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          建省25周年歷程:1990,探索海南特色發(fā)展路數(shù)
          來源: 海南日?qǐng)?bào) 作者:原中倩 時(shí)間:2013-04-12 10:41:28 星期五

            1990年11月7日,??谑朽]政局解放路西門子交換機(jī)7000門程控電話工程通過初步驗(yàn)收。這標(biāo)志著海口市進(jìn)入數(shù)字化程控電話的新時(shí)期。(本報(bào)資料圖片)

            1990年,是海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)后的第三年。

            這一年,海南的腳步更趨沉穩(wěn),循著一條穩(wěn)健、求實(shí)的思路,不急不躁、不圖虛名,扎扎實(shí)實(shí)地鍛造起飛之翼。一邊探索發(fā)展路數(shù),一邊加快發(fā)展步伐,在摸索中逐漸走出一條有海南特色的辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)的路子。

            這一年,一個(gè)嶄新的海南在崛起!

            評(píng)述

            消除疑慮 特區(qū)迎來燦爛前路

            進(jìn)入90年代,特區(qū)人更加關(guān)注大特區(qū)的前途命運(yùn)。

            過去一年國內(nèi)發(fā)生的政治風(fēng)波雖然已經(jīng)平息,但人們?nèi)杂兴鶕?dān)心:改革開放的政策會(huì)不會(huì)變,特區(qū)還能不能“特”下去,海南真的會(huì)更好?

            所有的一切疑慮,很快煙消云散。

            1990年1月13日,在萬寧興隆康樂園大酒店舉行的新春團(tuán)拜會(huì)上,省委書記許士杰說:“送走銀蛇迎來金馬。新的一年將是海南邁步前進(jìn)的一年,海南的形勢(shì)將會(huì)更好?!?/span>

            許士杰在暢談1990年海南的政治和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)時(shí)說,海南的1990年肯定會(huì)更好。我們將在去年的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步統(tǒng)一干部群眾思想,在打基礎(chǔ)中前進(jìn)。

            2月1日至6日,中共中央政治局常委宋平在海南考察。宋平在聽取中共海南省委領(lǐng)導(dǎo)同志的匯報(bào)后,肯定了建省以來的工作成績,贊揚(yáng)了海南省委提出的“用政策,打基礎(chǔ),抓落實(shí)”的發(fā)展方針,希望把海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)好。

            5月12日至17日,中共中央總書記江澤民在海南考察時(shí)指出,中央關(guān)于興辦海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)的戰(zhàn)略決策是正確的,在海南實(shí)行的各項(xiàng)政策不變。海南省吸引外商投資,進(jìn)行成片開發(fā),黨中央和國務(wù)院是支持的。海南要通過改革開放,加快經(jīng)濟(jì)開發(fā),改變經(jīng)濟(jì)比較落后的面貌。

            江澤民還就進(jìn)一步辦好海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)提出了意見,要求首先要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),認(rèn)真落實(shí)中央給予海南的各項(xiàng)政策,要認(rèn)真搞好特區(qū)總體規(guī)則,分步組織實(shí)施。海南特區(qū)建設(shè)既要有緊迫感,又要實(shí)事求是,量力而行,扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作;要充分發(fā)揮海南的優(yōu)勢(shì),從海南的實(shí)際出發(fā),揚(yáng)長避短,走出一條有海南特色的辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)的路子。

            總書記的指示,極大鼓舞了600多萬海南干部群眾。撥開籠罩在心頭的陰霾,大特區(qū)人看到更燦爛的前路。

            調(diào)整完善體制 探索適合海南的發(fā)展路數(shù)

            這一年,海南的腳步更趨沉穩(wěn)。大特區(qū)人拿出奮發(fā)有為、只爭朝夕的精神狀態(tài),跨步向前,不斷探索更適合海南的發(fā)展路數(shù)。

            一度瀕臨破產(chǎn)的??诠揞^總廠,1986年,在勞動(dòng)、分配制度等方面進(jìn)行改革,出臺(tái)開發(fā)新產(chǎn)品的獎(jiǎng)勵(lì)條例,39名在開發(fā)新產(chǎn)品、解決技術(shù)難題、消化引進(jìn)設(shè)備等方面的有功人員,相應(yīng)得到按規(guī)定提取的獎(jiǎng)金30萬元。

