄晁囆g(shù)學(xué)校的舞蹈教室?！澳壳澳沁吔淌艺诟脑熘?，預(yù)計14日孩子們能恢復(fù)上課?！?/p>

????昨天，有實驗小學(xué)家長反映，由于新教室周邊沒有廁所，孩子們還是會回危樓洗手，怕出危險。

????于鑫虎表示，教育局已批示實驗小學(xué)要為臨時周轉(zhuǎn)教室配備新的廁所和安全通道。張再生說，從4月10日起，就在危樓四周建起2米高的圍墻，將教學(xué)區(qū)與危樓徹底隔離開來。

????此外，為了減少拆除舊危樓對教學(xué)的影響、加快學(xué)生搬進新樓的進度，學(xué)校打算在危樓北側(cè)空地興建新的教學(xué)樓，共4層高，有32間教室。

????追問 為何不及時撤離學(xué)生

????于鑫虎證實，2012年1月，當(dāng)教學(xué)樓被鑒定為C級危樓時，浙江大合建設(shè)工程檢測有限公司建議“加固后觀測使用”，海寧市教育局及校方?jīng)Q定不撤出學(xué)生，并著手制定了解決方案。

????兩位校長證實，被鑒定為C級危樓后到2014年初，學(xué)校只做了暑期維修，并未采取針對危樓問題做針對性修繕。

????于鑫虎解釋為，一直在比較糾偏修繕和拆除重建哪個方案更合理，當(dāng)教育局上報政府投資計劃、列入下一年度財政預(yù)算時，已拖延到2014年度。

????而當(dāng)今年2月27日獲知D級危房，到4月4日決定停用，為何經(jīng)歷36天才遲遲行動？

????馬小平說，3幢校舍危房的鑒定報告出來后，于鑫虎曾帶著報告找過他，他給出的建議是立即停止使用。

????于鑫虎解釋，他們是按照省建設(shè)工程質(zhì)量檢驗站鑒定報告的補充說明和一份省里的通知，決定暫不立即停用。

????鑒定報告補充說明稱：“建議(海寧實驗小學(xué)教學(xué)樓)對其糾偏加固處理。在處理前的使用期間，應(yīng)對該教學(xué)樓進行定期的沉降觀測(建議每月1次)?！薄懊穲@幼兒園在拆除重建前的使用過程中，應(yīng)控制樓面的使用荷載”。

????浙江省中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室2012年的一份通知稱：“對轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有D級危房……必須在2012年底前徹底予以消除?！薄靶略龅腄級危房，要科學(xué)制定拆除重建計劃，盡快組織實施。”

????可見，省建設(shè)工程質(zhì)量檢驗站的補充說明，提到了“處理前”的使用。通知的文中沒有提及新增的D級危房拆除重建的具體時限。

????負(fù)責(zé)此次檢測工作的省建設(shè)工程質(zhì)量檢驗站殷工程師稱，作為檢測機構(gòu)，他們無權(quán)給出撤離或停用的建議，他否認(rèn)曾建議“觀測使用”。

????張再生說，2月底獲知教學(xué)樓被鑒定為D級危房后，校方?jīng)]有立即撤出學(xué)生，而是在一邊使用的情況下，制定轉(zhuǎn)移安置方案，尋找新的教學(xué)點；另一方面，研究危樓處置辦法。

????他表示，這個過程原計劃為兩個月，打算5月份時把學(xué)生轉(zhuǎn)移出來，并決定不再修繕危樓而是建新樓。

????陳曉華也強調(diào)，得知校舍為D級危樓后，并未立即轉(zhuǎn)移學(xué)生，是因為找到新校舍、搬遷需要一定時間。

????原因 地基不均勻沉降

????于鑫虎介紹，實驗小學(xué)涉事樓是按上世紀(jì)90年代初當(dāng)時標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，為鋼筋混凝土條形基礎(chǔ)、多孔預(yù)制板結(jié)構(gòu)。

????實驗小學(xué)危樓“病情”最早發(fā)生在2000年前后。2004年，一次地質(zhì)勘察時發(fā)現(xiàn)，小學(xué)教學(xué)樓建在軟弱場地土上，易發(fā)生不規(guī)律沉降。

????2012年1月，海寧市教育局曾邀請浙江大合建設(shè)工程檢測有限公司做檢測，鑒定為C級危房。校方也曾就糾偏修繕還是拆除重建，花了半年時間制定過兩套方案。尚未付諸實施，樓體情況再次惡化。教育局于今年初邀請省建設(shè)工程質(zhì)量檢驗站再做檢測，3幢教學(xué)樓被鑒定為D級危房。

????省建設(shè)工程質(zhì)量檢驗站出具的檢測報告稱，梅園幼兒園危樓的裂縫“因基礎(chǔ)不均勻沉降引起的”。實驗小學(xué)危樓“地基基礎(chǔ)均存在不同程度的不均勻沉降”。

????海寧市建筑業(yè)管理處主任馬小平表示，從浙江省的地質(zhì)條件看，房屋建成10年左右沉降才會穩(wěn)定，不怕沉降，就怕不均勻沉降。從目前掌握的情況看，地基不均勻沉降是導(dǎo)致教學(xué)樓才使用20年便未老先衰的直接原因。

????他說，建樓要通過勘察、設(shè)計、施工3個環(huán)節(jié)。設(shè)計要建立在了解地質(zhì)情況、地基土層的條件下完成，不排除這3個環(huán)節(jié)中哪一個環(huán)節(jié)出問題。

????于鑫虎表示，實驗小學(xué)危樓建筑的設(shè)計單位是海寧市建筑設(shè)計院，施工單位是石路建筑公司、周王廟建筑公司。前者已由國營轉(zhuǎn)制，后兩家公司已注銷不存在。梅園幼兒園原是建設(shè)局下屬機關(guān)幼兒園，具體的設(shè)計、施工單位他并不掌握。

????由于校舍開發(fā)投資主體是政府，因此此次3幢危樓的拆建資金全部由政府承擔(dān)。

????而對勘察、設(shè)計、施工單位的調(diào)查情況，于鑫虎、馬小平表示并不知情。

????于鑫虎表示，除了這3幢教學(xué)樓外，海寧市的校舍再無D級危樓，但C級危樓還有兩處，分別是黃灣鎮(zhèn)閘口小學(xué)的食堂、馬橋先鋒小學(xué)教學(xué)樓。

????房屋可靠性鑒定標(biāo)準(zhǔn)分為A、B、C、D 4個級別，A級表示正常，B級表示次要構(gòu)件出現(xiàn)隱患，C級表示承重構(gòu)件出現(xiàn)隱患，D級表示存在嚴(yán)重安全隱患，房內(nèi)住戶需立即撤離。

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