作者：王巖（江蘇省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、南京航空航天大學馬克思主義學院教授）

習近平總書記在參加十四屆全國人大一次會議江蘇代表團審議時強調(diào)，高質(zhì)量發(fā)展必須“以滿足人民日益增長的美好生活需要為出發(fā)點和落腳點”，既對新發(fā)展階段我國經(jīng)濟社會工作提出了明確要求，也指明了高質(zhì)量發(fā)展的方向。我們要在新發(fā)展階段深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，科學把握新時代社會主要矛盾的變化，深刻洞悉社會發(fā)展形勢之變，以高質(zhì)量發(fā)展托起人民的美好生活。

一

人民性是馬克思主義的本質(zhì)屬性，人民立場是中國共產(chǎn)黨的根本政治立場。為人民而生，因人民而興，始終同人民在一起，為人民利益而奮斗，是我們黨立黨興黨強黨的根本出發(fā)點和落腳點。中國共產(chǎn)黨堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，在制定大政方針、部署重要決策和綜合施策時，始終堅持體現(xiàn)人民意志、保障人民利益。

堅持以人民為中心的發(fā)展思想是唯物史觀的題中之義。歷史唯物主義認為，人類社會本質(zhì)上是現(xiàn)實的人及人的現(xiàn)實活動，人民群眾是物質(zhì)財富和精神財富的創(chuàng)造者，是推動人類社會發(fā)展進步的決定性力量。在這個意義上，人類全部歷史也不過是“為了使‘人’成為感性意識的對象和使‘人作為人’的需要成為需要而作準備的歷史（發(fā)展的歷史）”，人民群眾既是歷史的“劇中人”也是“劇作者”，是歷史的真正主體。馬克思恩格斯在《神圣家族》中明確指出，“正是人，現(xiàn)實的、活生生的人在創(chuàng)造這一切，擁有這一切并且進行戰(zhàn)斗”。在他們看來，人民群眾“必然在歷史上有些什么作為”。堅持以人民為中心是人民主體論基本原則、根本立場的具體體現(xiàn)。

在高質(zhì)量發(fā)展中滿足人民的美好生活需要

一列動車組列車從河北省懷來縣境內(nèi)的京張高鐵跨官廳水庫特大橋上通過。新華社發(fā)

堅持以人民為中心的發(fā)展思想是對我國傳統(tǒng)文化中民本思想的繼承。中華民族延續(xù)幾千年，創(chuàng)造了輝煌燦爛的中華文明，孕育了底蘊深厚的民本思想。古代先賢提出“民貴君輕”“君舟民水”“民惟邦本”等論斷，要求“施仁政”“行王道”“為生民立命”“為萬世開太平”，主張統(tǒng)治階級“保民”“安民”“恤民”“濟民”“養(yǎng)民”“惠民”“利民”“裕民”“富民”等，建立一個“老有所終，壯有所用，幼有所長，矜寡孤獨廢疾者，皆有所養(yǎng)”的理想社會。這種重民本的文化特質(zhì)深深融入中華民族的血脈中，成為以人民為中心的發(fā)展思想的活水源頭。

堅持以人民為中心的發(fā)展思想是中國共產(chǎn)黨百年奮斗的根本追求。一百多年來，中國共產(chǎn)黨把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興作為領(lǐng)導革命、建設和改革的初心使命，前仆后繼地為維護人民的利益而奮斗。在革命年代，黨提出“為人民服務”，強調(diào)“共產(chǎn)黨人的一切言論行動，必須以合乎最廣大人民群眾的最大利益，為最廣大人民群眾所擁護為最高標準”。在黨的七大上，全心全意為人民服務寫進了黨章，成為我們黨的宗旨。在社會主義革命和建設時期，毛澤東同志指出：“共產(chǎn)黨就是要奮斗，就是要全心全意為人民服務，不要半心半意或者三分之二的心三分之二的意為人民服務?！备母镩_放后，我們黨反復強調(diào)，共產(chǎn)黨員如何對待群眾，是一個根本立場問題、世界觀問題、黨性問題。黨的全部任務和責任，黨的一切工作的出發(fā)點和落腳點，都是為人民謀利益。鄧小平同志強調(diào)：“人民擁護不擁護、人民贊成不贊成、人民高興不高興、人民答應不答應，是全黨想事情、做工作對不對好不好的基本尺度?！毙聲r代以來，以習近平同志為核心的黨中央傳承中國共產(chǎn)黨人的群眾觀點和群眾路線，立足新發(fā)展階段的基本國情，提出“人民就是江山，江山就是人民”，強調(diào)“必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點”。在具體實踐中，黨領(lǐng)導人民群眾統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，開啟了全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的新征程。

二

治國有常，利民為本。進入新時代，隨著我國社會主要矛盾的變化，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，就要以人民群眾對美好生活的需求為高質(zhì)量發(fā)展的導向。

從需求方看，人民美好生活之需牽引高質(zhì)量發(fā)展。經(jīng)過新中國成立以來七十多年特別是改革開放以來四十多年的發(fā)展和積累，人民群眾基本的物質(zhì)文化需要得到滿足，歷史性地解決了絕對貧困問題。當前，人民群眾不僅對物質(zhì)文化生活產(chǎn)生了更加個性化、多樣化、高層次的需求，對公平、正義、法治、生態(tài)等方面的需求也日益增加。人民群眾的需要集中體現(xiàn)在美好生活層面，發(fā)展必須更加關(guān)注“好不好”“優(yōu)不優(yōu)”“精不精”等問題。這就要求我們?nèi)嫔罨母?，提高?jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益，從而以推動高質(zhì)量發(fā)展?jié)M足人民的美好生活需要，更好地推動人的全面發(fā)展。

