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　　穿越歷史的時(shí)空坐標(biāo)，回溯21年前，風(fēng)云激蕩的1992年，對(duì)中國(guó)、對(duì)海南來(lái)說(shuō)，注定是值得銘記的一年。

　　年初，中國(guó)改革開放的總設(shè)計(jì)師鄧小平視察南方講話發(fā)表，吹響了全國(guó)加快改革開放步伐的號(hào)角。

　　1992年10月12日—18日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十四次全國(guó)代表大會(huì)舉行，首次明確提出了建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)模式。把社會(huì)主義基本制度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái)，建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，是社會(huì)主義認(rèn)識(shí)史上一次歷史性的飛躍。

　　作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)，敢為人先，充當(dāng)試驗(yàn)田，銳意改革開放，是國(guó)家賦予海南的使命擔(dān)當(dāng)，也是特區(qū)發(fā)展的內(nèi)在要求。百舸爭(zhēng)流，不進(jìn)則退。這一年,海南在改革開放中頻出大手筆，激情四射，活力無(wú)限，在諸多領(lǐng)域引領(lǐng)改革潮流，一時(shí)舉國(guó)矚目，世界關(guān)注。

　　述評(píng)

　　勇立潮頭

　　多元改革齊頭并進(jìn)

　　1992年，是海南改革開放史上值得驕傲的一年，也是海南上演財(cái)富神話的一年。

　　這一年，《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)股份有限公司條例》頒布了，數(shù)家經(jīng)過(guò)股份制改造的企業(yè)相繼在異地上市。新能源、瓊化纖、港澳實(shí)業(yè)、瓊珠江等成為國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)追逐的熱點(diǎn)。

　　據(jù)海南日?qǐng)?bào)記者陳平介紹，當(dāng)年大家對(duì)股票都不熟悉，礙于朋友面子，他買了1000股新能源，每股一元。1992年11月23日，新能源在深交所上市，最高創(chuàng)下每股46元的股價(jià)，讓他小賺了一筆。而一位姓李的投資者，在1992年初募資100萬(wàn)元收購(gòu)新能源股票，上市后獲利幾千萬(wàn)元，迅速積累人生第一桶金。而新能源的資產(chǎn)也從當(dāng)年的4.7億元猛增到1993年的9.1億元。其著名的廣告語(yǔ)“投資新能源，穩(wěn)操勝券”在國(guó)內(nèi)證券市場(chǎng)幾乎無(wú)人不知無(wú)人不曉。

　　這一年，海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)企業(yè)職工新型社會(huì)養(yǎng)老、待業(yè)、工傷、醫(yī)療保障制度開始實(shí)施。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)也從這一年開始試點(diǎn)工作，海南的社會(huì)保障制度改革從城市走向農(nóng)村。這一年，海南諸多改革中，教育改革呈現(xiàn)出一大亮點(diǎn)。依據(jù)國(guó)家給予海南的特殊政策和靈活措施，海南對(duì)畢業(yè)生分配制度進(jìn)行了改革，把競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、制約機(jī)制引入畢業(yè)生分配工作中去，做到有利于擴(kuò)大企業(yè)、事業(yè)單位用人自由權(quán)，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。

　　這一年，海南省證券報(bào)價(jià)交易中心成立并開業(yè)，海南期貨市場(chǎng)開市，證券、期貨這兩種中國(guó)改革開放標(biāo)志性的改革，在海南適時(shí)進(jìn)行著。海南證券市場(chǎng)為全國(guó)培養(yǎng)了眾多的人才，一度被譽(yù)為我國(guó)證券市場(chǎng)的“黃埔軍?！?，至今仍有不少人活躍在證券市場(chǎng)第一線。由于先天不足等原因，海南證券市場(chǎng)的繁榮如流星般短暫，在經(jīng)過(guò)1990年代初期短暫的輝煌后，一度陷入長(zhǎng)期的沉寂，直至近年才開始復(fù)蘇。

　　外引內(nèi)聯(lián)

　　成片開發(fā)取得突破

　　1992年，“海南省外引內(nèi)聯(lián)聯(lián)合審查辦公室”成立了，一個(gè)項(xiàng)目的主要審批過(guò)程可在“聯(lián)審辦”全部完成，它標(biāo)志著海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)在簡(jiǎn)化辦事手續(xù)，提高工作效率，為投資者提供方便方面邁出了一大步。同時(shí)，為推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展，海南自己率先簡(jiǎn)政放權(quán)。

　　外引內(nèi)聯(lián)帶來(lái)的的成果、貢獻(xiàn)，至今令人興奮、激動(dòng)。當(dāng)年的六大特點(diǎn)足已說(shuō)明。一是外資企業(yè)猛增，全年設(shè)立外資企業(yè)1830家，相當(dāng)于前12年的總和。二是大型項(xiàng)目多，當(dāng)年來(lái)瓊投資1000萬(wàn)美元以上的企業(yè)就達(dá)10多家。三是內(nèi)聯(lián)項(xiàng)目廣，來(lái)瓊投資企業(yè)遍及全國(guó)29個(gè)省市自治區(qū)。四是投資區(qū)域擴(kuò)大，形成以?？凇⑷齺?、洋浦為中心，輻射全省的投資網(wǎng)絡(luò)。五是外商獨(dú)資企業(yè)顯著增加，新批企業(yè)比上年增4倍多。六是境外大型企業(yè)進(jìn)駐海南，如熊谷組（香港）有限公司、日本雅馬哈集團(tuán)、三星汽車集團(tuán)等。

