海南一學(xué)校現(xiàn)兩份相反鑒定報告 校舍是否危房
來源：人民日報 作者：黃曉慧 時間：2011-12-07 09:55:33
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海口網(wǎng)12月7日消息? 近日，有媒體報道海南省萬寧市一私立學(xué)校的校舍房屋安全鑒定出現(xiàn)兩份報告，一份說安全，一份說是危房。真實情況究竟如何？記者對此進行了調(diào)查。
鑒定報告結(jié)論相反
一份認定可靠性Ⅰ級，可安全使用；另一份認為屬危房，建議拆除
11月底，記者來到萬寧振華學(xué)校校區(qū)，透過頗氣派的學(xué)校校門，看到左側(cè)的學(xué)生宿舍同當?shù)睾芏嗬吓f房子一樣，房頂上布滿青苔。
據(jù)振華學(xué)校法人代表王剛飛介紹，萬寧振華學(xué)校是一所私立的中小學(xué)校，該校從2006年底遷到目前校址所在地，這里原來是一個工廠。學(xué)校共有四棟建筑：學(xué)生宿舍1、學(xué)生宿舍2、綜合辦公室和教學(xué)樓。
記者從萬寧市安全生產(chǎn)委員會辦公室(下稱安委辦)了解到，今年8月，有人向安委辦舉報，振華學(xué)校的校舍存在嚴重的安全隱患。萬寧市分管安全生產(chǎn)的副市長批示，由市住建局牽頭調(diào)查此事。
9月5日，市住建局會同市教育局、市安監(jiān)局等部門到學(xué)校進行實地調(diào)查后，認為存在安全隱患，責令振華學(xué)校聘請有資質(zhì)的鑒定機構(gòu)，對教學(xué)樓和學(xué)生宿舍進行房屋結(jié)構(gòu)安全鑒定，鑒定合格后方可使用。
王剛飛告訴記者，學(xué)校隨即聘請了廣州仲恒房屋安全鑒定有限公司海南分公司(下稱廣州仲恒)對部分校舍進行了檢測。檢測后鑒定結(jié)果為：學(xué)生宿舍01號和05號房間面積44.85平方米，教學(xué)樓面積610.14平方米，可靠性等級評定為Ⅰ級，可安全使用。
9月中旬，安委辦再次接到舉報，稱廣州仲恒檢測范圍太小，鑒定結(jié)論不可信。隨后，安委辦委托市房管局推薦的海南匯國建筑工程檢測有限公司(下稱海南匯國)，對學(xué)校1920平方米的全部校舍進行檢測。檢測結(jié)果：教學(xué)樓、綜合辦公室、學(xué)生宿舍2，共1802平方米，安全性為Csu級，存在較嚴重的安全隱患；學(xué)生宿舍1為Bsu級，尚不顯著影響整體承載。
安委辦又請?？诃偵浇ㄖO(shè)計院，對這份檢測報告提出處理方案，得到的建議是“教學(xué)樓、綜合辦公室、學(xué)生宿舍2等三幢校舍存在較嚴重的安全隱患，適修性差，屬于危險房屋，建議拆除?！?br/>
負責安委辦工作的市安監(jiān)局局長陳儒平說：“廣州仲恒只對655平方米的校舍進行檢測，怎么能保證未被檢測的1265平方米校舍是安全的？”
兩家檢測機構(gòu)資質(zhì)有無問題
調(diào)查表明，兩家機構(gòu)均在許可范圍內(nèi)作業(yè)
除了對兩份檢測報告的鑒定結(jié)果產(chǎn)生分歧外，振華學(xué)校和安委辦還相互質(zhì)疑對方所委托的機構(gòu)是否具備房屋鑒定資質(zhì)。
王剛飛認為，廣州仲恒作為《海南省人民法院2011—2012年度司法委托專業(yè)機構(gòu)名冊》指定房屋安全鑒定機構(gòu)，其鑒定結(jié)果具有權(quán)威性，而海南匯國只是一家“檢測公司”，不具備做房屋安全鑒定的資質(zhì)。
