2013年2月7日，金牛區(qū)屬荷花池市場(chǎng)正式關(guān)閉。（資料圖片）

　　金牛區(qū)將重點(diǎn)推進(jìn)荷花池等區(qū)域市場(chǎng)關(guān)閉調(diào)遷改造轉(zhuǎn)型。

　　成都市金牛區(qū)荷花池片區(qū)將堅(jiān)決查處未經(jīng)批準(zhǔn)開辦市場(chǎng)招商與改擴(kuò)建等行為

　　2013年2月，隨著最后一戶商家將貨物搬出荷花池市場(chǎng)，成都市金牛區(qū)區(qū)屬荷花池市場(chǎng)正式關(guān)閉改造。2013年10月，《成都市“北改”區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》出爐，要求“繞城高速以內(nèi)不再保留現(xiàn)貨批發(fā)市場(chǎng)、物流作業(yè)區(qū)及制造業(yè)，逐步實(shí)施外遷”，并于2014年年底正式啟動(dòng)“四改六治理”十大行動(dòng)。

　　“四改六治理”與老舊市場(chǎng)改造專項(xiàng)工作啟動(dòng)以來，整體工作均在有序進(jìn)行，但也有極少數(shù)企業(yè)存在違法違規(guī)行為。3月21日，成都市金牛區(qū)整治違法建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、金牛區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、成都市工商行政管理局市場(chǎng)監(jiān)督管理分局、成都市金牛區(qū)商務(wù)局等八部門聯(lián)合發(fā)出通告，對(duì)兩家企業(yè)違法違規(guī)設(shè)立批發(fā)市場(chǎng)吸納商家入駐的行為進(jìn)行“叫?！?。

　　涉嫌違法 兩企業(yè)招商被緊急叫停

　　2012年，金牛區(qū)制定了《金牛區(qū)荷花池片區(qū)實(shí)施規(guī)劃導(dǎo)則》，未來荷花池片區(qū)的業(yè)態(tài)定位為“區(qū)域業(yè)態(tài)以商業(yè)為主，包括打造集精品零售、大型商業(yè)賣場(chǎng)、甲級(jí)寫字樓、星級(jí)酒店、餐飲娛樂等高端業(yè)態(tài)為一體的商業(yè)商務(wù)中心?！逼瑓^(qū)內(nèi)樓宇型批發(fā)市場(chǎng)將向日用百貨零售、品牌專賣、展示商貿(mào)中心及城際旅游、休閑、購物中心轉(zhuǎn)變，成為“荷花池現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)”，擬辦市場(chǎng)不再符合規(guī)劃要求。然而，成都的兩家商業(yè)經(jīng)營管理有限公司卻利用所屬場(chǎng)地和物業(yè)，擬辦市場(chǎng)并吸納商家入駐。

　　3月21日，成都市金牛區(qū)整治違法建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、金牛區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、成都市工商行政管理局市場(chǎng)監(jiān)督管理分局、成都市金牛區(qū)商務(wù)局、金牛區(qū)國家稅務(wù)局、金牛區(qū)地方稅務(wù)局、金牛區(qū)公安消防大隊(duì)、金牛區(qū)人民政府荷花池街道辦事處八部門聯(lián)合發(fā)出通告，“叫停”了這兩家企業(yè)的活動(dòng)。

　　通告指出，這兩家企業(yè)擬辦市場(chǎng)未依法申報(bào)消防設(shè)計(jì)審核或備案，違反了《消防法》；未取得市場(chǎng)經(jīng)營許可，屬未經(jīng)批準(zhǔn)開辦市場(chǎng)；市場(chǎng)內(nèi)從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人，未向經(jīng)營地或納稅義務(wù)發(fā)生地的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)辦理稅務(wù)登記等，違反《稅收征收管理法》；經(jīng)營戶未取得工商營業(yè)執(zhí)照，從事經(jīng)營活動(dòng)，違反《無照經(jīng)營查處取締辦法》，屬無照經(jīng)營；同時(shí)，按照《成都市“北改”區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，“繞城高速以內(nèi)不再新建、擴(kuò)建、改建批發(fā)市場(chǎng)，不再保留現(xiàn)貨批發(fā)市場(chǎng)、物流作業(yè)區(qū)及制造業(yè)，逐步實(shí)施調(diào)遷”，擬辦市場(chǎng)不符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要求。通告要求兩公司在取得相關(guān)合法手續(xù)前，應(yīng)立即停止招商和改擴(kuò)建等違法違規(guī)行為，并指出針對(duì)上述涉嫌違法行為，政府相關(guān)部門將依法予以堅(jiān)決查處。

　　城市轉(zhuǎn)型 金牛老舊市場(chǎng)關(guān)閉調(diào)遷

　　2013年，《成都市“北改”區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》出爐，規(guī)定“繞城高速以內(nèi)不再保留現(xiàn)貨批發(fā)市場(chǎng)、物流作業(yè)區(qū)及制造業(yè)，逐步實(shí)施外遷?！?/p>

　　金牛區(qū)是傳統(tǒng)商貿(mào)大區(qū)，共有商品市場(chǎng)82個(gè)，市場(chǎng)總量約占全市中心城區(qū)市場(chǎng)總數(shù)的75%，市場(chǎng)總占地面積約5104畝。經(jīng)過多年發(fā)展，形成了金府量力、五塊石、荷花池、城隍廟等四大老舊市場(chǎng)片區(qū)和成都國際商貿(mào)城新建市場(chǎng)群。