            1990年2月,??谑泄I(yè)部門經(jīng)市委常委擴(kuò)大會(huì)議同意,制訂了《海口市新產(chǎn)品開發(fā)成果獎(jiǎng)勵(lì)暫行規(guī)定》,明確提出開發(fā)新產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)利潤百萬元者可得5萬元成果獎(jiǎng)。

            科技重獎(jiǎng)的做法,在社會(huì)上引起熱議。有人認(rèn)為,“??谑械囊?guī)定是在為??诠揞^廠的錯(cuò)誤做法提供合法依據(jù)?!备嗳朔Q贊,“科技重獎(jiǎng),較好地解決了腦體倒掛的問題,是放膽發(fā)展生產(chǎn)力的果斷措施?!?/span>

            海南日?qǐng)?bào)退休干部王國雄回憶說,針對(duì)此事的報(bào)道《30萬元科技獎(jiǎng)該不該發(fā)?》一文刊發(fā)以后,引發(fā)了一場(chǎng)全省有關(guān)“科學(xué)技術(shù)的價(jià)值如何衡量”的大討論,海南日?qǐng)?bào)都給予了客觀報(bào)道。經(jīng)過統(tǒng)計(jì),報(bào)社一共收到省內(nèi)外1000多封讀者來信,認(rèn)為科技獎(jiǎng)該發(fā)的占到97.3%。省監(jiān)察廳經(jīng)調(diào)查后,公開表態(tài)支持科技重獎(jiǎng)。??谑形舱桨l(fā)文,肯定了王光興的做法。

            在科技重獎(jiǎng)的促進(jìn)下,1990年,海南工業(yè)的技術(shù)開發(fā)和新產(chǎn)品開發(fā)得到了迅速長足的進(jìn)步,共開發(fā)主要新產(chǎn)品125種,其中具有國際領(lǐng)先地位和國內(nèi)先進(jìn)水平的18種,新產(chǎn)品增加工業(yè)產(chǎn)值9800萬元,稅利1900萬元。

            這一年,海南在發(fā)展路數(shù)上默默地進(jìn)行著更多的探索……

            4月29日,位于??诟郯拈_發(fā)區(qū)的南殷鞋廠榮獲“加工貿(mào)易保稅工廠證書”,這是??诤jP(guān)批準(zhǔn)建立的第一家保稅工廠。

            為了給國內(nèi)外投資者創(chuàng)造更具吸引力的投資環(huán)境,8月4日,海南省投資促進(jìn)委員會(huì)正式成立。

            面臨種種發(fā)展機(jī)會(huì),面對(duì)種種發(fā)展選擇,海南從一開始就努力尋求經(jīng)濟(jì)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的路子。9月13日,海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)國際咨詢委員會(huì)在??诔闪⒉⑴e行第一次會(huì)議。到會(huì)的40多名中外人士表示,要致力于創(chuàng)造一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)進(jìn)行的“海南模式”。

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            助推海南開放 全國率先實(shí)行“落地簽證”

            這一年,在中央給予海南的諸多扶持政策中,在全國率先實(shí)行的“落地簽證”政策是影響較深遠(yuǎn)的一項(xiàng)。

            新建省和大特區(qū)效應(yīng),吸引著人們紛紛前來考察、旅游、尋求各種機(jī)遇。尤其海外華僑回瓊旅游考察,美國、日本等國家也紛紛組團(tuán)前來商務(wù)考察,帶動(dòng)了海南旅游市場(chǎng)。

            1988年5月4日,國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于鼓勵(lì)投資開發(fā)建設(shè)海南島的規(guī)定》:從當(dāng)年6月起,對(duì)到海南的境外客商和旅游、探親人員的入境實(shí)行“落地簽證”的辦法。

