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關(guān)于擴大制度型開放、“兩個基地”建設(shè)，自貿(mào)港政策權(quán)威解讀→
擴大制度型開放
海南加快落實對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則試點任務(wù)
擴大開放推動進出口貿(mào)易創(chuàng)新高
?？诿捞m國際機場海航基地飛機維修機庫，維修師在維修一架瀾湄航空飛機。這是我省首次承接的境外飛機進境保稅維修業(yè)務(wù)。記者袁琛 攝
海南積極擴大制度型開放，加快落實對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則試點任務(wù)，一些領(lǐng)域取得積極進展，外向型經(jīng)濟發(fā)展良好。這是記者3月27日從省商務(wù)廳獲悉的。
近年來，海南積極推動建立健全自由貿(mào)易港政策制度體系，實行全國最短外商投資負面清單、率先實行跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單、實行三張“零關(guān)稅”清單，累計發(fā)布16批140項制度集成創(chuàng)新案例。當前，海南把封關(guān)運作作為“一號工程”，確保如期實現(xiàn)封關(guān)后與國際通行經(jīng)貿(mào)規(guī)則更好銜接，與內(nèi)地超大規(guī)模市場的聯(lián)系更加緊密。
在對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則方面，海南加快落實《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）規(guī)則，出臺擴大貨物貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展規(guī)模、推動雙向投資、跨境產(chǎn)業(yè)鏈合作等20條落實舉措；對標《全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）、《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）規(guī)則，在貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、人員往來等方面先行先試；發(fā)布實施暫時出境修理、進境修理、進境貨物有關(guān)稅收政策。下一步海南將力爭在綠色低碳、服務(wù)業(yè)開放、知識產(chǎn)權(quán)保護、跨境資金流動、執(zhí)業(yè)資格互認、跨境數(shù)據(jù)流動等領(lǐng)域取得更多進展，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗。
2023年6月，國務(wù)院正式對外印發(fā)了《關(guān)于在有條件的自由貿(mào)易試驗區(qū)和自由貿(mào)易港試點對接國際高標準推進制度型開放的若干措施》，率先在上海、廣東、天津、福建、北京等具備條件的自由貿(mào)易試驗區(qū)和海南自由貿(mào)易港，試點對接相關(guān)國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，穩(wěn)步擴大制度型開放。截至目前，已有暫時進境貨物暫不繳納關(guān)稅、完善消費者權(quán)益保護制度、知識產(chǎn)權(quán)救濟快速措施等10余條試點措施在海南落地。
海南積極對標DEPA，促進外向型數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字貿(mào)易。2023年，海南實現(xiàn)數(shù)字貿(mào)易199.21億元，同比增長10.64%。下一步我省將繼續(xù)加大對DEPA條款的研究力度，積極開展特色產(chǎn)業(yè)鏈招商，發(fā)展海南數(shù)字貿(mào)易特色模式。
伴隨著一項項開放政策措施的落地實施，海南外向型經(jīng)濟活力迸發(fā)。海南貨物貿(mào)易進出口繼2022年首次突破2000億元后，2023年進出口超2312億元，同比增長15.3%，創(chuàng)歷史新高。2023年，海南服務(wù)進出口458.17億元，同比增長29.57%，增速高于全國19.57個百分點。利用外資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，對外投資增勢良好。
?？陂_通至美國首條全貨機貨運航線，工作人員將首批跨境電商出口貨物，約10萬個小包裹裝上飛機。記者張茂 攝
政策闡述
