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          海南建省25周年:2007,重塑特區(qū)意識 重振特區(qū)精神
          來源: 海南日報 作者:周元 時間:2013-05-02 09:41:45 星期四

            2007年4月18日,粵海鐵路通道的重要組成部分—————海南西環(huán)鐵路全線通車營運,實現(xiàn)了島外鐵路與島內(nèi)鐵路的連接:海南西環(huán)線可經(jīng)粵海鐵路輪渡、湛海線、黎湛線北上,與湘桂、焦柳、京廣等鐵路相接;西行與南昆、內(nèi)昆鐵路相接;東去與三茂、京九、廣梅汕鐵路連接,直達(dá)全國主要城市鐵路,與全國鐵路網(wǎng)連成一體。

            2007年,海南省第五次黨代會勝利舉行,黨代會發(fā)出“生態(tài)立省、開放強(qiáng)省、產(chǎn)業(yè)富省、實干興省”的時代強(qiáng)音,號召全省人民“重塑特區(qū)意識,重振特區(qū)精神”,突出經(jīng)濟(jì)特區(qū)的“特”字,努力構(gòu)建具有海南特色的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和更具活力的體制機(jī)制。

            實干興省的2007年,海南收獲了一串串碩果:洋浦保稅港區(qū)獲準(zhǔn)設(shè)立,新航天發(fā)射中心落戶文昌、東環(huán)鐵路開工建設(shè)、林權(quán)改革開始啟動……海南在構(gòu)建綠色之島、開放之島、繁榮之島、文明之島、和諧之島的康莊大道上闊步前行。

            -本報記者周元

            重塑特區(qū)意識

            重振特區(qū)精神

            第五次黨代會

            高舉“特”字旗

            2007年,在海南還差一年就將迎來建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)20周年之際,在許多特區(qū)政策已經(jīng)全國普惠的背景下,海南特區(qū)還要不要特,能不能特,怎么特?成為當(dāng)時關(guān)注著海南特區(qū)命運的人們關(guān)注的焦點。

            當(dāng)年4月26日,省第五次黨代會召開,會議把“全面落實科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建具有海南特色的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和更具活力的體制機(jī)制,推進(jìn)和諧海南建設(shè),努力實現(xiàn)又好又快發(fā)展”作為主題,響亮地發(fā)出“重塑特區(qū)意識、重振特區(qū)精神”的號召,提出把海南建設(shè)成為一個綠色之島、開放之島、繁榮之島、文明之島、和諧之島的奮斗目標(biāo)。海南未來發(fā)展的美好圖景,由此漸顯清晰。

            重塑特區(qū)意識,重振特區(qū)精神,說到底就是要“以體制創(chuàng)新、對外開放、艱苦創(chuàng)業(yè)和搶抓機(jī)遇的特別之為,立特區(qū)之位,努力開創(chuàng)海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展的新局面”。

            經(jīng)濟(jì)特區(qū)的“特別之為”不是靠說出來的,而是靠干出來的。

            “要緊緊扭住發(fā)展不放,特別是要扭住經(jīng)濟(jì)發(fā)展不放,抓住一切機(jī)遇,利用一切有利條件,不斷謀求新的發(fā)展”,“要堅持實干興省,抓住當(dāng)前難得的發(fā)展機(jī)遇,踏踏實實干起來”———省委向全省黨員干部發(fā)出“動員令”。

            在2007年,“實干”成為激蕩瓊州的主旋律。

            實干加快了項目推進(jìn)的速度。從正式向國務(wù)院遞交設(shè)立洋浦保稅港區(qū)的請示到獲國務(wù)院批準(zhǔn),僅僅用了150天;東環(huán)鐵路從醞釀到開工,僅用了兩年半時間,鐵路沿途6市縣征地任務(wù)也提前完成。

            實干加大了改革探路的力度。這一年,林權(quán)改革開始啟動;農(nóng)墾改革“破冰”前進(jìn);海鋼改制重組引進(jìn)戰(zhàn)略投資者;??趯嵤?qiáng)區(qū)擴(kuò)權(quán),試水新一輪行政體制改革;昌江“教育移民”取得實效,為全省創(chuàng)新扶貧模式探路;陵水發(fā)展實現(xiàn)“突圍”,樹立起縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典范……

