我省今年異地高考初審考生350人 誰主管、誰審查，誰確認(rèn)、誰負(fù)責(zé)

　　“根據(jù)今年高考網(wǎng)上報名情況，我省今年異地高考初審考生350人?！笔】荚嚲志珠L王賢向海南日報記者介紹，4月1日前，公安、人社、教育三個部門的審查情況，將會匯總到省考試局。根據(jù)三方意見確定考生的報名資格以及報考批次，并且在省考試局網(wǎng)站進(jìn)行公示。

　　據(jù)介紹，我省2014年外省籍務(wù)工人員隨遷子女高考報名資格的審查和公示，實行“按部門、分項目”和“誰主管、誰審查，誰確認(rèn)、誰負(fù)責(zé)”的工作責(zé)任制和責(zé)任追究制的審查、確認(rèn)辦法。

　　2013年1月，我省發(fā)布“異地高考”方案。隨遷子女本人及其法定監(jiān)護(hù)人符合以下三種情況可以在我省報名參加高考：符合“3個6”(即6年學(xué)籍、6年居住、6年社保)條件的，不限報；符合“3個3”(即3年學(xué)籍、3年居住、3年社保)條件的，只能報考本科第三批及高職?？茖W(xué)校；符合“3個有”(即有就讀經(jīng)歷、有合法穩(wěn)定住所、有合法穩(wěn)定職業(yè))條件的，只能報考本省高職?？茖W(xué)校。

　　我省異地高考方案從2014年1月1日起試行，在今年的高考中正式接受符合一定條件的外省籍隨遷子女在我省報名參加高考。

　　異地高考開閘隨遷子女獲入場券 符合條件的外省籍務(wù)工人員隨遷子女可在海南報考

　　“我省從今年開閘試水異地高考政策，讓符合一定條件的外省籍務(wù)工人員隨遷子女在海南報名參加高考，就是保障那些長期在海南工作、為海南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出貢獻(xiàn)的外省籍務(wù)工人員隨遷子女的升學(xué)權(quán)益?！笔〗逃龔d廳長曹獻(xiàn)坤表示。曹獻(xiàn)坤認(rèn)為，這實際上是給外省籍務(wù)工人員隨遷子女享受教育公平的機(jī)會。

　　訪談

　　對象：省教育廳廳長曹獻(xiàn)坤 省考試局局長王賢

　　政策啟動保障隨遷子女的升學(xué)權(quán)益

　　我省設(shè)定的異地高考準(zhǔn)入門檻有高、中、低三個臺階。省考試局局長王賢表示，只要外省籍務(wù)工人員和隨遷子女符合“3個有”的規(guī)定，隨遷子女就可以在我省報名參加高考，取得在我省報考省內(nèi)高職高專學(xué)校的資格。

　　王賢說，這一規(guī)定門檻較低，可以使絕大多數(shù)外省籍務(wù)工人員的隨遷子女，能夠在我省取得參加高考的資格，并且可以在我省就讀高職高專學(xué)校，體現(xiàn)了我省對外省籍務(wù)工人員隨遷子女的人文關(guān)懷。

　　曹獻(xiàn)坤表示，設(shè)置不限報的門檻，主要是讓那些真正長期在海南居住、生活、從業(yè)的務(wù)工人員的隨遷子女在我省接受平等的義務(wù)教育和普通高中教育，享受與有海南戶籍考生同等升讀大學(xué)的權(quán)益，讓政策惠及那些為海南經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出貢獻(xiàn)的外省籍務(wù)工人員隨遷子女。

　　嚴(yán)格審查預(yù)防“高考移民”卷土重來

　　如果務(wù)工人員和隨遷子女符合“3個6”的規(guī)定，隨遷子女不僅可以在我省參加高考，而且還可以取得不限報資格，報考在我省各批次錄取的所有學(xué)校。

　　對此，王賢表示，不限報門檻有一定的高度。由于歷史原因，我省基礎(chǔ)教育自身的發(fā)展仍沒有改變落后于其他省份的現(xiàn)狀。我省對取得在我省參加“異地高考”不受報考批次限制的資格，做了“3個6”的具體要求，而且“3個6”的條件必須同時具備，缺一不可。