2023年6月，國務(wù)院正式對外印發(fā)了《關(guān)于在有條件的自由貿(mào)易試驗區(qū)和自由貿(mào)易港試點對接國際高標準推進制度型開放的若干措施》（以下簡稱《若干措施》），聚焦貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、商務(wù)人員臨時入境、數(shù)字貿(mào)易、營商環(huán)境、風(fēng)險防控等6個方面提出33條具體試點措施。
推動貨物貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展
包括開展重點行業(yè)再制造產(chǎn)品進口試點、對暫時出境修理后復(fù)運進入海南自由貿(mào)易港的航空器和船舶免征關(guān)稅、特定貨物臨時入境暫不繳納關(guān)稅及進口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅、預(yù)裁定有效期屆滿前從速對展期申請作出決定等措施。
便利商務(wù)人員臨時入境
包括允許外商投資企業(yè)內(nèi)部調(diào)動專家的隨行配偶和家屬享有與該專家相同的入境和臨時停留期限、放寬相關(guān)外國企業(yè)高級管理人員及隨行配偶和家屬入境和臨時停留期限等措施。
加大優(yōu)化營商環(huán)境力度
包括政府采購、知識產(chǎn)權(quán)、競爭政策、環(huán)境保護等領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境的具體措施。
推進服務(wù)貿(mào)易自由便利
包括允許外資金融機構(gòu)開展與中資金融機構(gòu)同類的新金融服務(wù)、相關(guān)企業(yè)和個人可依法跨境購買一定種類的境外金融服務(wù)、建立健全境外專業(yè)人員能力評價評估工作程序等措施。
促進數(shù)字貿(mào)易健康發(fā)展
包括健全完善線上商業(yè)活動消費者權(quán)益保護制度、有關(guān)部門及其工作人員不得要求轉(zhuǎn)讓或獲取大眾市場軟件源代碼作為進口銷售的條件等措施。
健全完善風(fēng)險防控制度
包括建立健全重大風(fēng)險識別及系統(tǒng)性風(fēng)險防范制度、健全安全評估機制、強化風(fēng)險防范化解、落實風(fēng)險防控責(zé)任、加強事前事中事后監(jiān)管等措施。
貨輪在洋浦國際集裝箱碼頭裝卸貨物。記者袁琛攝
政策解讀
《若干措施》中，出境修理復(fù)運入境免征關(guān)稅和入境修理復(fù)運出境免征關(guān)稅、轉(zhuǎn)內(nèi)銷照章征收關(guān)稅2條措施僅適用于海南自由貿(mào)易港。這兩項措施通過免征關(guān)稅、拓寬業(yè)務(wù)渠道等方式，提高企業(yè)盈利能力和競爭力，使得企業(yè)能夠更好地享受海南自由貿(mào)易港的政策紅利。同時，也讓海南自由貿(mào)易港能更好地吸引國際優(yōu)質(zhì)資源，促進當?shù)鼐S修產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高海南自由貿(mào)易港國際競爭力。
出境修理復(fù)運入境免征關(guān)稅措施
是指對暫時出境修理后復(fù)運進入試點地區(qū)的航空器、船舶（含相關(guān)零部件），無論其是否增值，免征關(guān)稅。
當前運往境外修理的航空器、船舶等運輸工具及其零部件，出境時需向海關(guān)報明并在海關(guān)規(guī)定的期限內(nèi)復(fù)運進境，以境外修理費和料件費審查確定完稅價格，照章征收關(guān)稅。海南自由貿(mào)易港試點出境修理復(fù)運入境免征關(guān)稅措施后，不再征收關(guān)稅，有利于降低航空企業(yè)和船運公司修理成本。
入境修理復(fù)運出境免征關(guān)稅、轉(zhuǎn)內(nèi)銷照章征收關(guān)稅措施
是指對自境外暫時準許進入試點地區(qū)進行修理的貨物，復(fù)運出境的，免征關(guān)稅；不復(fù)運出境轉(zhuǎn)為內(nèi)銷的，照章征收關(guān)稅。
該政策突破了現(xiàn)行保稅政策，允許不復(fù)運出境的貨物轉(zhuǎn)為內(nèi)銷，將有利于相關(guān)維修產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
政策成效
海南一批企業(yè)提出開展重點行業(yè)再制造產(chǎn)品進口試點、飛機及其零部件出境維修返瓊免稅試點、境外貨物入境維修出境免關(guān)稅及轉(zhuǎn)內(nèi)銷照章征稅試點等。
“兩個基地”建設(shè)
海南為境外企業(yè)共享中國市場和中國企業(yè)走向世界打造平臺
一批企業(yè)在瓊設(shè)立總部
