近日，記者在山東、云南、上海等地采訪發(fā)現(xiàn)，暑假里一些民辦學(xué)校的教師非常忙碌。他們或投簡歷找新單位，或辦理調(diào)動手續(xù)，希望能在下個學(xué)年進(jìn)入公辦學(xué)校，得到期盼已久的事業(yè)編制。盡管法律規(guī)定民辦學(xué)校教師與公辦學(xué)校教師具有同等地位，但現(xiàn)實(shí)中民辦學(xué)校教師在退休待遇、職稱評定、社會保障、評優(yōu)評先等方面與公辦學(xué)校教師仍存在較大差距。有些地方正探索為民辦學(xué)校教師配備事業(yè)編制，引起社會爭議。
民辦學(xué)校教師為何頻頻跳槽
“學(xué)校走了五六個專任教師，到現(xiàn)在也沒招到合適的新人，下學(xué)期恐怕連課都開不齊?！苯?，山東淄博一位民辦學(xué)校校長不停向教育局求援，指望能借來幾個公辦教師度過難關(guān)。
不只在淄博，全國的民辦學(xué)校校長們都為教師流失傷透了腦筋。據(jù)調(diào)查，民辦學(xué)校教師跳槽頻繁，民辦幼兒園、小學(xué)、中學(xué)與高校聘期三年以上的專任教師分別只相當(dāng)于公辦學(xué)校的29%、29%、38.2%與39%，這嚴(yán)重制約了民辦學(xué)校教育質(zhì)量的提升。
“民辦學(xué)校教師與公辦學(xué)校教師拿著同樣的教師資格證，承擔(dān)一樣的育人工作，但退休后的養(yǎng)老金還不及相同資歷公辦學(xué)校教師的一半，如此巨大的落差，民辦學(xué)校怎么能留得住人?！睆?fù)旦大學(xué)視覺學(xué)院黨委書記邵敏華說。
除了編制，民辦學(xué)校教師在資格認(rèn)定、職稱評審、進(jìn)修培訓(xùn)、課題申請、評先選優(yōu)、國際交流等方面與公辦學(xué)校教師的差距也十分巨大。
“當(dāng)年進(jìn)入公辦學(xué)校的同學(xué)，現(xiàn)在早已幾個課題加身，有了這些資本，評職稱是指日可待的事情。而我根本沒有培訓(xùn)和申報課題的機(jī)會，評職稱遙遙無期?！痹颇夏趁褶k學(xué)校的李老師，提起這些事就傷心不已。《民辦教育促進(jìn)法》規(guī)定，民辦學(xué)校教師“與公辦學(xué)校教師具有同等的法律地位”。但在現(xiàn)實(shí)中，這一“同等”遲遲得不到落實(shí)。
事業(yè)編制難道是唯一解藥
民辦學(xué)校教師隊伍不穩(wěn)定現(xiàn)象已引起國家重視。近日，教育部印發(fā)《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間資金進(jìn)入教育領(lǐng)域促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的實(shí)施意見》，明確指出，民辦學(xué)校教師在資格認(rèn)定、職稱評審、進(jìn)修培訓(xùn)、課題申請、評先選優(yōu)、國際交流等方面與公辦學(xué)校教師享受同等待遇。
在一些人看來，讓民辦學(xué)校教師擁有事業(yè)編制，就是使其享有同等待遇的最好辦法。現(xiàn)實(shí)中，也有地方正是這樣做的。
第一類，實(shí)施民辦學(xué)校中公辦教師身份不變制度，解決部分教師的編制問題。在湖南邵陽和寧夏的一些地方，公辦教師在民辦學(xué)校工作期間，身份不變，工齡、教齡連續(xù)計算不變。同時，被聘教師在民辦學(xué)校任教期間符合國家政策規(guī)定退休的，由原公辦學(xué)校辦理退休手續(xù)，恢復(fù)財政供給。
第二類，實(shí)施民辦教師單獨(dú)核編制度，給全部教師“身份證”。在浙江德清縣，政府為民辦學(xué)校單獨(dú)核編，民辦學(xué)校教師的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等保險和住房公積金等均由民辦學(xué)校參照公辦教職工標(biāo)準(zhǔn)辦理。即使教師合同到期，被校方解聘，教育局也會對教師負(fù)責(zé)，并予以安置。
但有人對此提出了質(zhì)疑：民辦學(xué)校教師一面拿高薪，一面享受事業(yè)編制，這并不公平?！斑@些擁有大量公辦教師的假民辦學(xué)校，具有先天優(yōu)勢，讓我們這些純民辦學(xué)校無法生存。”一位民辦學(xué)校校長說。
教師最盼望退休后待遇不降
在上海市民辦高校工作委員會書記楊月民看來，民辦教師的身份問題，說到底是要改變同工不同社會保障的格局，大力提升民辦教師退休后的待遇，“在國家推行事業(yè)單位改革的大環(huán)境下，為民辦學(xué)校教師爭取事業(yè)編制，并不切合實(shí)際”。
楊月民的觀點(diǎn)得到了上海建橋?qū)W院董事長周星增的支持。他認(rèn)為，解決教師退休后的待遇并非只有爭取事業(yè)編制這一條路。他說：“用人自主是民辦學(xué)校的優(yōu)勢，也是根本，如果教師編制被教育局統(tǒng)管，那么民辦學(xué)校的用人權(quán)也就難以落實(shí)。”
上海為此鼓勵民辦學(xué)校參照企業(yè)年金制度為專職教師繳納年金。這筆錢的繳納方式與公積金相同，按照工資的5%至12%繳納，由單位及個人共同承擔(dān)。教師退休后，這筆錢將全額返還給個人。這樣既能保留民辦學(xué)校的機(jī)制特點(diǎn)，又能保障教師退休后的待遇。此外，上海還在原先基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)上，讓民辦學(xué)校教師享有“補(bǔ)充養(yǎng)老保險”，填平了民辦教師與公辦教師待遇差距，解除了其后顧之憂。
“原來，總有人認(rèn)為沒有事業(yè)編制的民辦教師矮人一等，但我并不這么看。民辦學(xué)校發(fā)展好了，教師的待遇也是有保障的，甚至?xí)谩處焸€人來說，在適合的環(huán)境里實(shí)現(xiàn)人生的最大價值，比守著事業(yè)編制更重要?！鄙虾Ｊ心７督處煛⑸歼_(dá)學(xué)院教師游昀之說。(記者張婷)
（張婷）
(編輯:童言) 
