三亞灣，拉網(wǎng)的漁民。
?？谟慰驮谖牟＿叡M享漁家樂。
作為全國管轄海域面積最大的省份，海南是今年“中國海洋旅游年”的主角。1月1日，由國家旅游局和省人民政府共同舉辦的“2013中國海洋旅游年”啟動儀式便在三亞舉行。
記者從采訪中了解到，很多游客對海南漁民的生活充滿了好奇，并希望能體驗原汁原味的漁民生活，跟隨漁民一起出海釣魚、海中撒網(wǎng)。但是，在農(nóng)業(yè)部去年底公布的全國休閑漁業(yè)示范基地（第一批）名單中，海南只在111家中占得1席。
每年超過3000萬人次的龐大游客量，給海南漁民們提供了另一種靠海吃海的新方式。漁民要轉(zhuǎn)身從事休閑漁業(yè)，需要面對的是漁業(yè)政策的支持、漁船的營運改造以及對旅游這一全新經(jīng)營方式的了解。在龐大的市場需求與漁民們對休閑漁業(yè)的陌生之間，還有一道不小的鴻溝等待消除——?
又是一年盛夏聽海、親海、玩海季。最近，海南完美假期旅行社總經(jīng)理龍鵬的周末活動又多了一項內(nèi)容：跟著漁民去趕海！凌晨五六點，龍鵬和朋友們就跟著漁民們出海了，盡管只是在附近的海域轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)，但往往收獲頗豐，中午就可以享受一頓自釣的豐盛海鮮大餐。
其實，與真正的出海相比，龍鵬在文昌、瓊海這些漁村里玩的出海只能算是一種體驗。但他仍然覺得很興奮，并試著把這些活動放到公司的網(wǎng)站，結(jié)果引來了島內(nèi)外眾多網(wǎng)友的關(guān)注，大家紛紛咨詢這款“旅游產(chǎn)品”的細(xì)節(jié)和報價。
“市場反響很好，但旅行社其實做不了這樣的產(chǎn)品！”龍鵬說，“安全是一道無法逾越的紅線，這是旅行社無法解決的難題?！?/span>
休閑漁業(yè)換種方式深度玩海
“在國外很多地方，人們對海釣的熱衷不亞于對足球的熱愛”
三亞市港務(wù)局局長周敬民用另一種方式為島內(nèi)各大旅行社老總們解決了這道難題。
三亞市港務(wù)局推出了面向游客的三種方式玩海：一種是用全國第一艘仿古游船——海洋長城號每晚夜游三亞；一種是推出了9艘以包船方式為主的游艇游船，游客可以三五成群甚至公司同事共同出海休閑、海釣、燒烤，今年更有不少新人租來拍婚紗照、做婚慶，3個小時的游程，搭載40人，人均消費約200元；第三種是面對散客推出的海上休閑、垂釣、燒烤、娛樂相結(jié)合的旅游產(chǎn)品，可搭載166人的游船、5小時的游程，每人收費380元。每到冬季旅游旺季，游客甚至需要提前3天才能訂到一張船票。
“到海南去海釣一直是我們的一個理想?！敝貞c釣友耿瑞原以為，被譽為海上高爾夫的海釣價格會非常貴。結(jié)果4月份到海南實地一打聽，價格完全可以接受。因為是帶家人度假，耿瑞選擇了面向散客的游船，小小體驗了一把海釣?！敖衲晗掳肽陼M織20多名釣友過來海釣，包船可能更適合我們。”耿瑞回到重慶和釣友們一說，很快就有很多人響應(yīng)。
“我們又專門訂制了三艘針對高端市場用于海釣的專業(yè)船只，船上會配備專業(yè)的釣具，其中一艘已經(jīng)開始使用，市場反響很好?！敝芫疵裾f，目前三種形式的休閑漁業(yè)基本可以滿足普通游客和高端游客的需求，市場前景非常好。
“海釣產(chǎn)業(yè)為代表的休閑漁業(yè)其實是實現(xiàn)漁民生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變的一個突破口。”省海釣協(xié)會秘書長白殿卿說，海釣集漁業(yè)、休閑游釣、旅游觀光、群眾體育于一體，在歐美發(fā)達(dá)國家已有上百年發(fā)展歷史，與高爾夫、騎馬、網(wǎng)球被列入四大貴族運動而倍受青睞。
在海南國際旅游島建設(shè)大背景下，省海釣協(xié)會先后成功舉辦“2010中國萬寧海釣精英邀請賽”、“2011海洋環(huán)境保護(hù)體驗海釣活動”、“2012首屆‘藥業(yè)杯’休閑海釣邀請賽”等活動，在國內(nèi)外引起了關(guān)注。
“在國外很多地方，人們對海釣的熱衷不亞于對足球的熱愛?！卑椎钋湔f，海南島有眾多島礁，海洋面積200多萬平方公里，絕對是海釣人的天堂。海釣產(chǎn)業(yè)完全可以成為海南休閑漁業(yè)的亮點，與高爾夫、游艇等形成三駕馬車，成為國際旅游島建設(shè)特色旅游項目。