位于?？诘娜蛸Q(mào)易之窗大廈，促進境外各類貿(mào)易型企業(yè)集聚發(fā)展。記者袁琛 攝
海南日報記者3月27日從省商務(wù)廳獲悉，我省積極打造“兩個基地”，推出系列政策舉措，為境外企業(yè)共享中國市場和中國企業(yè)走向世界打造平臺。一批企業(yè)陸續(xù)在瓊設(shè)立總部型企業(yè)，共享開放發(fā)展機遇。
“兩個基地”即中國企業(yè)走向國際市場的總部基地和境外企業(yè)進入中國市場的總部基地。海南自貿(mào)港建設(shè)以來，一系列優(yōu)惠政策措施落地生效，吸引大量企業(yè)關(guān)注并落戶海南。海南出臺支持“兩個基地”建設(shè)15條核心政策舉措，加大“走出去”“請進來”力度，加快推進“兩個基地”建設(shè)。
美國雅詩蘭黛集團去年4月與海南國際經(jīng)濟發(fā)展局、?？诰C合保稅區(qū)管理委員會簽署合作協(xié)議，宣告雅詩蘭黛旅游零售亞太區(qū)物流中心及中國區(qū)總部落地海南自貿(mào)港；美國泰佩思琦集團2022年4月宣布在海南正式設(shè)立集團中國旅游零售總部，進一步擴大旅游零售業(yè)務(wù)布局，隨后在海南注冊成立企業(yè)；英特爾三亞辦公室去年4月在三亞中央商務(wù)區(qū)開業(yè)，啟動運作相關(guān)業(yè)務(wù)……伴隨政策落地生效、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)夯實、營商環(huán)境優(yōu)化等，一大批企業(yè)陸續(xù)投資海南自貿(mào)港，其中不少在海南設(shè)立區(qū)域總部等企業(yè)。
在消費品領(lǐng)域，目前法國路威酩軒集團、瑞士歷峰集團、法國開云集團、法國歐萊雅、英國戴比爾斯、美國泰佩思琦等企業(yè)加快布局海南；在醫(yī)療領(lǐng)域，美國暉致醫(yī)藥、美國艾昆緯、美國默沙東、新加坡萊佛士等企業(yè)紛紛落地；在金融領(lǐng)域，瑞士瑞聯(lián)銀行在海口設(shè)立私募基金管理公司；在藝術(shù)品拍賣領(lǐng)域，全球頭部拍賣行英國蘇富比落地?？?；在數(shù)據(jù)服務(wù)領(lǐng)域，全球數(shù)據(jù)和分析驅(qū)動的決策賦能機構(gòu)美國鄧白氏在海口設(shè)立全資子公司。
海南利用外資方面近年來保持良好發(fā)展態(tài)勢。2018年至2020年，海南實際使用外資連續(xù)三年翻番。2018年至2022年，全省累計實際使用外資超過海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)前30年實際使用外資的總和。2023年，海南引資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。今年1月，海南新設(shè)外商投資企業(yè)150家，同比增長94.81%，實際使用外資26.2億元人民幣，同比增長39.93%。
在對外投資方面，海南積極優(yōu)化服務(wù)促進雙向投資，打造中國企業(yè)“出?！睒蝾^堡，聚焦多渠道精準招商，加大力度宣傳新增境外直接投資所得免征企業(yè)所得稅等優(yōu)惠政策，吸引更多市場主體以海南為支點，開展對外投資業(yè)務(wù)。
在海南自貿(mào)港稅收優(yōu)惠政策、投資便利化等積極因素以及區(qū)位等優(yōu)勢的疊加作用下，紫金礦業(yè)、旭陽集團等不少企業(yè)從海南自貿(mào)港“出海”，“走出去”活躍。
作為紫金礦業(yè)集團國際運營總部企業(yè)，紫金國際控股有限公司自2020年在三亞成立以來，積極融入海南自貿(mào)港建設(shè)，加快建設(shè)集團海外企業(yè)運營中心、集團金融中心、國際投資平臺、國際人才服務(wù)平臺。紫金礦業(yè)集團通過該公司積極布局新能源板塊，成功收購“兩湖一礦”，其中包括收購阿根廷3Q鋰礦，同時進出口貿(mào)易、離岸貿(mào)易等業(yè)務(wù)也加快推進。
去年，海南對外投資增勢良好。全年實際對外投資38.83億美元，同比增長104.9%。投資國別覆蓋38個國家（地區(qū)），同比增長52%。
省商務(wù)廳相關(guān)負責(zé)人介紹，今年我省將著眼國際化，加碼“兩個基地”“兩個網(wǎng)絡(luò)”“兩個樞紐”建設(shè)，大力推進更高水平對外開放，高位統(tǒng)籌推進大招商，穩(wěn)定和擴大利用外資規(guī)模，積極打造對外投資橋頭堡，推動高質(zhì)量發(fā)展。
海南自由貿(mào)易港外商投資準入負面清單
政策闡述