從供給方看，發(fā)展不平衡不充分問題倒逼高質(zhì)量發(fā)展。當前，我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務仍然艱巨，創(chuàng)新能力不適應高質(zhì)量發(fā)展要求，發(fā)展中的矛盾和問題集中體現(xiàn)在發(fā)展質(zhì)量上。因此，必須著力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)、提高發(fā)展質(zhì)量和效益，推動經(jīng)濟更有效率、更有質(zhì)量、更加公平、更可持續(xù)地發(fā)展，推動經(jīng)濟社會向著形態(tài)更高級、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理、供需協(xié)調(diào)平衡的階段邁進?？梢哉f，推動高質(zhì)量發(fā)展是遵循經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律、保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的必然要求，是適應我國社會主要矛盾變化、解決發(fā)展不平衡不充分問題的必然要求，是有效防范化解各種重大風險挑戰(zhàn)、以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興的必然要求。

三

習近平總書記指出，“我們的目標很宏偉，但也很樸素，歸根結(jié)底就是讓全體中國人都過上更好的日子”。“更好的日子”要靠高質(zhì)量發(fā)展。我們必須貫徹落實新發(fā)展理念，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，不斷提高社會經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益，筑牢人民幸福安康的現(xiàn)實保障，把人民對美好生活的向往變?yōu)楝F(xiàn)實。

在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中精準對接人民美好生活需要。以高質(zhì)量發(fā)展托起人民美好生活就是從供給方發(fā)力提升供給能力、供給質(zhì)量，以破解供需結(jié)構(gòu)性錯位問題，更好地滿足人民日益增長的美好生活需要的過程。在這個意義上，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動社會供需平衡也就成為以高質(zhì)量發(fā)展托起人民美好生活的必由之路。這要求我們完善供給體系，優(yōu)化存量資源供給，增加優(yōu)質(zhì)增量供給，強化供給質(zhì)量，提高社會供給與人民美好生活需要的適配性；優(yōu)化供給方式，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，建立全國統(tǒng)一大市場，增強社會供給效率，更靈活地滿足人民美好生活需要；提高供給能力，推動社會供給從依賴要素驅(qū)動、資源規(guī)模驅(qū)動轉(zhuǎn)向以創(chuàng)新驅(qū)動為主，不斷提高勞動、資本、土地、資源和環(huán)境效率，不斷提高全要素生產(chǎn)率，增強科技對社會供給的貢獻率，釋放供給潛能。

在加快實現(xiàn)科技自立自強中更好地保障和改善人民生活。習近平總書記指出：“中國要強，中國人民生活要好，必須有強大科技?！笨萍际巧a(chǎn)力中最活躍、最具革命性的因素。高質(zhì)量發(fā)展托起人民美好生活離不開科技力量的重要支撐。這就要求加快實現(xiàn)科技自立自強，以更好地保障和改善人民生活。具體來說，高質(zhì)量發(fā)展要使科技面向人民重大需求，攻克重大疾病治療防控、食品藥品安全、生態(tài)環(huán)境保護等民生領(lǐng)域的核心關(guān)鍵技術(shù)，全面增強科技保障和改善人民生活的支撐能力；使科技突破及時轉(zhuǎn)化為民生福祉，完善科研人才評價和激勵機制，打通從基礎研究到應用研究、再到產(chǎn)品和服務開發(fā)的通道，促進產(chǎn)學研深度融合發(fā)展，切實提升科技保障和改善人民生活的應用水平；使科技成果實現(xiàn)由全體人民共享，發(fā)展低成本、遠程科技民生技術(shù)和信息網(wǎng)絡技術(shù)以消除不同區(qū)域、不同群體的科技資源鴻溝，加大公共科技服務供給，努力實現(xiàn)科技保障和改善人民生活的服務均等化。

在推動協(xié)調(diào)發(fā)展中促進全體人民共享發(fā)展成果。在一定意義上講，人民對美好生活的向往，就是全體人民對社會經(jīng)濟發(fā)展的全面要求。這就要求增強發(fā)展的整體協(xié)調(diào)性，讓全體人民在社會全面發(fā)展中共享發(fā)展成果。一方面，要高度重視社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)內(nèi)部不同產(chǎn)業(yè)部門的協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持把發(fā)展的重點放在實體經(jīng)濟上，防止脫實向虛，確保實體經(jīng)濟和虛擬經(jīng)濟平衡發(fā)展，既要扶植弱勢產(chǎn)業(yè)，補齊發(fā)展短板，又要鞏固和厚植發(fā)展優(yōu)勢，建立健全自主、安全、可控、高效的產(chǎn)業(yè)鏈體系；另一方面，要優(yōu)化社會經(jīng)濟的國土空間布局，深化區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機制，立足不同區(qū)域的發(fā)展條件和優(yōu)勢，積極推進經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)對欠發(fā)達地區(qū)的對口支援、做好區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和承接工作。深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，深入推進西部大開發(fā)、東北全面振興、中部地區(qū)崛起、東部率先發(fā)展。支持特殊類型地區(qū)加快發(fā)展，深入實施鄉(xiāng)村振興以實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，暢通經(jīng)濟循環(huán)渠道，構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟優(yōu)勢互補的新格局。