《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》發(fā)布以來，海口全面深化改革開放，把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置——

提升創(chuàng)新能級 釋放澎湃動能

2023年7月13日，一架B777F寬體全貨機(jī)（注冊號B-2082）平穩(wěn)降落在?？诿捞m國際機(jī)場。這是海南自由貿(mào)易港交通工具及游艇“零關(guān)稅”政策實(shí)施以來第二架享惠的“零關(guān)稅”大型貨運(yùn)飛機(jī)。 記者 蘇弼坤 攝

海口7家企業(yè)獲批第二批“一線放開、二線管住”進(jìn)出口政策制度擴(kuò)區(qū)試點(diǎn)、海南自貿(mào)港首單跨境人民幣結(jié)算船舶融資租賃業(yè)務(wù)在?？诮瓥|新區(qū)正式落地……今年以來，一個(gè)個(gè)首單、首家、首創(chuàng)，一項(xiàng)項(xiàng)翻番、倍增，記錄著?？谶@片改革開放新高地蓬勃發(fā)展的態(tài)勢。

時(shí)間是偉大的書寫者，歷史總是在重要節(jié)點(diǎn)標(biāo)注進(jìn)程。2020年6月1日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》。四年來，海南主動對標(biāo)世界最高水平開放形態(tài)，以“零關(guān)稅、低稅率、簡稅制”和“五自由便利一安全有序流動”為主要特征的自貿(mào)港政策制度體系逐步構(gòu)建，政策紅利加速釋放，成效初步顯現(xiàn)。

海口統(tǒng)籌推進(jìn)深層次改革和高水平開放，把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以全面深化改革開放為動力，加快推進(jìn)海南自貿(mào)港核心區(qū)和現(xiàn)代化國際化新?？诮ㄔO(shè)，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化的海口篇章。

今年“五一”假期，?？谛潞L裝碼頭客運(yùn)綜合樞紐站船舶往來頻繁。記者 康登淋 攝

高水平開放促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展

3月9日9時(shí)08分，一架由英國伯恩茅斯國際機(jī)場起飛的A340-600飛機(jī)抵達(dá)?？?。3月10日7時(shí)04分，該機(jī)裝載51噸貨物飛往伯恩茅斯，標(biāo)志著?？诿捞m國際機(jī)場正式開通海口?伯恩茅斯國際貨運(yùn)航線，這是海南自貿(mào)港開通的首條通往英國的國際貨運(yùn)航線，進(jìn)一步拓展了海南國際貨運(yùn)通道。

?？诓粌H是海南省會城市，也是“一帶一路”建設(shè)支點(diǎn)城市和海南自由貿(mào)易港建設(shè)核心區(qū)。海口始終胸懷“兩個(gè)大局”、牢記“國之大者”，以高水平開放促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)定不移推進(jìn)高水平對外開放，積極推動海南自由貿(mào)易港核心區(qū)建設(shè)，不斷開拓合作共贏新局面。

目前，?？诮瓥|新區(qū)總部經(jīng)濟(jì)區(qū)（生態(tài)CBD）內(nèi)的重點(diǎn)項(xiàng)目如雨后春筍般“拔節(jié)生長”。 記者 康登淋 攝

近日，記者走進(jìn)海口新海滾裝碼頭客運(yùn)綜合樞紐站大樓，透過巨大玻璃建筑可以看到一艘艘客滾船整齊有序地停靠在碼頭。

作為瓊州海峽港航一體化的重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目、全國最大的港口客滾綜合樞紐——?？谛潞L裝碼頭客運(yùn)綜合樞紐站于去年11月投入試運(yùn)營后，進(jìn)出海南島的人流、物流更加活躍，瓊州海峽綜合運(yùn)輸通道保障能力得到顯著提升。

消博會是構(gòu)建新發(fā)展格局的新載體，是滿足人民美好生活需要的新平臺，是實(shí)行高水平對外開放的窗口。今年4月，第四屆消博會如期舉辦，國內(nèi)外企業(yè)踴躍參展，展會規(guī)模創(chuàng)歷史新高，展會成效超出預(yù)期。

“首屆消博會后，我們在海口國家高新區(qū)逐步落地了研發(fā)生產(chǎn)基地，目前已具備相應(yīng)的生產(chǎn)能力?！碧崞鸷秃？诘慕Y(jié)緣，消博會參展企業(yè)上海艾納詩科技集團(tuán)董事長助理李景明心潮澎湃。4年的時(shí)光，疊加海南自貿(mào)港高水平對外開放政策優(yōu)勢，不斷有展商來到?？谕顿Y辦廠、開店興業(yè)，?？诔掷m(xù)展現(xiàn)澎湃活力，政策紅利加速釋放。

