一流的營商環(huán)境是最好的“梧桐樹”、最大的“吸鐵石”。

4月3日，?？谝允袌鰴C(jī)制改革、對(duì)外開放提升等2個(gè)方面的創(chuàng)新亮點(diǎn)入選央視“2022城市營商環(huán)境創(chuàng)新城市”。數(shù)據(jù)還顯示，2022年?？谛略鼋?jīng)營主體超78萬戶、增長169.7%，占全省81%。

兩則消息正好印證，營商環(huán)境好了，帶來的是更充足的投資經(jīng)營活力，更蓬勃的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。近年來，?？诟邩?biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求著力打造“法治化、國際化、便利化”一流營商環(huán)境，全面落實(shí)減稅降費(fèi)各項(xiàng)政策措施，全力做好助企紓困，努力讓經(jīng)營主體活力迸發(fā)，有效提振市場信心。

營商環(huán)境好了，?？趪腋咝聟^(qū)藥谷工業(yè)園產(chǎn)業(yè)發(fā)展蒸蒸日上。記者 康登淋 攝

成色足 企業(yè)獲得感增強(qiáng)

減少制度交易成本，是激發(fā)經(jīng)營主體活力的一道必答題，同時(shí)也讓經(jīng)營主體“獲得感”成色更足。

“現(xiàn)場一次就給我們辦好了，全程用時(shí)僅需5分鐘?！苯眨玫脚鷱?fù)文件的海南和峰電力安裝工程有限公司項(xiàng)目經(jīng)理李堅(jiān)介紹，?？谑型瞥龅某鞘械缆氛加?、挖掘“告知承諾+秒批”服務(wù)，讓審批時(shí)限從原來的4個(gè)工作日縮短到幾分鐘，大大提高了水、電、氣網(wǎng)聯(lián)動(dòng)報(bào)裝服務(wù)質(zhì)量和效率。

在江東新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心自助服務(wù)區(qū)，工作人員幫助企業(yè)負(fù)責(zé)人完成網(wǎng)上注冊(cè)。 記者 蘇弼坤 攝

“過高的門檻和程序、過多的管制和收費(fèi)等制度性交易成本，必然會(huì)影響經(jīng)營主體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力?！笔袃?yōu)化營商環(huán)境工作專班辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來我市不斷深化“放管服”改革，以“一枚印章管審批”改革為抓手，著力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“零跑動(dòng)”改革。目前，全市2811項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)已推行“信用等級(jí)審批制”服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（居）四級(jí)政務(wù)服務(wù)體系全覆蓋。

行政審批效率的提升讓企業(yè)信心倍增。另一方面，企業(yè)的獲得感還來源于在?？趧?chuàng)業(yè)，制度性交易成本的降低。

“我們公司經(jīng)常在?？谕稑?biāo)，過去每次投標(biāo)都需要提交項(xiàng)目總額2%的保證金，退付時(shí)間較長，現(xiàn)在每次僅需花費(fèi)200元購買電子保函，即可替代原有的保證金實(shí)現(xiàn)投標(biāo)，減輕了公司流動(dòng)資金占用的負(fù)擔(dān)?！焙？凇皡^(qū)塊鏈+電子保函”應(yīng)用系統(tǒng)的推出，讓重慶賽迪工程咨詢有限公司投標(biāo)經(jīng)營人劉小玉連連稱贊。

該系統(tǒng)以移動(dòng)APP的便捷化方式實(shí)現(xiàn)線上申請(qǐng)、核驗(yàn)、支付、提交、解密、承兌等讓企業(yè)“一次都不用跑”。截至今年3月31日，共開具1392單電子保函，為企業(yè)減少資金占用約3.3129億元。

切實(shí)為企業(yè)降成本、增便利、優(yōu)服務(wù)一直是?？谠跔I商環(huán)境工作上發(fā)力的方向。據(jù)悉，自實(shí)行無紙化電子招投標(biāo)起至今年3月31日，?？谝褳?3609家次投標(biāo)企業(yè)節(jié)省約2721.8萬元。

破堵點(diǎn) 企業(yè)權(quán)益有保障

優(yōu)化營商環(huán)境，“硬環(huán)境”看政策，“軟環(huán)境”看服務(wù)。

日前，省營商環(huán)境建設(shè)廳問題核查工作小組進(jìn)駐?？跁r(shí)，我市相關(guān)部門列出了一張清單：由省營商環(huán)境問題受理平臺(tái)轉(zhuǎn)至?？诘暮瞬檗k件一一羅列。經(jīng)梳理發(fā)現(xiàn)，問題涉及財(cái)政欠款、市場準(zhǔn)入及公平競爭、用地難等方面。問題到底“堵”在哪兒？問題核查工作小組與我市相關(guān)部門花了3天時(shí)間，對(duì)所有未辦結(jié)問題逐一“解剖”、挨個(gè)“會(huì)診”——