            由于種種原因,落地簽證政策在前兩年并沒有得到很好落實(shí)。時(shí)任省公安廳出入境管理處簽證科副科長的文武斌回憶說,“當(dāng)時(shí)兩個(gè)口岸有8個(gè)工作人員,但入境人數(shù)很少,有時(shí)整整幾天也等不到一個(gè)人?!睋?jù)統(tǒng)計(jì),1988年,全省辦理口岸簽證的人數(shù)僅249人,到了1989年也僅有375人,主要原因是當(dāng)時(shí)我國駐外使領(lǐng)館、國外航空公司大都對(duì)這一政策不了解。

            1990年5月,中共中央總書記江澤民視察海南做出一系列重要指示。國家有關(guān)部門根據(jù)江澤民同志的指示精神,對(duì)落地簽證政策執(zhí)行中的一些具體問題予以明確。

            1990年7月,國務(wù)院特區(qū)辦、外交部、公安部、中國民航局聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于落實(shí)可在海南???、三亞口岸就地辦理入境簽證的通知》。《通知》明確,與我國有外交關(guān)系或者官方貿(mào)易往來的國家或地區(qū)的外國人,因故來不及辦理來我國的簽證,而購買直抵海口或三亞的飛機(jī)票時(shí),可按規(guī)定在??诤腿齺唭煽诎掇k理入境簽證,停留時(shí)間一般不得超過15天。

            由此開始,海南率先在全國實(shí)行“落地簽證”制度,極大地方便了境外客人進(jìn)入海南,促進(jìn)了海南旅游的發(fā)展和國際知名度的提升。

            特區(qū)省的特殊身份和地位,使海南在對(duì)外開放的各個(gè)環(huán)節(jié)享受了許多獨(dú)有的政策,也為此后的26國旅游團(tuán)隊(duì)免簽、航權(quán)開放等政策奠定了基礎(chǔ)。

            清醒認(rèn)識(shí)“冷”與“熱” 全面加快發(fā)展步伐

            這一年,由于宏觀形勢(shì)的變化,建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)初期的熱潮有所消退。資源豐富、地理優(yōu)越、政策優(yōu)惠等有利因素也不少,但要想真正實(shí)現(xiàn)這樣大跨度的飛躍,海南人深感步履之艱難。

            對(duì)于這一切,海南的決策者們有著清醒的認(rèn)識(shí)。唯其如此,他們能夠保持冷靜,遇“冷”而不失信心。省委書記許士杰一再告誡海南各界人士:要看到海南的困難和不利條件,認(rèn)真加以解決和改變,僅僅“熱”上一陣,是建設(shè)不好海南的。

            充滿激情但不冒進(jìn),滿懷理想而不狂熱。決策層的這種明智的姿態(tài)影響著眾多的海南人。這一年,海南全面加快了發(fā)展步伐,有了更多的第一:

            海洋大省有了第一艘遠(yuǎn)洋萬噸級(jí)巨輪;第一家保稅工廠獲準(zhǔn)成立;第一家高爾夫球場(chǎng)動(dòng)工興建;第一輛微型轎車開發(fā)成功……

            1990年,海南基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也取得大的突破:四通八達(dá)的公路運(yùn)輸網(wǎng)基本建成,公路通車?yán)锍?.29萬公里,通車密度38%,名列全國前茅;大廣壩水利水電樞紐工程、鳳凰國際機(jī)場(chǎng)經(jīng)國務(wù)院同意,批準(zhǔn)動(dòng)工;??谑谐蔀槿珖^廣州之后實(shí)現(xiàn)電話程控化的第二個(gè)省會(huì),也是電話普及率高居第二的省會(huì)城市……

            為迎接未來的起飛,海南在大筆勾勒“硬”環(huán)境的同時(shí),也在一點(diǎn)一滴精雕細(xì)刻著“軟”環(huán)境:

            ——在已經(jīng)建立的金融、外匯市場(chǎng)的基礎(chǔ)上,籌建勞務(wù)、物資、科技市場(chǎng);

            ——在已經(jīng)形成的“小政府,大社會(huì)”格局下,進(jìn)一步完善政府宏觀調(diào)控職能,并把經(jīng)濟(jì)職能放到社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織中去;