　　為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和城市轉(zhuǎn)型，金牛區(qū)先后關(guān)閉調(diào)遷改造區(qū)屬荷花池、蓉北、火車北站、藍(lán)光電子電器市場(chǎng)B座、金府燈具城等傳統(tǒng)老舊市場(chǎng)共計(jì)29個(gè)。金牛區(qū)商務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2015年金牛區(qū)順利完成市上下達(dá)的床上用品等8個(gè)市場(chǎng)關(guān)閉調(diào)遷改造任務(wù)。接下來，將重點(diǎn)推進(jìn)荷花池、五塊石等區(qū)域市場(chǎng)關(guān)閉調(diào)遷改造轉(zhuǎn)型。

　　一是推進(jìn)火車北站南廣場(chǎng)及東西兩側(cè)市場(chǎng)關(guān)閉調(diào)遷。對(duì)納入火車北站擴(kuò)能改造范圍內(nèi)的市場(chǎng)，加快關(guān)閉調(diào)遷步伐；二是推進(jìn)人民北路以西的市場(chǎng)關(guān)閉調(diào)遷。結(jié)合新華南、新華北舊城改造，將對(duì)區(qū)域內(nèi)床上用品、紡織品、毛線批發(fā)、府河橋市場(chǎng)部分區(qū)域等市場(chǎng)關(guān)閉調(diào)遷；三是對(duì)人民北路以東的市場(chǎng)實(shí)施改造轉(zhuǎn)型。引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)樓宇型市場(chǎng)逐步向精品零售、網(wǎng)上交易轉(zhuǎn)型；四是對(duì)五塊石區(qū)域納入統(tǒng)征、舊改范圍內(nèi)的市場(chǎng)實(shí)施關(guān)閉調(diào)遷。積極協(xié)調(diào)市農(nóng)投加快啟動(dòng)市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)中心、蜀聯(lián)糧油等市場(chǎng)實(shí)施關(guān)閉調(diào)遷。

　　與此同時(shí)，成都市將加大中心城區(qū)老舊市場(chǎng)的綜合整治力度，包括交通秩序、違章建設(shè)、市容秩序、消防安全等專項(xiàng)整治，依法長期嚴(yán)管，加快實(shí)現(xiàn)城北區(qū)域城市形象明顯改觀，產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　目前，成都已規(guī)劃出一批承接中心城區(qū)老舊市場(chǎng)調(diào)遷改造的承接區(qū)，如成都國際商貿(mào)城等。按照“產(chǎn)城一體”的要求，成都市規(guī)劃在市場(chǎng)承接區(qū)域特別是北部功能區(qū)，加快啟動(dòng)一批學(xué)校、醫(yī)院、車站等配套項(xiàng)目的規(guī)劃落地和土地投放，加快承接區(qū)域水、電、路（橋）、物流、生活設(shè)施、軌道交通等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，提高市場(chǎng)承接區(qū)域的產(chǎn)業(yè)承載能力。

　　產(chǎn)業(yè)升級(jí) 查處老舊市場(chǎng)違法違規(guī)招商

　　按照成都市委、市政府加快建設(shè)現(xiàn)代化國際化大都市，推進(jìn)城市建設(shè)管理轉(zhuǎn)型升級(jí)“四改六治理”十大行動(dòng)的總體部署，為推動(dòng)三環(huán)路以內(nèi)中心城區(qū)老舊商品批發(fā)市場(chǎng)調(diào)遷改造和轉(zhuǎn)型升級(jí)，成都市制定了《老舊市場(chǎng)改造專項(xiàng)工作方案》，明確提出通過政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，在過去兩年已經(jīng)關(guān)閉外遷30家市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，用3年左右時(shí)間，對(duì)中心城區(qū)三環(huán)路以內(nèi)現(xiàn)有97家老舊市場(chǎng)采取“分門別類、一場(chǎng)一策”的方式實(shí)施并完成調(diào)遷改造。

　　對(duì)此，老舊市場(chǎng)相對(duì)集中的成都市金牛區(qū)又將如何實(shí)施？

　　“總的來說，以中心城區(qū)三環(huán)路以內(nèi)現(xiàn)有老舊商品批發(fā)市場(chǎng)將不再保留大宗現(xiàn)貨批發(fā)交易及物流作業(yè)、實(shí)現(xiàn)功能外移和調(diào)遷改造為總?cè)蝿?wù)，按照先易后難、依法依規(guī)、政策引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作等多種方式推進(jìn)老舊市場(chǎng)調(diào)遷改造。”成都市商務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　對(duì)于在此過程中出現(xiàn)的違法違規(guī)行為，政府主管部門將如何處理？

　　對(duì)此，成都市金牛區(qū)相關(guān)部門明確表示，對(duì)于老舊市場(chǎng)片區(qū)出現(xiàn)的不符合《成都市“北改”區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》要求的改擴(kuò)建擬辦市場(chǎng)以及招商行為，政府相關(guān)部門將立即叫停這些違法違規(guī)行為，并對(duì)涉嫌違法行為的單位依法予以堅(jiān)決查處。

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