小升初：九年一貫制直升或?qū)W區(qū)化

　　中??考：學(xué)業(yè)水平考試+綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)

　　高??考：學(xué)業(yè)水平考試+綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)+統(tǒng)一高考成績(jī)?

　　疑問(wèn)一：高考改革能徹底改變“一考定終身”的狀況嗎？

　　解讀：普通高校（本科）逐步推行基于統(tǒng)一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)的綜合評(píng)價(jià)、多元錄取機(jī)制，使高校招生錄取更加適應(yīng)各類(lèi)人才選拔培養(yǎng)規(guī)律，更加適合不同學(xué)校的辦學(xué)定位和辦學(xué)特色，有利于消除“一考定終身”的弊端。

　　記者：這次考試招生制度改革的總體目標(biāo)是什么？

　　劉利民：這次改革的總體目標(biāo)可用一句話來(lái)概括，那就是：到2020年，基本建立中國(guó)特色現(xiàn)代教育考試招生制度。具體來(lái)說(shuō)，包括3個(gè)重要組成部分：形成分類(lèi)考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取的基本模式；健全考試與招生相對(duì)分離、學(xué)生考試可多次選擇、學(xué)校依法自主招生、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施、政府宏觀管理、社會(huì)參與監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制；構(gòu)建銜接溝通各級(jí)各類(lèi)教育、認(rèn)可多種學(xué)習(xí)成果的人才成長(zhǎng)“立交橋”。????

　　記者：高考改革，群眾最為關(guān)注關(guān)心。這次高考改革有什么大動(dòng)作？

　　劉利民：高考改革重點(diǎn)在兩個(gè)方面：一是推行高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。其意義在于，引導(dǎo)學(xué)生學(xué)好每門(mén)課程，不偏科，全面發(fā)展；引導(dǎo)學(xué)生選擇適合自己興趣、優(yōu)勢(shì)、志向的課程，充分發(fā)展個(gè)性潛能和學(xué)科特長(zhǎng)；引導(dǎo)學(xué)生參加公益服務(wù)和社會(huì)實(shí)踐等，促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)；減輕學(xué)生不必要的課業(yè)負(fù)擔(dān)。二是改革高考。全面實(shí)施高中學(xué)業(yè)水平考試制度，為高考科目、內(nèi)容改革提供了空間，通過(guò)改革高考，使之更加科學(xué)、簡(jiǎn)單、公平。根據(jù)《決定》精神，要探索“減少考試科目”、“不分文理科”、“外語(yǔ)科目實(shí)行社會(huì)化一年多考”等改革，外語(yǔ)不再在統(tǒng)一高考時(shí)舉行，由學(xué)生自主選擇考試時(shí)間和次數(shù)，增加學(xué)生的選擇權(quán)，并使外語(yǔ)考試、成績(jī)表達(dá)和使用更加趨于科學(xué)、合理。

　　記者：在改革考試的同時(shí)，招生錄取如何配套、銜接？

　　劉利民：改革招生錄取制度，重點(diǎn)也有兩個(gè)方面：一是普通高校（本科）逐步推行基于統(tǒng)一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)的綜合評(píng)價(jià)、多元錄取機(jī)制，使高校招生錄取更加適應(yīng)各類(lèi)人才選拔培養(yǎng)規(guī)律，更加適合不同學(xué)校的辦學(xué)定位和辦學(xué)特色。二是加快推行職業(yè)院校分類(lèi)招考和注冊(cè)入學(xué)，體現(xiàn)職業(yè)教育的特色，避免與普通教育作簡(jiǎn)單類(lèi)比和層次區(qū)分，同時(shí)使一部分學(xué)生盡早選擇適合自己的教育。一些報(bào)考高職院校的學(xué)生可不參加高考，學(xué)校依據(jù)其高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)和職業(yè)傾向性測(cè)試成績(jī)錄取。

　　根據(jù)這些改革頂層設(shè)計(jì)，再跟進(jìn)系列配套改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)，將有利于消除“一考定終身”的弊端。

　　疑問(wèn)二：農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困、民族等地區(qū)孩子如何獲得公平公正的入學(xué)機(jī)會(huì)？

　　解讀：一是建立健全入學(xué)機(jī)會(huì)公平的保障機(jī)制。二是嚴(yán)格考試招生管理，完善考試誠(chéng)信、安全的管理制度。三是全面深入實(shí)施招生“陽(yáng)光工程”，完善信息公開(kāi)公示制度，加強(qiáng)高校招生自律，完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。