            實干惠及了更多民生。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點、全省義務(wù)教育階段學(xué)生全部免收雜費、新海南大學(xué)合并組建、職業(yè)教育加速發(fā)展,數(shù)千戶零就業(yè)家庭獲得工作崗位。

            保稅港區(qū)獲批

            林權(quán)改革啟動

            開放改革

            取得新突破

            一說到特區(qū),就不由得想起洋浦,一個在海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展歷程中繞不過去的名字。

            2007年9月,洋浦保稅港區(qū)獲國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立。這是我國繼上海洋山保稅港區(qū)、天津東疆保稅港區(qū)和大連大窯灣保稅港區(qū)之后,設(shè)立的第四個保稅港區(qū),也是我國在華南地區(qū)設(shè)立的首個保稅港區(qū)。

            洋浦保稅港區(qū)獲批,可以說是海南在2007年中收獲的最大驚喜。

            時任洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局局長郭釗是推進(jìn)工作組成員之一。在談到那150個日日夜夜是怎樣度過的,他想了半天只說了兩個字:緊張。

            150天的報批過程,既體現(xiàn)出國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和十大部(委、局)對海南的關(guān)心和支持,也展現(xiàn)了海南人的特區(qū)意識和特區(qū)效率,更體現(xiàn)出省委省政府領(lǐng)導(dǎo)班子的務(wù)實作風(fēng)。同時,申報過程各部門的團(tuán)結(jié)協(xié)作精神,也是特區(qū)意識和特區(qū)精神的最好實踐,是執(zhí)行文化的最好范本。

            還山于民,還林于民是繼土地改革、家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后的農(nóng)村第三大改革,這一重大決策對于調(diào)動林農(nóng)生產(chǎn)積極性,提高林業(yè)生產(chǎn)力,實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重大的意義。

            然而,長期以來,占我省土地總面積60%的林地多為“是非之地”,糾紛矛盾錯綜復(fù)雜,農(nóng)民與農(nóng)民、農(nóng)民與林場、農(nóng)民與公司、村與村、村與農(nóng)場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的林地糾紛持續(xù)不斷。

            11月8日,省政府出臺《海南省集體林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革工作總體方案》,計劃用5年左右時間,基本完成我省集體林權(quán)制度改革工作。澄邁、屯昌、白沙、昌江4縣被列為林權(quán)改革試點縣。

            林權(quán)改革,是一項涉及廣大農(nóng)民切身利益的深刻變革。海南要生態(tài)立省,農(nóng)民植樹造林、保護(hù)森林的積極性就不能忽視。而將林地經(jīng)營權(quán)交給農(nóng)民,讓農(nóng)民不僅具有經(jīng)營的主體地位,而且享有對林木的所有權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán),就是較好的途徑之一。林權(quán)改革,為我省農(nóng)村發(fā)展特別是山區(qū)發(fā)展展示了光明的前景。

            東環(huán)高鐵動工

            航天發(fā)射場落戶

            海南發(fā)展

            再添強(qiáng)動力

            坐上火車去三亞,兩旁美景如詩畫。如今,東環(huán)高鐵已經(jīng)成為海南百姓和游客出行最喜歡的交通路線之一,舒適、快捷、實惠。而這一切都得益于2007年東環(huán)高鐵的正式動工。

            東環(huán)高鐵總投資192.2億元,由鐵道部與我省共同出資,是我省歷史上投資規(guī)模最大的基礎(chǔ)設(shè)施項目。鐵路北起???,南至三亞,途經(jīng)文昌、瓊海、萬寧、陵水,設(shè)計近期運量為每年1800萬人,遠(yuǎn)期運量為每年2500萬人。2011年底,東環(huán)高鐵建成通車,海口至三亞僅需90分鐘。它與西環(huán)鐵路連接形成環(huán)島鐵路。