　　1992年3月9日，國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)設(shè)立洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。“洋浦模式”的全新思路，不僅使洋浦本身躍上了新的高度，也使中國(guó)的對(duì)外開放躍上新的高度。洋浦的探索，也為其它地方積累了經(jīng)驗(yàn)。后來(lái)的蘇州新加坡工業(yè)園區(qū)、寧波大榭島開發(fā)區(qū)、廣東南沙開發(fā)等，都是模擬洋浦的外商成片開發(fā)模式。

　　當(dāng)年，國(guó)務(wù)院還批準(zhǔn)設(shè)立海口保稅區(qū)、三亞亞龍灣國(guó)家旅游度假區(qū)；省政府批準(zhǔn)設(shè)立東方明珠旅游城、三亞吳支洲島海景樂園等6個(gè)成片開發(fā)區(qū)。至年底，全省已有各類開發(fā)區(qū)70余個(gè)。其中，外商獨(dú)資、中外合資、中外合作興辦的成片開發(fā)項(xiàng)目13個(gè)。洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和?？诒６悈^(qū)的建設(shè)進(jìn)展較快。開發(fā)區(qū)朝著多類型、多元化、大型化、外向型、資金和技術(shù)密集型方向發(fā)展。

　　這一年，一大批國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目獲批了?？缡兰o(jì)的跨海鐵路通道項(xiàng)目——海南鐵路通道項(xiàng)目經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，海南天然氣化肥廠項(xiàng)目經(jīng)國(guó)家計(jì)委批準(zhǔn)，尖峰嶺國(guó)家級(jí)熱帶森林公園經(jīng)國(guó)家林業(yè)部批準(zhǔn)……

　　中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林認(rèn)為，海南是個(gè)特區(qū)省，其面積遠(yuǎn)比其他幾個(gè)特區(qū)大，如果按深圳的經(jīng)驗(yàn)，僅基礎(chǔ)設(shè)施就需大量資金支撐，而海南缺錢搞建設(shè)。讓外商成片承包開發(fā)，讓他們把基礎(chǔ)設(shè)施做好，從而能夠更好地吸引外資。

　　規(guī)劃先行

　　旅游產(chǎn)業(yè)生機(jī)勃勃

　　1992年4月3日，融旅游、文化、民俗、體育、經(jīng)貿(mào)于一體，由群眾參與、面向世界的綜合性、國(guó)際性商旅文化節(jié)慶——首屆海南國(guó)際椰子節(jié)在?？谂e行。

　　椰子節(jié)期間，?？谌f(wàn)人空巷，數(shù)十萬(wàn)人聚集在馬路兩旁觀看表演。家住?？诖笸返年愋佑浀茫?dāng)年18歲的她還沒有見過(guò)海南舉辦如此大規(guī)模的活動(dòng)。她回憶說(shuō)，“尤其是省汽車總站大樓上由64部26英寸彩電組成的電視墻達(dá)25平方米，無(wú)數(shù)行人被吸引駐足觀看節(jié)目的場(chǎng)景甚為壯觀?！倍鴵?jù)當(dāng)年的海南日?qǐng)?bào)報(bào)道，椰子節(jié)期間賓客云集，全省接待近3萬(wàn)名國(guó)內(nèi)外客人，其中各國(guó)貴賓及海外華人、華僑占1萬(wàn)人。

　　這一年，旨在擴(kuò)大出口、吸引外資、宣傳海南的1992年海南經(jīng)濟(jì)貿(mào)易洽談會(huì)（簡(jiǎn)稱“海交會(huì)”）在年底召開。共有6萬(wàn)多中外人士因?yàn)檫@兩個(gè)節(jié)慶來(lái)到海南，觀光、商旅、洽談。

　　這一年，海南省對(duì)全省旅游進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)劃，一部“旅游發(fā)展規(guī)劃大綱”通過(guò)海南省政府召開的專家評(píng)議,成為我國(guó)第一個(gè)全省性的旅游發(fā)展規(guī)劃大綱。

　　全省確定重點(diǎn)開發(fā)白沙門、桂林洋、高隆灣、石梅灣、亞龍灣、五指山、銅鼓嶺、南灣猴島、萬(wàn)泉河等十大旅游區(qū)，已初步開發(fā)的旅游景點(diǎn)達(dá)39處，批準(zhǔn)立項(xiàng)的旅游項(xiàng)目89個(gè)。各類旅游設(shè)施較為完善，初步形成了檔次基本合理、功能齊全、渠道多元的旅游接待體系。

　　改革開放是一場(chǎng)革命。1992年，在盤點(diǎn)建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展成就時(shí)，海南省委、省政府就非常有針對(duì)性和前瞻性地提出：海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁如何，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化程度如何，在很大程度上取決于能否建成一批布局合理、技術(shù)先進(jìn)、效益較好的大中型生產(chǎn)性項(xiàng)目。因此明確提出建立和完善“項(xiàng)目庫(kù)”，實(shí)行項(xiàng)目責(zé)任制，確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。

　　歷史往往有驚人的相似。20年后的2012年，省委、省政府將當(dāng)年確定為“項(xiàng)目建設(shè)年”，并延續(xù)至今，足見海南抓項(xiàng)目的重要性，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的緊迫性。

　　21年前，海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)幾乎就是改革開放的代名詞，一時(shí)獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷立潮頭。如今，海南建設(shè)國(guó)際旅游島，再次令世界矚目。

　　2012年，省第六次黨代會(huì)提出，實(shí)現(xiàn)綠色崛起，最根本的出路在于開放改革。迎來(lái)國(guó)際旅游島建設(shè)黃金機(jī)遇期的海南，正在全力打造改革開放的新高地。海南，改革開放春風(fēng)勁。（本報(bào)?？?月13日訊）

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