　　記者：目前設(shè)定的主要改革路徑有哪些？

　　劉利民：?圍繞總體目標(biāo)，將推出這樣一些改革舉措：一是建立健全義務(wù)教育免試就近入學(xué)的制度，包括小學(xué)初中對(duì)口直升；合理劃分學(xué)區(qū)，學(xué)生在學(xué)區(qū)內(nèi)直接進(jìn)入初中；有條件的地區(qū)新建校實(shí)行9年一貫制辦學(xué)等等，綜合有效治理一些大城市擇校過(guò)熱問(wèn)題；二是推進(jìn)高中階段招生考試制度改革，如鼓勵(lì)各地積極探索以初中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)情況為依據(jù)的招生方式，完善優(yōu)質(zhì)高中招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中的辦法，中等職業(yè)學(xué)校以初中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)?yōu)橐罁?jù)，實(shí)行注冊(cè)入學(xué)；三是建立健全高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度；四是建立健全適合高等職業(yè)教育特點(diǎn)的“文化素質(zhì)＋職業(yè)技能”考試招生制度；五是改革統(tǒng)一高考，建立普通本科綜合評(píng)價(jià)、多元錄取機(jī)制；六是建立有利于創(chuàng)新型人才和高層次應(yīng)用型人才選拔的研究生考試招生制度，探索專(zhuān)業(yè)學(xué)位與學(xué)術(shù)學(xué)位研究生分類(lèi)考試，擴(kuò)大培養(yǎng)單位和導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)的招生自主權(quán)，建立博士研究生“申請(qǐng)—考核”錄取制度等；七是擴(kuò)大社會(huì)成員接受多樣化教育的機(jī)會(huì)，建立多種學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)換認(rèn)定制度。

　　記者：對(duì)高考改革，社會(huì)最擔(dān)心的是能否公平。有什么措施為公平保駕護(hù)航？

　　劉利民：一是建立健全入學(xué)機(jī)會(huì)公平的保障機(jī)制。改革高校招生計(jì)劃管理，國(guó)家對(duì)優(yōu)質(zhì)高等教育資源相對(duì)短缺地區(qū)采取支持性政策，擴(kuò)大實(shí)施“中西部地區(qū)招生協(xié)作計(jì)劃”，加快縮小區(qū)域差距；對(duì)基礎(chǔ)教育薄弱的農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困、民族等地區(qū)采取傾斜性政策，擴(kuò)大實(shí)施“農(nóng)村貧困地區(qū)定向招生專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃”；對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試完善配套政策；建立起招生機(jī)會(huì)公平的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和調(diào)節(jié)機(jī)制。二是嚴(yán)格考試招生管理，完善考試誠(chéng)信、安全的管理制度。清理并嚴(yán)格規(guī)范各類(lèi)加分政策；建立個(gè)人、學(xué)校考試評(píng)價(jià)誠(chéng)信檔案體系，加大對(duì)誠(chéng)信失范行為的處罰力度。三是全面深入實(shí)施招生“陽(yáng)光工程”，完善信息公開(kāi)公示制度，加強(qiáng)高校招生自律，嚴(yán)肅招生紀(jì)律，加強(qiáng)責(zé)任追究，完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。

　　疑問(wèn)三：考試招生制度改革有沒(méi)有時(shí)間表？

　　解讀：2014年上半年，國(guó)家發(fā)布總體方案及高考改革等各領(lǐng)域的改革實(shí)施意見(jiàn)。2017年總結(jié)成效和經(jīng)驗(yàn)，推廣實(shí)施。2020年基本形成新的考試招生制度，實(shí)現(xiàn)改革總體目標(biāo)。

　　記者：這次考試招生制度改革方案什么時(shí)候能夠出臺(tái)？

　　劉利民：考試招生制度尤其是高考改革是教育領(lǐng)域綜合改革“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。國(guó)家層面主要有三項(xiàng)任務(wù)：一是制定總體方案，這是國(guó)家落實(shí)三中全會(huì)精神，對(duì)考試招生制度改革的整體規(guī)劃、基本框架，體現(xiàn)改革的方向、思路和重大政策舉措。二是針對(duì)初高中學(xué)業(yè)水平考試、高考等不同教育領(lǐng)域的改革任務(wù)，要制定相應(yīng)的實(shí)施意見(jiàn)，出臺(tái)配套政策。三是指導(dǎo)和推動(dòng)改革試點(diǎn)。在時(shí)間把握上，2014年上半年，國(guó)家發(fā)布總體方案及高考改革等各領(lǐng)域的改革實(shí)施意見(jiàn)。有條件的省份開(kāi)始綜合改革試點(diǎn)或?qū)ｍ?xiàng)改革試點(diǎn)。2017年總結(jié)成效和經(jīng)驗(yàn)，推廣實(shí)施。2020年基本形成新的考試招生制度，實(shí)現(xiàn)改革總體目標(biāo)。

　　各?。▍^(qū)、市）最遲2014年年底前出臺(tái)本地區(qū)具體實(shí)施辦法。要充分考慮相關(guān)實(shí)施主體對(duì)改革的實(shí)現(xiàn)能力和社會(huì)各方面的承受能力，加強(qiáng)具體實(shí)施方案的可行性論證，做好試點(diǎn)工作，逐步推開(kāi)。

　　記者：廣大學(xué)生和家長(zhǎng)對(duì)改革方案尤為關(guān)注，方案是不是應(yīng)當(dāng)提前一定時(shí)間公布？

　　劉利民：高考等重大改革要充分考慮教育的周期性，要按照“三年早知道”的原則，提前一定時(shí)間公布，目前在校高中生不受影響，給考生和社會(huì)以明確穩(wěn)定的預(yù)期，確保改革過(guò)程平穩(wěn)有序，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。?

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