2010年，《三亞市休閑漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃》通過專家評審，成為我省第一個休閑漁業(yè)發(fā)展的規(guī)劃文本，其規(guī)劃目標(biāo)是至2020年，三亞初步建成世界一流水準(zhǔn)的休閑漁業(yè)勝地。
“一線二島三街”的規(guī)劃即海上休閑漁業(yè)觀光游覽線，西瑁洲島漁家樂度假村和蜈支洲島游釣中心，水產(chǎn)旅游產(chǎn)品購物一條街、海鮮美食一條街、海上美食大排檔一條街。
海南豐富的海水產(chǎn)品是吸引游客的另一特色。在靠近三亞的陵水新村港，疍家風(fēng)情的海上漁排每天都吸引著大批游客到這里品海鮮、感受漁排風(fēng)情?！皩Τ鞘腥硕?，漁排差異性強(qiáng)，體驗性強(qiáng)，非常有吸引力?！蹦蠟澈飴u董事長代國夫一直把漁排作為猴島景區(qū)的一個很好配套，景區(qū)專門出資為漁排進(jìn)行了統(tǒng)一的屋頂裝飾，一排排的紅燈籠在入夜后成為灣區(qū)最美的景觀，照片頻頻出現(xiàn)在各大旅游雜志。
5月初，被列為“美國國家地理頻道”2013年度十大頂級節(jié)目推廣計劃的《探索中國》，就把新村港的疍家風(fēng)情作為海南一大特色和亮點進(jìn)行跟蹤拍攝。拍攝人員跟隨被譽為“海上吉普賽人”的疍家人出海捕魚，看他們在海上做飯，將一天的生活原原本本拍攝了下來。“太有味道了，旅游就是體驗這些獨特的風(fēng)情！”在中國13個省市一圈拍攝下來，美國國家地理頻道主持人說，海南和甘肅是最吸引自己的兩個地方。
“敲起鑼，唱起歌，漁家人手牽手、肩并肩，漁船滿載而歸……”每天上午9時，在萬寧日月灣海門游覽區(qū)，20名身穿民族服裝、頭戴斗笠、外披蓑衣的當(dāng)?shù)貪O民，隨著螺號聲踏著船號調(diào)，在數(shù)十名漁家婦女的歌聲中徐徐走向海邊。數(shù)年來，每天上午定時上演的漁民祭祀海神媽祖的儀式，已經(jīng)成為這個3A級景區(qū)吸引游客的招牌項目。
“這種古老、原始的祭祀活動表達(dá)了以捕魚為生、向大海索取的漁民們祈求海神媽祖保佑、期待出入平安、魚蝦滿倉的美好愿望?！币晃痪W(wǎng)友用圖文并茂的方式在自己的博客里展現(xiàn)了這場經(jīng)過文化提煉、提升的祭海儀式，不少網(wǎng)友在跟帖中表示，很想親自目睹這種獨特的祭海儀式。
“日月灣的海很漂亮，海邊又有一場風(fēng)情濃郁的漁家祭海儀式，讓大海真正和海文化、漁文化結(jié)合起來了！”島內(nèi)一家旅行社負(fù)責(zé)人評價說，盡管是項小投資，對接的卻是大市場！
漁民轉(zhuǎn)行外地舉措值得借鑒
“在海南國際旅游島建設(shè)的大背景下，這是讓海南漁民分享國際旅游島旅游發(fā)展紅利的一條最有利、也是最有效的途徑”
很多看完祭海儀式的游客，都萌生了跟隨漁船出海的念頭?！芭c游船相比，感覺漁船更原汁原味，而且與漁民在一起的體驗也會更獨特?！鄙虾Ｓ慰屯跣∮畹南敕ù砹讼喈?dāng)一部分游客。
“漁船不是營運船，安全難以保證?！敝芫疵癫环裾J(rèn)漁船更具原生態(tài)和吸引力，但同時也提醒游客，按照相關(guān)規(guī)定，只有漁民才能上船出海。在市場需求的刺激下，有漁民鋌而走險為游客辦理漁民證登船出海，但安全問題始終就是各方最擔(dān)心也最關(guān)注的問題。
作為省人大代表，早在2008年，周敬民就提交了一份《對于海南發(fā)展休閑漁業(yè)的建議》的提案。在提案中，周敬民從自然條件、漁業(yè)基礎(chǔ)、人文社會條件等詳細(xì)分析了海南發(fā)展休閑漁業(yè)具備的天時、地利、人和的良好基礎(chǔ)，認(rèn)為海南休閑漁業(yè)發(fā)展雖然處于起步階段，但發(fā)展休閑漁業(yè)是結(jié)合海南旅游實際，轉(zhuǎn)變漁業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式，使?jié)O業(yè)增效漁民增收，促進(jìn)海洋漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要方式。
