原標題：?？谄平饬謽I(yè)生產經(jīng)營所需工程設施占用林地審批難題

解決身份“十簡四 ” 用林許可“三日辦 ”

林地必須用于林業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設，不得擅自改變用途，如果要在上面修建必要的配套設施，就必須辦理相關手續(xù)。在過去近5年的時間里，?？谑袃H審批通過1個直接為林業(yè)生產服務的工程設施占用林地項目。

與此形成鮮明對比的是，今年前三季度，?？谑辛謽I(yè)產業(yè)總產值達到36億元，發(fā)展迅猛。今年，為促進林業(yè)產業(yè)高質量發(fā)展，?？谑辛謽I(yè)局結合“查堵點、破難題、促發(fā)展”活動要求，把“我為群眾辦實事”實踐活動引向深入，以優(yōu)化“修筑直接為林業(yè)生產經(jīng)營服務的工程設施占用林地”審批事項為例，注重從制度層面分析研究，抓共性原因，系統(tǒng)解決了林業(yè)生產經(jīng)營所需工程設施占用林地審批難題。

創(chuàng)新審批機制 打通申辦堵點

10月29日，瓊山區(qū)云龍鎮(zhèn)一位林農在苗圃澆灌苗木，身后是用來休息的管護用房。 ?？谌請笥浾?龍易強 攝

在瓊山區(qū)云龍鎮(zhèn)云美路上的?？诙挪┗ɑ軐I(yè)合作社基地，種植著造型優(yōu)美的羅漢松、花開正艷的三角梅、嬌翠欲滴的小葉龍船等，放眼望去，一片生機勃勃的景象。

基地發(fā)展蒸蒸日上，負責人陳九龍臉上卻是一副心事重重的樣子。原來，合作社自2014年成立以來，苗圃里建設的一些管護用房和配套道路因解決不了“身份”問題，幾經(jīng)拆建。“如果沒有這些平房，工人沒有休息的落腳地；沒有硬化道路，大卡車、吊車開不進苗圃，高大一點的喬木就沒辦法運輸出來?！标惥琵堈f。

記者從海口市林業(yè)局獲悉，林業(yè)生產中這些必要的配套設施，按以往直接為林業(yè)生產經(jīng)營服務工程設施占用林地的審批辦法，無法取得合法合規(guī)的占林手續(xù)，只能通過辦理臨時或永久使用林地手續(xù)，否則將面臨行政處罰及拆除的處境。在過去近5年的時間里，?？谑袃H審批通過1個項目。

“我們通過梳理發(fā)現(xiàn)，過去審批低的堵點在于受理范圍窄、辦理成本高、申請材料多、審批流程繁瑣，導致林農申辦的積極性非常低。”?？谑辛謽I(yè)局副局長錢軍介紹，以前審批受理范圍僅限定為大型的林業(yè)企業(yè)、國營林場，個體林農和小企業(yè)基本只能申請辦理臨時使用林地手續(xù)，不僅流程繁瑣，其中僅編制可研報告就需要至少花費6.5萬元，就算辦理也只有2年使用期限，到期必須重新申請，高昂的費用讓林農根本無力承擔。

據(jù)了解，通過重新梳理該事項的受理范圍及標準，海口市林業(yè)局將原有的主要針對大型林業(yè)企業(yè)、國營林場的受理范圍，拓寬到林業(yè)企業(yè)、林農個體，申請材料也從10項精簡到4項，審批時限從20個工作日縮短到3個工作日，辦理環(huán)節(jié)縮減到4個。由于取消了林地可研報告且無需繳納植被恢復費，辦理費用大大降低。此外，還制作了材料模板，方便群眾填寫和辦理，大大提高了審批效率。

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