?？谝还久碌囊粔K項(xiàng)目用地，與某單位一塊已征收集體土地的所有權(quán)證存在用地界線重疊問題。因后者配合度不高、手續(xù)復(fù)雜等原因，導(dǎo)致相關(guān)變更登記手續(xù)遲遲未能完成。

“我們將在處理土地重疊問題的同時(shí)，盡快為該公司辦理不動(dòng)產(chǎn)關(guān)聯(lián)及登記業(yè)務(wù)?！笔凶匀毁Y源和規(guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)人提出“1個(gè)月內(nèi)辦結(jié)此案”，并計(jì)劃在6個(gè)月內(nèi)抓緊完成全市已征收集體土地的注銷和核發(fā)土地所有權(quán)證工作的目標(biāo)。

在海甸島的?？谑猩鐣?huì)保險(xiǎn)服務(wù)大廳內(nèi)，工作人員為市民辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。記者 康登淋 攝

在?？趪腋咝聟^(qū)，“企業(yè)秘書”制度的出臺(tái)，高效助力各類難點(diǎn)堵點(diǎn)問題的解決，使企業(yè)權(quán)益更有保障。

“每當(dāng)我們遇到材料短缺、貨物運(yùn)輸受阻等問題時(shí)，都有園區(qū)‘企業(yè)秘書’幫助解決?！苯眨挥诤？趪腋咝聟^(qū)的海南維力醫(yī)療科技開發(fā)有限公司加工增值超30%免關(guān)稅貨物完成“二線出區(qū)”，為企業(yè)有效節(jié)省成本支出，該公司總經(jīng)理賀勇慎萬分感慨，除了政策利好，?？趦?yōu)良的營商環(huán)境讓企業(yè)更加堅(jiān)定信心，踏實(shí)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，公司今年計(jì)劃追加投資2000萬元，新建1條生產(chǎn)線。

“‘企業(yè)秘書’是配備給企業(yè)、項(xiàng)目的‘保姆’、顧問、辦事員、聯(lián)絡(luò)員，讓企業(yè)在消除發(fā)展痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)時(shí)不再‘多頭跑、跑多趟’?！焙？趪腋咝聟^(qū)管委會(huì)副主任柯法業(yè)介紹，通過全面推行“企業(yè)秘書”制度，為企業(yè)提供全生命周期優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

有溫度 持續(xù)賦能企業(yè)發(fā)展

海口各項(xiàng)優(yōu)化營商環(huán)境工作的開展，旨在打造“強(qiáng)磁場”，用有溫度的服務(wù)招引更多企業(yè)入駐。

在?？谑忻裼慰椭行膰H人才服務(wù)中心窗口，不少外籍人才申請(qǐng)外國人來華工作及居留許可。 記者 楊忠凱 攝

“我們是一家總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)，因公司業(yè)務(wù)涉及多個(gè)監(jiān)管環(huán)節(jié)，經(jīng)常與政府各個(gè)職能部門打交道?！焙Ｄ蠂「呖萍既闃I(yè)有限公司董事長伍蘇國在一次次接觸中發(fā)現(xiàn)，近年來海口各職能部門的服務(wù)態(tài)度漸漸由被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng)，“店小二”精神正迅速發(fā)揚(yáng)。

“過去我們想申請(qǐng)什么政策扶持和補(bǔ)貼，得自己上門去問；如今是政策送上門，補(bǔ)貼幫代辦?！蔽樘K國說，這讓他真切地感受到“店小二”的“無事不擾”和“無處不在”。

優(yōu)化營商環(huán)境，只有進(jìn)行時(shí)沒有完成時(shí)。企業(yè)實(shí)實(shí)在在的感受，是對(duì)我市優(yōu)化營商環(huán)境工作最好的褒獎(jiǎng)。

在龍華區(qū)政務(wù)服務(wù)中心的智慧政務(wù)服務(wù)大廳內(nèi)，市民自助辦理業(yè)務(wù)。 記者 康登淋 攝

在市政務(wù)服務(wù)大廳的24小時(shí)政務(wù)自助服務(wù)廳里，企業(yè)負(fù)責(zé)人何先生將身份證放置在企業(yè)機(jī)讀檔案查詢打印一體機(jī)的感應(yīng)區(qū)域內(nèi)，按照提示簡單操作不到幾分鐘，就打印好了所需的企業(yè)檔案。

市政府服務(wù)中心工作人員蔡秋菊告訴記者，這里共有23臺(tái)自助設(shè)備，24小時(shí)開放為企業(yè)群眾服務(wù)，不受時(shí)間限制，若遇到不會(huì)操作，則有專門的工作人員指導(dǎo)辦理。