陳儒平則認為，根據(jù)國家《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》規(guī)定，檢測機構(gòu)跨省份承擔檢測業(yè)務(wù)的，應(yīng)當向工程所在地的省份人民政府建設(shè)主管部門備案。廣州仲恒海南分公司作為分支機構(gòu)，檢測振華學(xué)校的校舍屬于跨省作業(yè)，應(yīng)當在海南省住建廳等主管部門備案，否則就沒有鑒定資格。
對此，記者詢問了海南省住建廳，相關(guān)工作人員表示，海南匯國有省住建廳的資質(zhì)認證，允許從事房屋安全檢測業(yè)務(wù)。沒有廣州仲恒的備案記錄，但目前海南沒有規(guī)定要求外省鑒定機構(gòu)在海南從事房屋安全鑒定業(yè)務(wù)要做備案。
海口市一位從事房屋安全鑒定的專家透露，目前海南沒有獨立的房屋安全鑒定機構(gòu)注冊，省內(nèi)的房屋安全鑒定程序通常是：先由檢測機構(gòu)對房屋進行安全檢測，再由建筑設(shè)計院根據(jù)檢測報告做出鑒定結(jié)論。
海南省高級人民法院司法技術(shù)處處長何躍飛向記者介紹入冊過程：先由省高院發(fā)出入冊申報通告，專業(yè)機構(gòu)向法院提出申請，自愿承擔司法委托業(yè)務(wù)，經(jīng)法院審核通過后登記入冊?！皩I(yè)機構(gòu)不受地域限制，申報意愿是前提，不存在‘由法院指定’一說。審核時，我們只對廣州仲恒總公司的資質(zhì)進行審核，不涉及其海南分公司?！焙诬S飛說。
結(jié)論難下，如何保障師生安全
專家建議，請第三家檢測機構(gòu)作可靠性鑒定
爭議已持續(xù)幾個月，卻一直沒有最終的結(jié)論。一個建筑物是否屬于危房，應(yīng)該如何判斷？檢測、鑒定的項目到底應(yīng)該是哪些？
?？谑幸晃徊辉敢馔嘎缎彰慕ㄖY(jié)構(gòu)工程專家表示，從檢測的內(nèi)容看，兩份報告都不存在不符合操作規(guī)范的地方。之所以得出截然不同的結(jié)論，是由于兩者的檢測出發(fā)點和參照標準不同：廣州仲恒主要依據(jù)《民用建筑可靠性鑒定標準》(GB50292—1999)，做的是房屋在正常情況下的可靠性鑒定，不涉及抗震鑒定；而海南匯國主要依據(jù)《建筑抗震鑒定標準》(GB50023—2009)，做的是房屋的圈梁、構(gòu)造柱、拉結(jié)筋等抗震構(gòu)件檢測，不涉及房屋在正常情況下的可靠性鑒定。
對于兩份報告都提出的“委托方未提供該房屋的任何圖紙資料”，該專家表示，目前海南很多校舍都使用上世紀70年代沿革下來的設(shè)計和建造的模式，“無地質(zhì)、設(shè)計以及施工等技術(shù)資料”的違建情況較為常見，缺乏基本的抗震設(shè)防。近年來開展的“校安工程”專門針對這類校舍進行檢測和加固。
他建議，鑒于雙方相互質(zhì)疑鑒定結(jié)論，可以請第三家檢測機構(gòu)對該校的全部校舍進行正常情況下的可靠性鑒定。他認為，“通常情況下，對具備維修加固條件的校舍，只有加固費用超出重建費用的特定比例后，才會做拆除處理”，因此，可以考慮將這些校舍納入“校安工程”，根據(jù)萬寧地區(qū)的抗震設(shè)防要求，對其實施放置鋼筋網(wǎng)片、用高標號水泥砂漿封閉等全面加固措施。(編輯:童言)