在海馬汽車海南生產(chǎn)基地，工作人員正在生產(chǎn)線上忙碌著。記者 康登淋 攝

制度集成創(chuàng)新能級持續(xù)提升

今年3月28日，一批來自阿布扎比的跨境電商“9610”直購進(jìn)口包裹，搭乘阿布扎比??？诘暮桨啵诤？诿捞m國際機(jī)場國際貨站順利通關(guān)。該業(yè)務(wù)是海南自貿(mào)港跨境電商“9610”進(jìn)口首單業(yè)務(wù)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)了海南省空港口岸跨境電商、國際快件“兩場合一”海關(guān)監(jiān)管新模式。該模式可為國際快件和跨境電商貨物提供集中查驗(yàn)、轉(zhuǎn)關(guān)監(jiān)管、檢疫處理等一站式通關(guān)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行、一地取貨”，提升通關(guān)時(shí)效，降低通關(guān)成本，促進(jìn)貿(mào)易自由便利。

一項(xiàng)制度創(chuàng)新，激活一個(gè)產(chǎn)業(yè)。四年來，海口用好改革創(chuàng)新這把“萬能鑰匙”，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，持續(xù)放大自貿(mào)港政策效應(yīng)。

“我上次辦理房產(chǎn)過戶時(shí)，跑了好幾趟。自從推行‘一件事一次辦’之后，只需一次就能辦好相關(guān)手續(xù)。”5月28日，在?？谑姓?wù)服務(wù)中心辦事大廳，市民李韓藝對現(xiàn)在的房產(chǎn)過戶流程非常滿意。

海口全面推行“信用等級審批”模式，獲評全國社會信用體系建設(shè)示范區(qū)。市區(qū)兩級營商環(huán)境建設(shè)局掛牌成立，一體化政務(wù)“服務(wù)方式完備度”連續(xù)兩年保持全國領(lǐng)先水平。去年新增經(jīng)營主體151.3萬戶、增長93.8%，占全省86.7%，充分彰顯海內(nèi)外投資者對海南自貿(mào)港建設(shè)的期待和看好。

深耕制度創(chuàng)新“試驗(yàn)田”結(jié)出累累碩果。2023年，?？谄髽I(yè)機(jī)構(gòu)“一照（證）通行”改革、共商共享共建融合服務(wù)新機(jī)制打造住房公積金貸款不見面審批新模式、機(jī)場口岸“一站式”通關(guān)的跨境電商“9610”出口新模式等三項(xiàng)創(chuàng)新舉措入選全省第四批營商環(huán)境示范案例。

在海口市政務(wù)服務(wù)中心國際人才服務(wù)中心窗口，外籍人才正在辦理工作類居住簽證。 記者 楊鶴 攝

政策紅利持續(xù)帶來發(fā)展動力

四年來，海口營商環(huán)境建設(shè)進(jìn)入優(yōu)化提升的快車道，政策紅利正不斷釋放。

去年4月1日，海南離島免稅新增“即購即提”“擔(dān)保即提”提貨方式。不斷優(yōu)化的離島免稅政策，不僅為消費(fèi)者帶來了更好的購物體驗(yàn)，還大大提升了免稅店的運(yùn)行效率?！暗靡嬗凇促徏刺帷畵?dān)保即提’提貨方式，我們免稅城倉庫和店面物流周轉(zhuǎn)的模式、速度都有了明顯優(yōu)化?！眂df?？趪H免稅城銷售總監(jiān)陳遠(yuǎn)柳說。

“零關(guān)稅”原輔料政策、空港口岸“機(jī)坪直提”新模式、24小時(shí)全天候通關(guān)便利化措施

……對從事進(jìn)出口業(yè)務(wù)的不少企業(yè)而言，貨物通關(guān)的效率也隨著各項(xiàng)政策的落地見效不斷提升。這更增強(qiáng)了企業(yè)開拓國際市場的信心，?？诒就撩駹I企業(yè)海南普利制藥股份有限公司便是其中之一。

“作為AEO認(rèn)證企業(yè)，在?？?，便捷的進(jìn)出口政策幫助我們能更加順利地開展業(yè)務(wù)。”海南普利制藥股份有限公司總經(jīng)理助理王基平介紹，企業(yè)充分利用海南自貿(mào)港“零關(guān)稅”原輔料政策，降低了進(jìn)口成本，從而提高了企業(yè)產(chǎn)品的競爭力。

2021年，普利制藥全年的出口訂單量為100筆；今年僅前4個(gè)月，出口訂單就達(dá)到了86筆。“隨著越來越多利企政策的不斷落地，我們計(jì)劃逐步開拓更大的國際市場?！蓖趸秸f。