“但從目前的條件而言，漁民要轉(zhuǎn)身進(jìn)入休閑漁業(yè)，在政策、營運等方面都要面對很大問題?！敝芫疵裉寡?，目前在政策方面尚未取得突破，而且漁船是打魚的生產(chǎn)工具，懂海的漁民與普通游客，安全標(biāo)準(zhǔn)顯然不一樣；如果發(fā)生安全問題，漁民和游客的救助標(biāo)準(zhǔn)也不一樣。
“近期仍然應(yīng)該以游船的方式讓游客體驗休閑漁業(yè)，但如何從政策、經(jīng)營等方面引導(dǎo)漁民投身休閑漁業(yè)，的確是未來發(fā)展方向?！痹谕度胄蓍e漁業(yè)數(shù)年后，周敬民認(rèn)為，休閑漁業(yè)仍是讓海南60萬名漁民增收的一條重要途徑。
在休閑漁業(yè)發(fā)展得較好的廣東，海南省西沙、南沙、中沙群島海洋資源考察研究會秘書長王云將這一前景看得更為明朗和清晰。
2011年1月，王云帶著推動海南休閑漁業(yè)發(fā)展的理想，和省海洋與漁業(yè)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人共赴廣東番禺考察?！拔覀冊诖a頭旁看到游客人山人海，人們的熱情非常高！”在海南生活了20多年的王云剛開始覺得有些不可思議，那里的海、那里的環(huán)境，與海南相比有相當(dāng)大差距，但休閑漁業(yè)卻發(fā)展得如此紅火！
王云后來了解到，正是因為當(dāng)?shù)匚廴据^為嚴(yán)重，在上世紀(jì)九十年代初，由于打魚收益不好，政府開始引導(dǎo)當(dāng)?shù)貪O民轉(zhuǎn)而從事休閑漁業(yè)?！爱?dāng)?shù)匦蓍e漁業(yè)方式也很簡單，組織漁民經(jīng)過培訓(xùn)后帶游客出海，有的是海釣、有的是撒網(wǎng)?！蓖踉瓶吹剑^大部分漁船出海后都沒能捕到魚，但游客的心情似乎并沒有受到影響，上岸后，很多游客就在碼頭附近類似三亞春園那樣的海鮮大排檔一條街，自己購買海鮮烹制，反而因此帶動了海鮮餐飲的蓬勃發(fā)展。
“廣東本身就是一個大市場，而且居民消費水平也較高。”王云認(rèn)為，這是推動番禺發(fā)展休閑漁業(yè)的客源基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。相比而言，其實海南發(fā)展休閑漁業(yè)自然條件更好，而且每年超過3000萬人次的龐大客源，為發(fā)展休閑漁業(yè)提供了非常好的客源基礎(chǔ)。
談到漁民轉(zhuǎn)行休閑漁業(yè)，王云與島內(nèi)很多旅行社老總的擔(dān)憂一樣：認(rèn)為目前最大的問題和最大的顧慮就是安全！比如怎么在保證漁船安全營運的基礎(chǔ)上，一方面解決游客能夠上漁船的政策問題，一方面休漁期這類項目能夠繼續(xù)營運的問題。
安全同樣是廣東在發(fā)展休閑漁業(yè)中重點強(qiáng)調(diào)的問題，2001年甚至一度因安全原因叫停了休閑漁業(yè)。
廣東一家從事休閑漁業(yè)的公司在安全生產(chǎn)管理制度的第一條寫道：安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山……確保公司及所轄漁船和廣大游客的財產(chǎn)與生命安全不受損害。其公司總經(jīng)理就是安全生產(chǎn)管理專責(zé)小組組長，可見其重視程度。
對于具體的管理措施，這家公司規(guī)定，每船工作人員不得少于3人，要按乘客定額配齊救生衣，不得超越規(guī)定的區(qū)域作業(yè)，要為船員及乘客辦理購買保險手續(xù)，遇有突發(fā)事故，應(yīng)無條件服從“應(yīng)急處理指揮中心”的指揮……
在2003年重新啟動休閑漁業(yè)前，廣東出臺了一系列相關(guān)法律法規(guī)，如2003年通過修訂《廣東省漁業(yè)管理條例》，通過《關(guān)于扶持沿海漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)保持漁區(qū)穩(wěn)定議案的決議》；2004年，廣東省委、省政府發(fā)出《關(guān)于加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的決定》，明確要求各級政府積極引導(dǎo)、扶持、發(fā)展休閑漁業(yè)，并明確海洋漁業(yè)部門負(fù)責(zé)觀光休閑漁船的安全監(jiān)管。
