問題彩民該如何界定？問題彩民的病灶是否嚴重？目前我國彩票事業(yè)的發(fā)展是否健康？如何弱化問題彩民帶來的危害？在3月下旬《問題彩民與責任彩票研討會暨中國彩民行為網(wǎng)絡調(diào)查發(fā)布會》結(jié)束后，一系列圍繞“問題彩民”的熱點話題便走入了人們的視野。

　　一方面，發(fā)布會上公布的關于問題彩民的系列數(shù)據(jù)似乎并不樂觀；而另一方面，對這組數(shù)據(jù)的質(zhì)疑聲也是此起彼伏。為使廣大受眾群體對“問題彩民”能夠有一個全面正確的認識，中彩網(wǎng)記者日前采訪了河南財經(jīng)政法大學副教授、彩票研究所所長、著名彩票專家馮百鳴先生，他就上述問題給予了具體分析。

　　數(shù)據(jù)統(tǒng)計稍顯片面 問題彩民不具規(guī)模

　　“問題彩民與責任彩票研討會暨中國彩民行為網(wǎng)絡調(diào)查發(fā)布會”公布的數(shù)據(jù)顯示：目前我國的彩民規(guī)模達到了2億多人，問題彩民占比3.2%，即700萬人左右，其中重度問題彩民達到43萬人。

　　這一數(shù)據(jù)引發(fā)了輿論熱議，中國的問題彩民真的有如此之多？對此，馮百鳴也提出了異議：首先，在問題彩民概念的判定上國際國內(nèi)都沒有統(tǒng)一的標準，只是大致可以用三點特征來勾勒出輪廓，即購彩金額較多，耗費時間較長，家庭關系不和諧；其次，在彩民數(shù)據(jù)統(tǒng)計上，雖然有科學的方法為依托，但由于科研經(jīng)費、研究人員的經(jīng)驗等因素的影響，導致樣本范圍相對片面、規(guī)模局限，只能是局部研究，可以說所有目前宣布的數(shù)據(jù)都只是估計值，比如中國經(jīng)濟周刊和中科院心理所也曾對我國的彩民規(guī)模進行了抽樣調(diào)查，估值在1億-1.2億人。因此，要統(tǒng)計問題彩民到底有多少，需要嚴格制定標準，并需要大規(guī)模選定樣本，才能得出一個比較客觀、接近實際的數(shù)據(jù)。

　　彩票事業(yè)發(fā)展健康 多方努力弱化危機

　　近年來，我國的彩票事業(yè)飛速發(fā)展，不斷刷新銷售記錄：2009年銷量為1300億元，2010年銷量在1600億元，2011年銷量則超過了2200億元。針對彩票事業(yè)發(fā)展健康與否的評定，馮百鳴表示，國際上通常用“彩票發(fā)展指數(shù)”(簡稱“LDI”)來衡量，即一個地區(qū)彩票發(fā)行的總量金額與本地區(qū)國民收入的比值。在西方發(fā)達國家，這個指數(shù)基本上是在0.4-0.5%之間，比如美國，在過去彩票行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展時期，指數(shù)通常都是在0.4%， 2008年，我國的指數(shù)也是0.4%，隨著2009年、2010年、2011年我國彩票銷量的蒸蒸日上，這個指數(shù)上升到0.5%，但

　　總體來看，目前我國的彩票事業(yè)尚處于健康發(fā)展階段。

　　此外，問題彩民只是我國彩票事業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的一個不和諧因素，如何將危害降低至最小，需要多方力量的通力配合。對此，馮百鳴指出，首先，彩票發(fā)行管理部門在設計彩票游戲品種時，應倡導綠色樂透型彩票，這種類型的彩票群眾參與性高，還不會導致彩民盲目投資；其次，新聞媒體需要在輿論導向方面擔負起責任，應加大彩票公益慈善方面的宣傳力度，讓公益彩票、慈善彩票深入人心；最后，彩民本身也應該積極學習彩票知識、擺正心態(tài)，樹立正確的購彩觀、理性購彩，只有這樣，才能促進彩票行業(yè)健康、有序、和諧發(fā)展。

　　采訪手記：

　　在對馮百鳴教授進行了專訪后，記者所了解的關于此次媒體和社會各界圍繞“問題彩民”的爭議鏡像也逐漸清晰?！皢栴}彩民”作為我國彩票事業(yè)發(fā)展中的副效應，是一個必然現(xiàn)象，我們不能忽視，但更不能將之放大，而是要看到“問題彩民”背后隱藏的亟待加強的方面，那就是：作為彩票監(jiān)管和發(fā)行機構(gòu)，不僅要大力宣傳“扶老、助殘、救孤、濟困、賑災”的公益理念、“公平、公正、公開、公信”的誠信理念、“多人少買，奉獻社會”的購彩理念，還要積極主動投入一定的人力、物力來普及大規(guī)模的調(diào)研；而作為媒體，要引導彩民科學理性購彩，不能只報喜不報憂，或是為了博眼球而夸大彩票問題的嚴重性，從而避免媒體誤導所造成的對彩民的傷害；作為一名購彩者，更要積極普及彩票知識、適度購彩，同時還要清楚的認識到彩票的公益性與概率性，認識到福利彩票是一個“倡導人們發(fā)揚中華民族樂善好施、積德行善的優(yōu)秀文化，發(fā)揚無私奉獻、助人為樂的傳統(tǒng)美德”的有效平臺，因此廣大彩友不應把購彩視為一種賭博，更應把它當作一種休閑娛樂、一項善舉，既能從中獲取中獎機會，又能資助弱勢群體，同時也為社會的和諧發(fā)展作出貢獻，可謂是善行天下、多項并舉。

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