核心提示：12月4日晚，中國(guó)體育彩票[微博]邁向新的起點(diǎn)，年度銷(xiāo)量首破千億大關(guān)，體彩進(jìn)入“千億時(shí)代”！

　　體育彩票公益金，這個(gè)聽(tīng)起來(lái)并不陌生的詞語(yǔ)，卻讓很多人覺(jué)得“遙遠(yuǎn)”。2012年，某門(mén)戶(hù)網(wǎng)站進(jìn)行的一項(xiàng)關(guān)于彩票公益金的調(diào)查顯示：有91%的人不知道彩票公益金的用途，更有89%的人認(rèn)為彩票公益金跟自己沒(méi)有關(guān)系……

　　隨著體彩公益金的數(shù)額創(chuàng)下歷史新高，這筆動(dòng)輒以?xún)|元計(jì)的款項(xiàng)究竟是如何分配和使用的？它與人們的生活又有著多大關(guān)聯(lián)？記者進(jìn)行了采訪。

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　　體彩收入如何分配？

　　自1994年開(kāi)始發(fā)行以來(lái)，體育彩票累計(jì)銷(xiāo)售超過(guò)5600億元。

　　這么一大筆彩票發(fā)行收入是怎么分配的呢？根據(jù)現(xiàn)行彩票管理政策規(guī)定，各種彩票均應(yīng)按其銷(xiāo)售量的一定比例提取彩票獎(jiǎng)金、彩票公益金和彩票發(fā)行費(fèi)。根據(jù)2001年《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范彩票管理的通知》，彩票發(fā)行資金構(gòu)成比例為：返獎(jiǎng)比例不得低于50%，發(fā)行費(fèi)用比例不得高于15%，彩票公益金比例不得低于35%。據(jù)有關(guān)人士介紹，目前彩票返還的獎(jiǎng)金占體育彩票資金的比例約為50%，發(fā)行費(fèi)比例約為15%，剩下的則為公益金。

　　發(fā)行費(fèi)用中，各銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)的傭金大約占到了總額的一半，其余則分配給各級(jí)體彩機(jī)構(gòu)使用。相比之下，國(guó)外彩票發(fā)行的體制與我國(guó)存在顯著區(qū)別，政府向發(fā)行彩票的公司發(fā)放“牌照”，而公司則需每年按一定的比例向政府納稅。

　　彩票公益金如何安排？

　　按50∶50在中央與地方之間分配

　　18年來(lái)，中國(guó)體彩累計(jì)為國(guó)家籌集公益金超過(guò)1650億元，被廣泛用于社會(huì)保障、福利、體育事業(yè)等。根據(jù)2006年《財(cái)政部關(guān)于調(diào)整彩票公益金分配政策的通知》，彩票公益金在中央與地方之間按50∶50的比例分配。以體彩公益金為重要組成部分的中央彩票公益金，在社會(huì)保障基金、專(zhuān)項(xiàng)公益金、民政部和國(guó)家體育總局之間，按60%、30%、5%和5%的比例分配。地方留成的彩票公益金，由省級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)、體育部門(mén)研究確定分配原則。

　　“國(guó)家對(duì)彩票公益金實(shí)行收支兩條線管理，支出是通過(guò)財(cái)政部門(mén)編制預(yù)算來(lái)進(jìn)行統(tǒng)籌安排，這導(dǎo)致了很多人并不知道彩票公益金用在了何處?！眹?guó)家體育總局體彩中心公共關(guān)系處處長(zhǎng)楊旸解釋?zhuān)醒氩势惫娼鹬饕糜谘a(bǔ)充全國(guó)社會(huì)保障基金、社會(huì)福利事業(yè)、體育事業(yè)和國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的其他社會(huì)公益事業(yè)。從2002年起至2011年底，彩票公益金通過(guò)財(cái)政撥款累計(jì)注入全國(guó)社會(huì)保障基金的數(shù)額已達(dá)到903億元。另外，在紅十字會(huì)人道主義救助事業(yè)、教育助學(xué)、醫(yī)療衛(wèi)生、殘疾人救助、城鎮(zhèn)和農(nóng)村醫(yī)療救助基金、汶川地震抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建、基層文化建設(shè)、扶貧等社會(huì)公益事業(yè)中，也都有來(lái)自彩票公益金的支持。

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