            東環(huán)高鐵的建設(shè),帶動旅游、建材等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,帶來數(shù)十億元的直接經(jīng)濟(jì)收益,成為海南長遠(yuǎn)發(fā)展的助推器和“經(jīng)濟(jì)火車頭”。在東環(huán)高鐵開工的同時,海南西環(huán)鐵路2007年也全線通車營運,實現(xiàn)了島外鐵路與島內(nèi)鐵路的連接,圓了海南人從家門坐火車上北京的夢。

            重大利好消息接踵而至。

            9月,經(jīng)國務(wù)院、中央軍委批準(zhǔn),我國將在海南省文昌市建設(shè)新航天發(fā)射場。發(fā)射場建成后,將成為我國繼酒泉、西昌、太原之后的第四個航天發(fā)射場。新發(fā)射場建成后,主要承擔(dān)地球同步軌道衛(wèi)星、大質(zhì)量極軌衛(wèi)星、大噸位空間站和深空探測衛(wèi)星等航天器的發(fā)射任務(wù)。

            文昌航天發(fā)射場具有商業(yè)性、國際性和開放性,對海南發(fā)展具有深遠(yuǎn)影響,可擴(kuò)大海南國際知名度,帶動旅游業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托航天發(fā)射中心而建設(shè)的航天主題公園,將成為海南航天游一個新亮點,為海南增添特色旅游產(chǎn)品,構(gòu)建新的旅游景區(qū),填補(bǔ)海南旅游業(yè)的空檔。海南已將航天基地系列工程列為“十一五”期間“十大支柱產(chǎn)業(yè)”之一,對以航天產(chǎn)業(yè)輻射高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展寄予厚望。

            科學(xué)發(fā)展有思路、甩開膀子謀實干,海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)為即將到來的20歲生日備好了一份特殊的大禮。

            非凡的歷程:老鏡頭

            新海大組建

            2007年,教育部同意海南大學(xué)與華南熱帶農(nóng)業(yè)大學(xué)合并組建新海大。兩所大學(xué)合并后,新海南大學(xué)成為集理、工、農(nóng)、文、法、哲、經(jīng)濟(jì)、管理等多學(xué)科省屬綜合性大學(xué)、重點大學(xué)。

            文藝喜獲豐收

            2007年,是海南文藝喜獲豐收的一年。文藝舞臺,繁花似錦;文藝創(chuàng)作,碩果累累。圖為大型民族舞劇《黃道婆》演出現(xiàn)場。

            (本版照片均為本報資料圖片)

            非凡的歷程:親歷者說

            洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會副主任王慶義:

            保稅港區(qū)設(shè)立是洋浦發(fā)展的新跨越

            洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會副主任王慶義。

            -本報記者張中寶特約記者朱新彬

            2007年10月11日,??诤jP(guān)正式宣布國務(wù)院關(guān)于“同意在海南洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)立海南洋浦保稅港區(qū)”的批復(fù)。這對于參與當(dāng)時洋浦保稅港區(qū)推進(jìn)協(xié)調(diào)小組的洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會副主任王慶義來說,比什么都高興。

            “獲得批復(fù),對我們推進(jìn)工作小組,乃至整個洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)來說,真的是一件大喜事,因為這一天,來得實在不易。”作為親歷者,王慶義近日在接受記者采訪時說。

            洋浦開發(fā)歷經(jīng)坎坷。2007年,我省把申請設(shè)立洋浦保稅港區(qū),推動洋浦的發(fā)展作為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重。

            于是,洋浦開始建立保稅港區(qū)推進(jìn)工作,明確了推進(jìn)工作的幾個階段,通過前期的調(diào)研和準(zhǔn)備,并與省有關(guān)部門進(jìn)行全面溝通協(xié)調(diào),研究制定了建立洋浦保稅港區(qū)的規(guī)劃方案和工作推進(jìn)方案,在此基礎(chǔ)上,形成了上報材料。