亮眼成績單的背后，是?？谡驹诟咂瘘c(diǎn)謀劃推動“大改革”，進(jìn)一步激發(fā)市場活力的深遠(yuǎn)謀劃。

懷揣夢想，闊步向前。?？趯⒁灾贫燃蓜?chuàng)新為核心，以深化“放管服”改革為抓手，持續(xù)打造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境。以海納百川的寬廣胸懷，以勇立潮頭的非凡勇氣，全力推動海南自貿(mào)港核心區(qū)建設(shè)沿著高質(zhì)量發(fā)展方向不斷前進(jìn)。

4月15日，位于?？诮瓥|新區(qū)的悅泰居安居房項(xiàng)目順利交房。記者 康登淋 攝

見證

乘風(fēng)破浪四年間

?？诮瓥|新區(qū)管理局營商環(huán)境部專員王小詩：讓政策紅利滋養(yǎng)企業(yè)“拔節(jié)生長”

在海南自貿(mào)港建設(shè)的“東風(fēng)”吸引下，2020年我滿懷熱情來到?？诮瓥|新區(qū)，成為一名親歷者、見證者、建設(shè)者。

進(jìn)入江東新區(qū)管理局工作以來，我參與了園區(qū)營商環(huán)境和教育配套優(yōu)化相關(guān)工作，見證了園區(qū)近年來在“放管服”改革、產(chǎn)業(yè)落地創(chuàng)新等領(lǐng)域取得的一系列成果。

以往，工程建設(shè)項(xiàng)目審批存在類別不一、涉及相關(guān)部門多、環(huán)節(jié)復(fù)雜，同時(shí)還會面臨建設(shè)時(shí)間跨度大等問題。經(jīng)過反復(fù)摸索總結(jié)，2022年，園區(qū)“一件事一次辦好”改革應(yīng)運(yùn)而生。我們整合了15個(gè)不同報(bào)建主題及報(bào)建流程的辦理事項(xiàng)，這有效提高了企業(yè)辦事效率。

海南麓華商旅發(fā)展有限公司在建設(shè)的江東國際社區(qū)項(xiàng)目，就是“一件事一次辦好”改革的受益者之一。我們在審批流程方面的優(yōu)化，為企業(yè)辦事節(jié)約了大量時(shí)間和在途成本。

今年來，我們創(chuàng)新政校企合作模式，為園區(qū)高校和企業(yè)搭建流暢的溝通平臺。在調(diào)研期間，我們了解到海南寰島高級中學(xué)有招聘教師的需求，便積極幫其與多所高校建立聯(lián)系，有效解決了該校的用人需求。同時(shí)，我們也建立了政校企暢通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，專門解決園區(qū)企業(yè)和學(xué)校的相關(guān)需求。只要有需要，我們總會第一時(shí)間響應(yīng)。

作為?？诮瓥|新區(qū)管理局營商環(huán)境部專員，過去的四年中我參與實(shí)施的多項(xiàng)創(chuàng)新改革措施落地落實(shí)，滋養(yǎng)園區(qū)企業(yè)“拔節(jié)生長”，這讓我非常有成就感。未來，園區(qū)將始終把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，解放思想、大膽創(chuàng)新，成熟一項(xiàng)推出一項(xiàng)，行穩(wěn)致遠(yuǎn)，久久為功，持續(xù)放大自貿(mào)港政策效應(yīng)。

今年“五一”假期，在cdf海口國際免稅城，市民游客在挑選免稅商品。記者 孫士杰 攝

數(shù)說成就

全市地區(qū)生產(chǎn)總值

2020年，全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1791.6億元。

2023年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值2358.4億元。

新增經(jīng)營主體

2020年，全年新增經(jīng)營主體12.12萬戶、增長26.6%。

2023年，全年新增經(jīng)營主體151.3萬戶、增長93.8%。

在第四屆中國國際消費(fèi)品博覽會現(xiàn)場，參展嘉賓在華熙生物展位介紹相關(guān)產(chǎn)品。記者 康登淋 攝

政務(wù)服務(wù)

2020年，推出城市大腦智慧政務(wù)服務(wù)“秒批”215項(xiàng)，上線政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”事項(xiàng)131項(xiàng)，提供套餐式集成服務(wù)。

2023年，市區(qū)兩級營商環(huán)境建設(shè)局掛牌成立，一體化政務(wù)“服務(wù)方式完備度”連續(xù)兩年保持全國領(lǐng)先水平。12345熱線及政務(wù)服務(wù)等9項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)做法全省推廣。

外向型經(jīng)濟(jì)

2020年，外貿(mào)進(jìn)出口總值368.3億元，增長11.2%，占全省39.5%。

2023年，全市貨物進(jìn)出口總額790億元、增長30.5%，服務(wù)進(jìn)出口總額211.2億元、增長6.3%，經(jīng)濟(jì)外向度提升5.1個(gè)百分點(diǎn)，躋身中國外貿(mào)百強(qiáng)城市。

（記者 鄺曉霞 整理）