五年來，?？谕ㄟ^簡化辦理流程、實(shí)施告知承諾、加強(qiáng)事后監(jiān)管等多種舉措，實(shí)現(xiàn)各類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“即報(bào)、即批”。目前全市上線運(yùn)行“秒批快辦”事項(xiàng)287項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)62類高頻電子證照“免證辦”；“零跑動(dòng)”可辦率明顯提升，截至去年底，全市“零跑動(dòng)”事項(xiàng)全程網(wǎng)辦率達(dá)89.1%，79個(gè)部門1759個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)掌上可辦。

站在黃金機(jī)遇期和重要窗口期，?？谡ㄩ_懷抱，以一流的營商環(huán)境，熱情歡迎全世界投資者和人才參與自由貿(mào)易港建設(shè)，奮力譜寫改革創(chuàng)新發(fā)展海口新“答卷”。

數(shù)據(jù)見證這5年

新增經(jīng)營主體

2018年，?？谌晷略鼋?jīng)營主體6.18萬戶、注冊(cè)資金3848億元，分別增長20%、63.4%；2022年，?？谛略鼋?jīng)營主體超78萬戶，占全省81%。

政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”

2022年，我市實(shí)現(xiàn)與福建、廣西等5個(gè)省份及廣州、佛山、湛江、肇慶、鄭州、哈爾濱等30個(gè)城市的“跨省通辦”，在異地可辦我市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)415項(xiàng)，在我市可跨省辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)1646項(xiàng)。

電子證照共享

2022年，?？谠谌∈淄啤盁o實(shí)體證照”改革，強(qiáng)化電子證照共享應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)44類高頻電子證照線上數(shù)據(jù)自動(dòng)獲取，線下免于提交實(shí)體證照，證照共享覆蓋辦件數(shù)量累計(jì)達(dá)60萬件以上。

便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)

截至2022年底，?？凇罢?wù)便民服務(wù)站”累計(jì)布設(shè)站點(diǎn)達(dá)到186個(gè)；郵政政務(wù)服務(wù)幫代辦網(wǎng)點(diǎn)共64個(gè)，可幫代辦事項(xiàng)共34個(gè)。

（記者 雷蕾 整理）

在?？谑姓?wù)中心，工作人員指導(dǎo)市民辦理業(yè)務(wù)。記者 楊鶴 攝

關(guān)鍵詞

減稅降費(fèi)

減稅降費(fèi)作為激發(fā)經(jīng)營主體活力的重要“先手棋”，也是優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措之一。五年來，?？诔掷m(xù)開展減稅降費(fèi)，“放”出活力和動(dòng)力。

2022年，海口減收8.54萬家單位工傷保險(xiǎn)及失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)21257.45萬元。實(shí)施階段性緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，累計(jì)受理1893家單位緩繳申請(qǐng)，緩繳費(fèi)用12703.68萬元。推動(dòng)稅收政策“直達(dá)快享”“免申即享”，全市合計(jì)辦理新增減稅降費(fèi)及退稅緩稅達(dá)108.01億元，切實(shí)減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。

“零跑動(dòng)”改革

五年來，?？诩涌鞌?shù)據(jù)共享互助腳步，不斷深化“放管服”改革，以“一枚印章管審批”改革為抓手，著力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“零跑動(dòng)”改革。

截至2022年，?？凇傲闩軇?dòng)”事項(xiàng)全程網(wǎng)辦率達(dá)89.1%，所有事項(xiàng)平均承諾辦結(jié)時(shí)限較平均法定辦結(jié)時(shí)限壓縮了76.73%。實(shí)施智能審批事項(xiàng)11個(gè)，全流程無人工干預(yù)智能審批辦件量超過35萬件，企業(yè)群眾辦事更便捷。

“企業(yè)秘書”

2021年，海口國家高新區(qū)為企業(yè)量身定制了“企業(yè)秘書”，明確以企業(yè)實(shí)際需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，提供全生命周期專業(yè)服務(wù)，園區(qū)管委會(huì)實(shí)現(xiàn)從“管理者”到“服務(wù)員”的轉(zhuǎn)變。

實(shí)施過程中，為避免企業(yè)辦事過程中遇到部門間推諉扯皮、辦事拖沓、辦不成事等問題，管委會(huì)建立了問題處理“三直”機(jī)制，企業(yè)訴求直達(dá)“企業(yè)秘書”、“企業(yè)秘書”直通業(yè)務(wù)部門轉(zhuǎn)辦企業(yè)訴求、“企業(yè)秘書”直線聯(lián)系管委會(huì)班子成員。2022年，園區(qū)高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)205家，占全市、全省比重分別達(dá)到22％、15％。（記者 張熙宇 整理）