?？诰W(wǎng)5月25日消息（記者伍鳳妹 劉杰）教育減負、午托管理、鄉(xiāng)村教育……教育是百年大計，更是市民關心的重點內容。25日，與會的?？谑姓f(xié)委員積極發(fā)言，為教育發(fā)展出謀獻策。

政協(xié)委員林明龍：扎實減負，讓教育回歸本源

近年來，基礎教育在持續(xù)“減負”后，卻陷入了“校內損失校外補”的怪圈，部分校外培訓機構成為事實上的“第二課堂”，甚至不用去學校就能完成主要學科的全部課程。這種亂象，孩子不堪其累，家長飽受金錢和精力雙重壓力，老師也吐槽“超前學”干擾了學校正常教學進度。海口市政協(xié)委員林明龍指出，破局的關鍵在于變革教育理念，扭轉不科學的教育評價導向和過于功利化的教育政績觀，優(yōu)化招生考試制度這個“指揮棒”。

“減負是要減去強化應試、機械刷題、超前超標培訓等不必要、不合理的負擔，讓學生負擔保持在合理的、適度的范圍內。但減負不是為減而減，而是為了讓教育事業(yè)提質增效，所以在減負的同時更應注重‘提質’，形成尊重教育規(guī)律、尊重青少年成長規(guī)律的共識。”林明龍認為，變革教育理念首先就要承認學生的差異性，對學生進行個性化教育，給學生適合自己的教育。與此同時，要完善招生制度，破解“擇校焦慮”。政府可通過資金投入、師資調配等手段形成區(qū)域內優(yōu)質教育資源的相對均衡，打破強校、弱校圍墻；實施義務教育階段免試就近入學全覆蓋，對熱點區(qū)域堅持推行多校劃片，嚴厲打擊擇校腐敗，確保生源分布絕對隨機，倒逼教育資源均衡分布；嚴格規(guī)范招生行為，嚴禁跨區(qū)域、跨學區(qū)招生；落實好民辦學校與公辦學校同等招生、同步招生政策，禁止任何考試招生、“掐尖招生”行為，減輕學生因“擇校”而加重的補課壓力。

最后，要做強“校內教學”，破解“補課焦慮”，改革考試制度，破解“應試焦慮”。提高教育教學質量，向“45分鐘內”要效益；建立校長為第一責任人的學校作業(yè)管理機制，精準布置作業(yè)，嚴控作業(yè)總量和作業(yè)時間；開設“網(wǎng)上微課”，推動優(yōu)質教育資源均等化。從根本上破除行政官員考核看分數(shù)、校長提拔看升學率、老師績效看班級平均分，以升學率為標準的分數(shù)制度；學業(yè)水平測試要保基本，設置的合格線不宜過高，嚴格依據(jù)課程標準和教學要求確定考試內容，控制考試難度，中小學校和教研部門要創(chuàng)新試題形式注重考察思維能力；發(fā)揮自貿港政策優(yōu)勢，探索特殊優(yōu)秀人才的考錄方式，允許高校通過單科成績加專業(yè)加試的方式選拔。

政協(xié)委員潘永強：建議政府出臺解決學生的中餐午休問題制度或辦法

有些學校取消午餐和午休，給學生家長帶來不少負擔：一是學生集中出校，存在安全隱患，同時家長接送學生，一天之內4次接送、來回共8次，加大了學校附近的交通壓力；二是學生在2個小時左右之間奔波，嚴重影響下午的學習，家長請假接送孩子，對工作影響極大；三是校外“小飯桌”安全、衛(wèi)生不容忽視。?？谑姓f(xié)委員潘永強分析道：“隨著海口城市框架拉大，導致職住不平衡，孩子午餐午休成了很多家長頭疼的問題?！?/p>

潘永強建議，政府應盡快出臺解決學生的中餐午休問題制度或辦法，把解決學生午餐和午休作為解決民生問題來抓；加大對學校午餐、午休的管理、監(jiān)督，積極配合學校做好學校學生午餐、午休的安全、質量等問題；學校合理安排教師的作息時間，采用輪班、調休、錯時上班制等措施，既保證教師8小時工作制的落實，又解決孩子中午在校問題。同時，應對教師午餐午休工作期間給予適當經(jīng)濟補助。最后，對新建的學校，教育部門要明確要求新建學校必須規(guī)劃食堂及午休場所，為學生學習創(chuàng)造良好條件。對于已經(jīng)建成的學校，如有條件開辦學生午餐午休的，應開辦，解決學生午餐午休問題；對沒條件開設食堂的學校，應向附近政府機關食堂或學校食堂申請集中送餐，或遴選有執(zhí)照、具備保鮮保溫送餐條件的餐飲服務公司，統(tǒng)一送餐到校，沒有條件午休的學校，合理租用學校各個功能室為學生提供休息。

民盟?？谑形瘯?strong style="text-indent: 32px; white-space: normal;">建議整合資源振興鄉(xiāng)村教育  

民盟海口市委會認為，近年來，?？诓粩嗤七M均衡教育的發(fā)展，鄉(xiāng)村教育有了明顯的進步。但由于農村學校教學質量過低，有條件的家長都想方設法把孩子往城區(qū)學校送，這加劇了城區(qū)學校學位緊張，同時嚴重破壞鄉(xiāng)村學校的教育生態(tài)，造成鄉(xiāng)村學校學生越來越少，優(yōu)質生源更是少得可憐，教師也因此積極性不高，其業(yè)務能力也有所下降。長此以往，城鄉(xiāng)教育差距可能會越來越大。

民盟海口市委會建議，?？趹腺Y源，振興鄉(xiāng)村教育。按照鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢，進一步優(yōu)化鄉(xiāng)村中小學校規(guī)劃布局和辦學規(guī)模，撤并一些“麻雀”學校，做強鄉(xiāng)村學校，是振興鄉(xiāng)村教育的必由之路。北京市集團化辦學的經(jīng)驗值得借鑒，?？诳梢酝ㄟ^集團化辦學，做精鄉(xiāng)村學校，讓農村孩子在家門口享受到了優(yōu)質的教育，從而有效促進城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展，不斷滿足廣大鄉(xiāng)村學生“上好學”的迫切愿望。

此外，民盟?？谑形瘯€建議，鄉(xiāng)村學校在課程建設中要做到“人無我有”，大力創(chuàng)建特色校本課程，才能“變道超車”，辦好人民滿意的教育。