2003年4月，廣東在番禺、中山兩地開展試點，期間全省休閑漁船累計出航7萬多航次，載客近百萬人次，沒有發(fā)生一宗安全事故。隨后，中山、珠海為傳統(tǒng)捕撈漁船改造后從事休閑漁業(yè)，為漁船轉(zhuǎn)產(chǎn)、漁民轉(zhuǎn)業(yè)提供了出路；深圳，江門，惠州，陽江等地也紛紛發(fā)展休閑漁業(yè)。
“甚至就連不靠海的地方，現(xiàn)在也依靠內(nèi)河發(fā)展休閑漁業(yè)?！蓖踉票桓嬷?，以清遠(yuǎn)為代表的這些不靠海的地方現(xiàn)在休閑漁業(yè)更是異軍突起，如清遠(yuǎn)就依托西江大壩打造現(xiàn)代化休閑碼頭，成為周邊市民休閑的好去處。
“在海南國際旅游島建設(shè)的大背景下，這是讓海南漁民分享國際旅游島旅游發(fā)展紅利的一條最有利、也是最有效的途徑?！蓖踉普f，休閑漁業(yè)船隊和休閑漁業(yè)是濱海旅游項目的重要內(nèi)容，是一個朝陽產(chǎn)業(yè)，完全可以成為海南的特色旅游項目和旅游產(chǎn)品。
多方努力企業(yè)漁民共同掘金
“從未來發(fā)展看，要對漁民的轉(zhuǎn)產(chǎn)進(jìn)行引導(dǎo)和培訓(xùn)，而且要組織專業(yè)的管理隊伍”
盡管各方都認(rèn)為發(fā)展休閑漁業(yè)利國利民，海南擁有中國最為豐富的海洋資源更是不爭的事實，但如何將舊漁船合理改造，實現(xiàn)漁業(yè)的轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，目前尚沒有具體標(biāo)準(zhǔn)；海釣船的標(biāo)準(zhǔn)如何、安全如何保障、歸屬哪個部門管理，仍沒有先例可循。
而隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，沿海地區(qū)如山東青島、浙江舟山和廣東深圳等地的海釣運動開展得有聲有色，已成為當(dāng)?shù)氐男聲r尚和新產(chǎn)業(yè)，并因此帶動了船艇租賃、導(dǎo)釣服務(wù)、漁具餌料、海鮮餐飲、旅業(yè)服務(wù)和購物消費等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
僅以海釣項目測算，海釣直接產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益與帶動的綜合經(jīng)濟(jì)效益，比例為1:8，關(guān)聯(lián)度和帶動力超過目前任何觀光旅游項目。
省政協(xié)委員、海南大學(xué)教授詹長智博士認(rèn)為，海南當(dāng)務(wù)之急是制訂休閑漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在建立休閑漁業(yè)基地的同時，對傳統(tǒng)漁業(yè)基地進(jìn)行改造，改造傳統(tǒng)漁業(yè)，讓漁民（尤其是在休漁期間）成為休閑漁業(yè)的服務(wù)者和受益者。
在業(yè)界看來，海南發(fā)展休閑漁業(yè)目前面對的主要困難和問題包括：
現(xiàn)有的休閑漁船由于政策法規(guī)跟不上，根據(jù)目前的漁船管理辦法，進(jìn)行改造后開展休閑漁業(yè)的船只拿不到柴油補(bǔ)貼等一系列原來捕撈船享受的所有待遇，并且由于進(jìn)行了休閑漁業(yè)功能改造，面臨著船只年檢審核通不過等系列問題，嚴(yán)重挫傷漁民參與休閑漁業(yè)的積極性；
由于沒有休閑漁業(yè)配套的碼頭、基地，休閑漁船無處停靠，海釣人員無處上船，培訓(xùn)工作更是無從開展，漁船、漁民、漁村參與活動的積極性不高；