　　據(jù)了解，我省2014年外省籍務(wù)工人員隨遷子女高考報名資格的審查和公示，實行“按部門、分項目”和“誰主管、誰審查，誰確認(rèn)、誰負(fù)責(zé)”的工作責(zé)任制和責(zé)任追究制的審查、確認(rèn)辦法?！捌渲泄緦嵭袑W(xué)校、市縣、省三級公示制度。”

　　王賢表示，首先對異地高考的報考資格要嚴(yán)格審查，不能讓鉆政策的空子。其次不能將符合條件的考生拒之門外。對于不符合報考條件的，有關(guān)部門要耐心細(xì)致地做好解釋疏導(dǎo)工作。

　　啟動試行

　　會考慮具體實施情況微調(diào)政策

　　自我省異地高考政策正式頒布，特別是1月8日今年高考正式啟動網(wǎng)上報名之后，外省籍務(wù)工人員隨遷子女報名還是存在一些具體的問題。

　　是否可以補(bǔ)交三年或者六年的社保，或者是如何證明連續(xù)三年或者六年的居住……是否可以補(bǔ)之前的手續(xù)，是詢問得最多的問題之一。據(jù)了解，省政府文件規(guī)定，靈活就業(yè)人員不能向前追補(bǔ)社會保險，只能向后延交。至于用人單位的從業(yè)人員，如果出現(xiàn)單位漏保的情況，可以持單位原始的會計工資憑證和勞動合同書等材料，通過單位補(bǔ)繳各項社會保險。而一些外省籍家長由于之前沒有辦理暫住證，因此三年或者六年的連續(xù)居住無法認(rèn)定。

　　對于這些今年接受報名的過程中常見的問題，王賢表示，政策是今年開始“試行”，這就意味著后續(xù)會根據(jù)實施情況進(jìn)行政策的微調(diào)。

　　王賢重申，鑒于我省曾經(jīng)出現(xiàn)過比較嚴(yán)重的“高考移民”現(xiàn)象，因此我省的異地高考政策制定要充分考慮外省籍務(wù)工人員和隨遷子女以及本地考生兩大群體的利益，實施的政策必須找到其中的平衡點。(本報?？?月18日訊)

　　“3個6”：6年學(xué)籍、6年居住、6年社保，不限報。

　　“3個3”：3年學(xué)籍、3年居住、3年社保，限報本科第三批及高職?？茖W(xué)校。

　　“3個有”：有就讀經(jīng)歷、有合法穩(wěn)定住所、有合法穩(wěn)定職業(yè)，可報考本省高職?？茖W(xué)校。(郭輯)

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　　連線

　　?？诰吧綄W(xué)校外省籍高三學(xué)生感嘆：不回戶籍所在地，高考時更有信心

　　班級排名第26名，年級排名第42名。這是海口景山學(xué)校高三年級男生莊小盛(化名)最近一次的學(xué)?？荚嚦煽兣琶?。

　　班主任胡成明老師告訴記者，在進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)分的換算之后，按照海南往年的錄取分?jǐn)?shù)線，莊小盛的成績介于高考一本院校和二本院校之間?！叭绻呖贾邪l(fā)揮得比較好，可以沖擊考上一本院校。”

　　莊小盛1995年出生在?？冢群笤诤？谕瓿闪擞變簣@、小學(xué)、初中的學(xué)業(yè)，2011年中考之后進(jìn)入?？诰吧綄W(xué)校讀高中。不過莊小盛至今印象深刻的是，在中考的時候他比其他報名的同學(xué)多填寫了一份“非海南戶籍考生報考普通高中學(xué)校承諾書”：承諾回戶籍所在地參加高考。

　　2012年秋季進(jìn)入高二年級學(xué)習(xí)的莊小盛，父母還在考慮要回到戶籍所在地廣西老家進(jìn)行讀書，從而便于2014年在廣西參加高考。如今海南異地高考方案啟動，像他這樣戶籍不在海南的高中畢業(yè)生也可以在海南參加高考了。

　　2013年年初，海南省異地高考政策正式出臺，從2014年開始符合一定條件的外省籍務(wù)工人員的隨遷子女可以在海南參加高考。在莊小盛和父母一起對照政策之后發(fā)現(xiàn)，其中政策要求最高的報考門檻要求“3個6”即“六年居住、六年社保、六年學(xué)籍”也符合。