2020年12月31日，國家發(fā)展改革委、商務(wù)部公布了《海南自由貿(mào)易港外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2020年版）》（以下簡稱《自由貿(mào)易港負面清單》），對農(nóng)業(yè)、電力、批發(fā)零售等11個領(lǐng)域外商投資準入提出了27條禁止和限制性要求?！蹲杂少Q(mào)易港負面清單》之外的領(lǐng)域，按照內(nèi)外資一致原則實施管理?！蹲杂少Q(mào)易港負面清單》與現(xiàn)行自貿(mào)區(qū)版外資準入負面清單相比，在教育、增值電信、法律服務(wù)、采礦業(yè)4個領(lǐng)域率先開放。
適用條件
符合《自由貿(mào)易港負面清單》標準
權(quán)威解讀
《自由貿(mào)易港負面清單》特色亮點
目前，全國版外資準入負面清單為31條，自貿(mào)區(qū)版外資準入負面清單和《自由貿(mào)易港負面清單》均為27條。與自貿(mào)區(qū)版外資準入負面清單相比，海南自由貿(mào)易港在以下幾個領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了率先開放：
教育領(lǐng)域
允許境外理工農(nóng)醫(yī)類高水平大學(xué)、職業(yè)院校在海南自由貿(mào)易港獨立辦學(xué)。
增值電信領(lǐng)域
取消在線數(shù)據(jù)處理與交易處理業(yè)務(wù)外資準入限制；允許實體注冊、服務(wù)設(shè)施在海南自由貿(mào)易港的企業(yè)，面向自由貿(mào)易港全域和國際開展互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心、內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)。
法律服務(wù)領(lǐng)域
允許外商投資部分涉海南商事非訴訟法律事務(wù)。
采礦領(lǐng)域
取消禁止外商投資稀土、放射性礦產(chǎn)、鎢勘查、開采及選礦的規(guī)定，按照國家和海南省礦業(yè)領(lǐng)域內(nèi)外資一致的措施實施管理。
應(yīng)用案例
案例一
《自由貿(mào)易港負面清單》與已出臺的海南自由貿(mào)易港政策形成疊加效應(yīng)。2021年實際使用外資35.2億美元，新設(shè)外商投資企業(yè)1936家，同比增長分別為16.2%、92.6%。2022年實際使用外資40.5億美元，同比增長15%，新設(shè)外商投資企業(yè)1320家。今年1月，海南新設(shè)外商投資企業(yè)150家，同比增長94.81%，實際使用外資26.2億元，同比增長39.93%。不少企業(yè)陸續(xù)投資海南自貿(mào)港，其中英特爾集成電路（海南）有限公司等企業(yè)落地。
案例二
率先開放政策初顯成效。中國境內(nèi)首個境外高校獨立辦學(xué)項目海南比勒費爾德應(yīng)用科學(xué)大學(xué)已開學(xué)。
新增境外直接投資所得免征企業(yè)所得稅
政策闡述
2020年1月1日至2024年12月31日期間，對在海南自由貿(mào)易港設(shè)立的旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)新增境外直接投資所得，免征企業(yè)所得稅。
適用條件
享受優(yōu)惠的主體
在自貿(mào)港設(shè)立的旅游業(yè)企業(yè)
在自貿(mào)港設(shè)立的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)
在自貿(mào)港設(shè)立的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)
享受此項稅收優(yōu)惠政策的主體應(yīng)同時滿足兩個條件
從境外新設(shè)分支機構(gòu)取得的營業(yè)利潤；或從持股比例超過20%（含）的境外子公司分回的，與新增境外直接投資相對應(yīng)的股息所得。
被投資國（地區(qū)）的企業(yè)所得稅法定稅率不低于5%。
應(yīng)用案例
A文化傳播有限公司于2020年在三亞注冊登記，提供旅游商品的開發(fā)與營銷服務(wù)，主營業(yè)務(wù)收入占企業(yè)收入總額60%以上，屬于旅游業(yè)企業(yè)。為拓展亞太地區(qū)業(yè)務(wù)，2022年3月公司在香港新設(shè)一家100%控股的全資子公司。2022年香港子公司年度利潤為等值5億元人民幣，在香港已繳納16.5%的所得稅，即8250萬，2023年稅后利潤全部分配匯回。不考慮其他因素，如果該公司設(shè)立在無該項優(yōu)惠地區(qū)，則該稅后利潤如果匯回后還需征收8.5%（25%-16.5%）的企業(yè)所得稅，即4250萬元，但匯回海南自貿(mào)港則不需征收。
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