文昌東路鎮(zhèn)葫蘆村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。本報記者 張杰 攝
游客在萬泉河享盡漂流的樂趣。 記者 張茂 攝
一年一度的全國兩會是社會各界關注的熱點，兩會上傳遞出的政策走向、思路更是業(yè)界關注的焦點。《旅游周刊》專門編輯整理了今年全國兩會上委員、代表們就旅游發(fā)展提出的建議和意見，希望可以對我省發(fā)展旅游業(yè)有所啟發(fā)和借鑒。
全國政協(xié)委員、貴州省政協(xié)主席王富玉：
抓旅游就是抓發(fā)展抓經(jīng)濟抓生態(tài)
“抓旅游就是抓發(fā)展，抓旅游就是抓經(jīng)濟，抓旅游就是抓生態(tài)文明建設?！比珖f(xié)委員、貴州省政協(xié)主席王富玉說，旅游可以有效拉動內(nèi)需。2009年《國務院關于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》出臺以來，先后有30多個省區(qū)市將旅游業(yè)定位為支柱產(chǎn)業(yè)、主導產(chǎn)業(yè)、先導產(chǎn)業(yè)或龍頭產(chǎn)業(yè)。從世界范圍看，最好的經(jīng)濟結(jié)構是“三二一”，也就是第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重最大，工業(yè)次之，農(nóng)業(yè)最低，而旅游業(yè)恰恰是服務業(yè)的龍頭，發(fā)展旅游可以增加第三產(chǎn)業(yè)的比重?！斑@些省市將旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)正是看中了旅游業(yè)在調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構、刺激拉動消費方面的作用。”
王富玉認為，旅游業(yè)在保護山水、傳承文化、造福百姓、促進經(jīng)濟、推動發(fā)展等方面顯示出極大的活力和潛力，已經(jīng)成為國民經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要方向，成為拉動消費的新亮點，成為經(jīng)濟社會發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)。
全國政協(xié)委員、廣西壯族自治區(qū)政協(xié)主席陳際瓦：
旅游扶貧
政府要發(fā)揮主導作用
“旅游扶貧，政府要發(fā)揮主導作用?！?月5日，陳際瓦說，在推進旅游扶貧的事業(yè)中，政府要發(fā)揮主導作用，要做好整體規(guī)劃。她建議，對于旅游扶貧，要凸顯三個方面建設：一要加強基礎設施建設。道路建設、接待設施建設應該是重點。二要加強對從業(yè)人員的職業(yè)技能培訓?！氨緛矶际欠N地的農(nóng)民，一下做起旅游服務業(yè)，不組織起來進行培訓是不行的?！比浞旨ぐl(fā)市場的活力，吸引社會投資者，實現(xiàn)投資多元化。
陳際瓦認為，如果帶薪休假制度落實好了，能對拉動內(nèi)需、推動旅游等服務業(yè)發(fā)展起到很大的促進作用。她建議，帶薪休假的落實必須要有一些配套制度，“不妨將季節(jié)性與計劃性結(jié)合起來，這需要政府加以引導，將制度進一步細化?！?/p>
全國政協(xié)委員、云南省政協(xié)主席羅正富：?
旅游業(yè)代表經(jīng)濟社會
發(fā)展的一種方向?
“發(fā)展旅游業(yè)是經(jīng)濟社會發(fā)展的必然選擇。旅游業(yè)代表經(jīng)濟社會發(fā)展的一種方向，代表著人們追求舒適生活、美麗家園的目標?！眱蓵陂g，全國政協(xié)委員、云南省政協(xié)主席羅正富說，自然環(huán)境、人文資源、民族文化、氣候資源的多樣性為云南旅游發(fā)展提供了基礎條件，目前云南旅游一直在全國保持領先水平。
“雖然云南旅游發(fā)展勢頭好、潛力大，但是任務也重?！绷_正富表示，旅游業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展、社會消費各方面都會產(chǎn)生極大的拉動作用。云南在旅游管理、服務等方面還有許多問題需要改革。比如，旅游管理由原先相對單一的管理體制，變?yōu)楦飨嚓P部門共同參與的綜合管理體制，有利于強化旅游行業(yè)管理，推動旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，為游客營造更加良好的旅游環(huán)境。
全國政協(xié)委員、華僑城集團公司首席顧問任克雷：?
旅游開發(fā)不要輕易
談商業(yè)模式
全國政協(xié)委員、華僑城集團公司首席顧問任克雷認為，旅游項目開發(fā)要慎重，商業(yè)模式不應是首要因素，政府要掌控區(qū)域發(fā)展主導權?！按笮吐糜雾椖块_發(fā)一定要非常慎重，尤其是要處理好資源特別是不可再生的珍稀資源和名勝古跡的保護問題?！比慰死渍f，這些大型旅游項目，做好了可以造福子孫萬代，做得不好則會遺恨百年。
“有些可以不去發(fā)展，以保護為主；有些則需要在發(fā)展過程中加以保護?！比慰死渍J為，最重要的是要把開發(fā)的腳步放慢。只有慢下來，才能做出精品，保證品質(zhì)。有些資源即使能開發(fā)，但智慧不夠或手段不具備，就應該先封存起來，交給下一代去發(fā)展，因為下一代的智慧和發(fā)展手段會更強。
關于近年來出現(xiàn)的旅游發(fā)展模式，如旅游+地產(chǎn)、旅游+商業(yè)、旅游+文化等。任克雷認為：“商業(yè)模式只是企業(yè)發(fā)展的一個手段，是為發(fā)展大型旅游項目服務的?！甭糜伍_發(fā)首先要做好總體規(guī)劃，而不是先強調(diào)商業(yè)模式。無論采用什么樣的模式，都必須強調(diào)旅游的核心地位。
“一個成熟的商業(yè)模式必須建立在長期穩(wěn)定可持續(xù)的基礎上。”任克雷表示，對有些不能再生的名山名水、名勝古跡的開發(fā)，不要輕易談什么商業(yè)模式。
在旅游規(guī)劃的主導權問題上，任克雷說，發(fā)展大型旅游項目時，旅游開發(fā)的主體可以是企業(yè)，但是在區(qū)域旅游發(fā)展中，政府一定不能退居后臺，退到從屬地位，而應牢牢占據(jù)、掌握主導權。
“不能因為急需大項目，急需招商引資，就放任自流，被個別企業(yè)牽著走?！比慰死讖娬{(diào)，政府必須要在區(qū)域旅游開發(fā)中樹立威信，做好整體旅游發(fā)展規(guī)劃。只有如此，才能確保旅游的健康發(fā)展，才能對得起社會、對得起百姓。
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