　　說起現(xiàn)在的學(xué)習(xí)成績，莊小盛有點慚愧：因為高中入校后認(rèn)為無論自己多么努力，將來還要回到廣西參加高考?！耙幌氲綇V西那邊使用的教材以及老師的教學(xué)，都會和海南這邊有很大的差距。所以我的情緒就松懈下來，學(xué)習(xí)抓得并不緊?！?/span>

　　符合“3個6”不限報的條件，盡管報名資格還在審查當(dāng)中，19歲的莊小盛毫不放松備考：“不用回到戶籍地參加高考，讓我不用離開父母回到并不熟悉的戶籍地參加高考，我有信心沖擊一本院校?！?/span>

　　手記

　　嚴(yán)格監(jiān)管有效防堵“高考移民”

　　出臺異地高考政策之后，只有切實執(zhí)行政策中的限制條款，才能有效地防堵“高考移民”。對于條款中規(guī)定的固定住所、連續(xù)學(xué)籍、穩(wěn)定職業(yè)、參加社會保險等內(nèi)容，如何在將來的高考報名中進(jìn)行認(rèn)定，顯然需要我省相關(guān)政府部門的嚴(yán)格把關(guān)。

　　記者在走訪中發(fā)現(xiàn)，許多本地家長，對那些真正的進(jìn)城務(wù)工隨遷子女在本地參加高考并不反對，因為他們深知這些孩子多年在本地同本省的孩子享受相同的教育資源，學(xué)習(xí)的環(huán)境和學(xué)習(xí)的內(nèi)容基本相同，雖然擠占了一定的升學(xué)名額，但畢竟是在公平競爭。他們真正擔(dān)心的，是對于有可能出現(xiàn)的“空掛學(xué)籍”等現(xiàn)象。

　　近年來，為防止“高考移民”，不少省份對在本省參加高考的考生都有過不少規(guī)定，除了要有本省戶籍，還要有固定住所和連續(xù)學(xué)籍。但這便派生出了“空掛學(xué)籍”的現(xiàn)象，使得家庭條件好的學(xué)生依然可以成為“高考移民”。

　　在一些高考錄取比例、一本錄取比例明顯高于周邊省市的省份，一直存在著大量的“空掛學(xué)籍”的現(xiàn)象。這些“空掛學(xué)籍”孩子的父母的戶籍和工作都在臨近的省份，但通過各種方式讓孩子獲得了“高考移民”城市的戶籍。

　　這些孩子平時也在父母身邊學(xué)習(xí)和生活，等到期中考試、期末考試、省市統(tǒng)考，他們就回到“高考移民”城市所在地區(qū)參加考試，以獲得連續(xù)學(xué)籍，最終順利參加當(dāng)?shù)馗呖肌Ｋ麄円环矫嫦硎芨改杆诘氐膬?yōu)質(zhì)教育資源，一方面又享受高考所在地能以較低分?jǐn)?shù)上更好大學(xué)的便利。而海南省又同時具備錄取比例高、教育相對落后的特點，更是那些想走“捷徑”上名校的學(xué)生“空掛學(xué)籍”的理想寶地。

　　杜絕“空掛學(xué)籍”現(xiàn)象的發(fā)生，就能有效防堵“高考移民”。杜絕“空掛學(xué)籍”，就要有嚴(yán)格的措施來保障異地高考政策中要求的各項條款得以切實執(zhí)行。既要責(zé)任到人，又要將參加異地高考的學(xué)生“隨遷子女”的身份、信息在高考前公開，以接受學(xué)生、家長和社會各界的監(jiān)督。信息公開是杜絕“空掛學(xué)籍”成本最低又最為有效的方法。

　　異地高考政策解決的正是那些進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女的升學(xué)考試問題。保證嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)條款，一方面切實保障隨遷子女的受教育、參加升學(xué)考試的權(quán)利，同時也是對有本省戶籍的考生權(quán)益的維護(hù)。

　　有教育觀察人士認(rèn)為，“異地高考”政策的貫徹落實是大勢所趨，我們希望海南本地的考生，要練好內(nèi)功，迎接挑戰(zhàn)。同時，我們也希望海南的基礎(chǔ)教育快速提升、快步發(fā)展。

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