            ——建立健全保障社會(huì)正常運(yùn)行的各項(xiàng)法律和規(guī)章制度;

            ——開展以講衛(wèi)生和遵守社會(huì)公德為中心的文明活動(dòng),以凈化社會(huì)風(fēng)氣;

            ……

            90年代的第一年,在不顯山不露水中,海南已是一幅新景觀。

            大事記

            江澤民考察海南

            1990年5月12日至17日,中共中央總書記、中央軍委主席江澤民在海南省委書記許士杰、省長劉劍鋒的陪同下,先后到萬寧、陵水、三亞、東方、儋縣、澄邁、??诘?個(gè)縣市實(shí)地考察。

            江澤民指出,海南省處于祖國南疆,地位十分重要,加速海南的開發(fā)建設(shè),不僅在經(jīng)濟(jì)上,而且在政治上都有著重大意義。中央關(guān)于興辦海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)的戰(zhàn)略決策是正確的,在海南實(shí)行的各項(xiàng)政策不變。

            江澤民充分肯定了海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)兩年多來取得的成績,并就進(jìn)一步辦好海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)提出了意見,要求首先要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),認(rèn)真落實(shí)中央給予海南的各項(xiàng)政策,要認(rèn)真搞好特區(qū)總體規(guī)則,分步組織實(shí)施。他強(qiáng)調(diào)指出,興辦經(jīng)濟(jì)特區(qū),必須堅(jiān)持社會(huì)主義方向,要大力加強(qiáng)黨的建設(shè),堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明一起抓。在實(shí)行對(duì)外開放、引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)的同時(shí),對(duì)資本主義腐朽的東西要堅(jiān)決抵制。

            親歷者說

            椰樹集團(tuán)總裁王光興回憶:科技重獎(jiǎng):扭轉(zhuǎn)海罐困局

            ■本報(bào)記者張中寶實(shí)習(xí)生鐘瑜

            “廠房破舊,水溝里面發(fā)出腐臭味,整個(gè)廠區(qū)聽不見機(jī)器的轟鳴,當(dāng)時(shí)有技術(shù)有文憑的工人全走光了,只剩下3個(gè),一度瀕臨破產(chǎn)?!币瑯浼瘓F(tuán)總裁王光興回憶起27年前再次回到椰樹集團(tuán)的前身??诠揞^廠時(shí)的情景,看到滿目荒涼、死氣沉沉的廠區(qū),讓他非常吃驚和痛心。

            1986年,在時(shí)任海口市市長李金云的勸說下,王光興答應(yīng)接下這個(gè)“爛攤子”。

            當(dāng)時(shí),??诠揞^廠由于分配不公、“吃大鍋飯”、產(chǎn)品研發(fā)難以突破以及管理不善等原因,1981年至1985年,連續(xù)5年累計(jì)虧損達(dá)718萬元,工廠720萬元的固定資產(chǎn)原值幾乎被虧空。

            但是,王光興并沒有打退堂鼓,企業(yè)危急的局面更激起他的斗志。新官上任后,他意識(shí)到,企業(yè)發(fā)展難的原因主要是腦體倒掛的分配不公現(xiàn)象嚴(yán)重。“造原子彈的收入不如賣茶葉蛋的?!蓖豕馀d說,為了調(diào)動(dòng)科技人員的積極性,王光興創(chuàng)造性地提出“科技重獎(jiǎng)”。

            “這個(gè)重獎(jiǎng)就是從新產(chǎn)品的銷售利潤中提取3%-5%,獎(jiǎng)勵(lì)給開發(fā)該產(chǎn)品的科技人才?!蓖豕馀d說,這樣有利于產(chǎn)品的研發(fā)和人才不被挖走。

            就這樣,當(dāng)時(shí)39名在開發(fā)新產(chǎn)品、解決技術(shù)難題、消化引進(jìn)設(shè)備等方面的有功人員,相應(yīng)得到按規(guī)定提取的獎(jiǎng)金30萬元。