現(xiàn)有休閑漁業(yè)項目雷同，產(chǎn)品單一，科技含量不高。目前海南休閑漁業(yè)主要以私人經(jīng)營的旅游客船為主，通過導(dǎo)游把游客引入臨時碼頭，帶領(lǐng)他們觀光、垂釣、體驗漁家樂等，設(shè)施簡單，航線單一……
周敬民認(rèn)為，海南發(fā)展休閑漁業(yè)應(yīng)該堅持以漁業(yè)資源和旅游資源為基礎(chǔ)，以市場為導(dǎo)向，突出重點，高起點建設(shè)一批休閑漁業(yè)基地，完善各種配套設(shè)施，增強(qiáng)整體服務(wù)水平，全面推動休閑漁業(yè)上規(guī)模、上檔次、上水平。
一方面，要結(jié)合目前海南海上旅游發(fā)展的成功經(jīng)驗和不足之處，制定適合海南實際情況的休閑漁業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃、中長期規(guī)劃和分步實施計劃，作為指導(dǎo)全省休閑漁業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件；
一方面，全省應(yīng)設(shè)立發(fā)展休閑漁業(yè)專項扶持資金，對符合海南休閑漁業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，且有較大發(fā)展?jié)摿洼^好市場前景的休閑漁業(yè)項目，尤其是對能大量吸納轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)漁民的項目要重點扶持；
同時，委托中介組織制定相關(guān)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)范等，如給漁家樂旅館評定星級，給服務(wù)評定星級；
還要考慮到休閑漁業(yè)是一個跨行業(yè)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，集海洋漁業(yè)、旅游業(yè)、海洋運輸、餐飲、娛樂、休閑、運動等多個產(chǎn)業(yè)于一體，其從業(yè)人員具有特殊性、多樣性和交叉性等特點，政府應(yīng)該加強(qiáng)扶持有關(guān)的院校建立相關(guān)的學(xué)?；蚴菍I(yè)，培育更多海南本地的專業(yè)服務(wù)或是技術(shù)人才……
“從未來發(fā)展看，要對漁民的轉(zhuǎn)產(chǎn)進(jìn)行引導(dǎo)和培訓(xùn)，而且要組織專業(yè)的管理隊伍?！敝芫疵裾J(rèn)為，以“企業(yè)+漁民”的模式或許是未來的主要經(jīng)營方式，可以充分發(fā)揮企業(yè)的經(jīng)營優(yōu)勢和漁民的經(jīng)驗優(yōu)勢。
“我們還應(yīng)該關(guān)注和利用好海南悠久的海洋文化?！敝芫疵裾f，海南一些地區(qū)早在唐朝，就與南洋諸國及波斯、阿拉伯等國的商船有經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來，有著豐富悠久的海洋文化。千百年來，漁民們認(rèn)識、征服、利用大海，與大海和諧共處，積淀下獨具特色、豐富、悠久的漁家民俗風(fēng)情文化，特別是以船為宅、依港而居、以漁為業(yè)的疍民在港口撒播獨特的民俗和特有的疍家文化，融匯成海南島的多元文化。
文化是旅游的靈魂。在近期對潭門風(fēng)情小鎮(zhèn)的策劃中，省旅游委巡視員陳耀不但提出要依托特色海洋資源，策劃親近、體驗大海的系列參與性海洋休閑旅游活動，如海灘趕海、漁船出海、海濱旅游等項目，還要專門策劃敬海系列項目，如以古今在南海獻(xiàn)出生命的漁民英雄為題材，以祖宗海守護(hù)者的定位，策劃新型愛國主義教育基地和特色紅色旅游基地，成為最有特色的海洋旅游景區(qū)，成為南海第一旅游小鎮(zhèn)的文化支撐；打造南海文化節(jié)特色平臺，營造游客參與和體驗祭?；顒映B(tài)化場所，讓海南與大海有關(guān)的文化和風(fēng)俗，在本項目中以富有特色的外在形式和活動內(nèi)容體現(xiàn)……（本報?？?月29日訊）
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