            “就這樣,我們一個個部委去跑,有時候還約不到人,就一直守在辦公室,等到人來為止?!睘榱伺懿课ぷ餍〗M成員隨身帶一個材料包和一瓶礦泉水,餓了就在街邊買些東西吃。

            王慶義已經(jīng)記不清反反復(fù)復(fù)去北京多少次了。每次一赴京,他們總要利用圖文材料給各個部(委、局)詳細(xì)匯報設(shè)立洋浦保稅港區(qū)的必要性和迫切性,并進(jìn)行全面深入的溝通。

            “而在一些關(guān)鍵部委的審核上,工作稍不到位,就有可能影響整個審核工作進(jìn)程?!蓖鯌c義說,但是由于誠心打動了各個部(委、局),得到一致同意,順利完成審核工作。

            從2007年4月27日海南省政府正式向國務(wù)院上報《關(guān)于設(shè)立洋浦保稅港區(qū)的請示》,到9月24日國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立海南洋浦保稅港區(qū),僅用150天時間。

            由此,海南洋浦保稅港區(qū)成為當(dāng)時國內(nèi)繼上海洋山、天津東疆、大連大窯灣之后批準(zhǔn)設(shè)立的第四個保稅港區(qū),成為我國對外開放政策最優(yōu)、功能最強(qiáng)、層次最高、手續(xù)最簡化的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。

            “洋浦保稅港區(qū)獲批復(fù)后,當(dāng)時令全省上下為之精神振奮?!蓖鯌c義說,作為當(dāng)時華南地區(qū)、尤其是環(huán)北部灣區(qū)域唯一的保稅港區(qū),成為帶動區(qū)域發(fā)展的新“引擎”。它的設(shè)立是洋浦和海南發(fā)展的一次重大機(jī)遇,是新的轉(zhuǎn)折和跨越。

            非凡的歷程:大事記

            我省實施林權(quán)改革

            集體林改是海南省委、省政府在基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)方面著力推進(jìn)的重點改革之一。2007年11月8日,省政府出臺《海南省集體林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革工作總體方案》,計劃在五年內(nèi)基本完成888.6萬畝集體商品林地的改革工作?;谏鷳B(tài)保護(hù)等因素,國有、集體公益林和國有商品林暫不納入林改范圍。

            集體林權(quán)制度改革,就是在堅持集體林地所有權(quán)不變的前提下,通過依法實行土地承包經(jīng)營制度,將林地使用權(quán)和林木所有權(quán)落實到戶,明晰山林權(quán)屬、落實經(jīng)營主體、放活林業(yè)經(jīng)營和規(guī)范流轉(zhuǎn),做到“山有其林、林有其主、主有其權(quán)、權(quán)有其責(zé)、責(zé)有其利”,逐步把商品林的所有權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)交給農(nóng)民,在全省建立以家庭經(jīng)營為核心、多種經(jīng)營形式并存、責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的新型林業(yè)承包經(jīng)營制度。

            非凡的歷程:海南詞典

            “香蕉風(fēng)波”

            2007年3月,國內(nèi)個別媒體先后發(fā)表了香蕉染巴拿馬病危及人類健康和香蕉等水果含毒的錯誤報道,引發(fā)了“吃香蕉致癌”的謠言,導(dǎo)致海南香蕉收購價一落千丈,出島量驟減。

            面對這場市場突發(fā)事件,省委、省政府高度重視,立即召開新聞發(fā)布會,公布事實真相;出臺對運銷香蕉過海和冷藏補(bǔ)貼政策,改善運銷服務(wù),促進(jìn)香蕉運銷;召開香蕉品嘗訂貨會,舉辦“香蕉節(jié)”,加強(qiáng)完善產(chǎn)銷銜接。使這場來勢猛、影響大的香蕉市場風(fēng)波,在短短的10多天內(nèi)即煙消云散,香蕉正常的市場秩序得以迅速恢復(fù),廣大蕉農(nóng)的經(jīng)濟(jì)利益得到維護(hù)。在經(jīng)歷了“樹仔菜鎘超標(biāo)”、“西瓜注水”事件之后,我省對此類危機(jī)事件的反應(yīng)、處理能力有了明顯提高。

          (編輯:李琳)

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