            面對(duì)剛實(shí)行的“科技重獎(jiǎng)”政策,王光興說:“獎(jiǎng)勵(lì)辦法公布后,立刻引起了強(qiáng)烈的反響,有人四處投寄告狀信,表示科技重獎(jiǎng)會(huì)把人引向一切向錢看,很多人指責(zé)我巧立名目、私分國家財(cái)產(chǎn)。”

            “當(dāng)時(shí)把這個(gè)事情匯報(bào)給??谑蓄I(lǐng)導(dǎo),但他們都表示贊成,這樣激發(fā)了我的信心?!蓖豕馀d說。于是,1990年,??谑芯陀脤?shí)際行動(dòng)來支持這個(gè)做法,并制定《??谑行庐a(chǎn)品開發(fā)成果獎(jiǎng)勵(lì)暫行規(guī)定》,明確提出開發(fā)新產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)利潤百萬元者可得5萬元成果獎(jiǎng)。

            在“科技重獎(jiǎng)”的刺激下,??诠揞^廠的效益一天比一天好,科技人員和工人自動(dòng)組合,經(jīng)歷7個(gè)月時(shí)間,開發(fā)出世界首創(chuàng)的“天然椰子汁”。

            王光興回憶說,“天然椰子汁”研制成功并在國內(nèi)外叫響之后,主要研制者一次性獲得獎(jiǎng)勵(lì)1萬元,每年還從產(chǎn)品銷售利潤中獲得成果獎(jiǎng)2萬多元。

            之后,又有“白檸檬”汽水、“蝸牛罐頭”、“椰子片”、“天然楊桃果汁”等新產(chǎn)品的相繼研制成功,而新開發(fā)的產(chǎn)品則為企業(yè)帶來過億產(chǎn)值的增值。

            ??诠揞^廠在勞動(dòng)、分配制度等方面進(jìn)行的改革,出臺(tái)開發(fā)新產(chǎn)品的獎(jiǎng)勵(lì)條例,調(diào)動(dòng)了科技人員的積極性,不斷開發(fā)出新產(chǎn)品,產(chǎn)值、利稅大幅度提高,一躍成為我省的盈利大戶。

            “科技重獎(jiǎng)”決策,是錯(cuò)誤決斷,還是放膽發(fā)展生產(chǎn)力的果斷措施?王光興說,椰樹集團(tuán)從一個(gè)爛攤子發(fā)展成20年共創(chuàng)稅利26億元的優(yōu)秀企業(yè),是好是壞?大眾心里應(yīng)該有一桿秤。

            流行語

            熱戀

            由陸小雅編導(dǎo)、峨眉電影制片廠拍攝,以海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)的現(xiàn)實(shí)生活為題材的電影《熱戀》在我省公映后,群眾反映強(qiáng)烈、看法迥異。

            海南日?qǐng)?bào)3月4日開始開展關(guān)于影片《熱戀》的討論,至4月20日,先后收到200多篇來稿,共編發(fā)14期28篇文章。

            臺(tái)達(dá)

            6月29日,由臺(tái)商獨(dú)資興建的海南第一家高爾夫球場(chǎng)——海南臺(tái)達(dá)高爾夫球場(chǎng),在瓊山縣云龍鎮(zhèn)境內(nèi)破土動(dòng)工。

            老鏡頭

            三亞舉行亞運(yùn)會(huì)火炬南端點(diǎn)火儀式

            1990年8月23日,亞運(yùn)會(huì)火炬南端點(diǎn)火儀式在三亞隆重舉行,10多萬群眾參加了點(diǎn)火儀式。

            當(dāng)專程從京護(hù)送火炬來瓊的中華全國體育總會(huì)副主席、亞運(yùn)會(huì)組委會(huì)委員李凱亭代表亞運(yùn)會(huì)組委會(huì)向海南省委書記鄧鴻勛交授了在天安門廣場(chǎng)由江澤民總書記點(diǎn)燃的火炬之后,鄧鴻勛登上點(diǎn)火臺(tái),點(diǎn)燃了南端點(diǎn)火臺(tái)圣火,象征著團(tuán)結(jié)、友誼、進(jìn)步的火焰,面對(duì)大海,直上藍(lán)天,熊熊燃燒。(本報(bào)資料圖片)

          (編輯:李琳)

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