11月25日，歐盟成員國領(lǐng)導(dǎo)人在布魯塞爾舉行的歐盟特別峰會上，正式通過此前與英國達成的“脫歐”協(xié)議。歐盟委員會主席容克當(dāng)天表示，“這是一份對英國最好的協(xié)議、對歐盟最好的協(xié)議，也是唯一一份可行的協(xié)議”。

　　此間輿論認(rèn)為，這是英國與歐盟開始“脫歐”談判一年多以來取得的重大成果。但因英國國內(nèi)各方博弈，仍有可能導(dǎo)致英國最終“無協(xié)議脫歐”。

　　“脫歐”協(xié)議規(guī)定，英國需向歐盟支付總額約390億英鎊的“分手費”，在明年3月英國正式“脫歐”后設(shè)置為期21個月的過渡期，其間英國仍繼續(xù)留在歐洲共同市場與歐盟關(guān)稅同盟，享受貿(mào)易零關(guān)稅待遇。協(xié)議強調(diào)，英歐將著眼于建立“自由貿(mào)易區(qū)”。這份文件具有法律效力。

　　下一步，“脫歐”協(xié)議仍需英國議會與歐盟其他成員國分別表決通過才能生效，然而想要獲得英國議會的批準(zhǔn)并非易事，這也是決定這份“脫歐”協(xié)議能否落實的關(guān)鍵。英國媒體稱，英國下議院最早會在今年12月的第二周就這份“脫歐”協(xié)議進行辯論和投票。目前，英國包括工黨、社會民主黨、蘇格蘭民族黨在內(nèi)的多個黨派已經(jīng)表示將在議會投票反對這份協(xié)議。

　　特別是與保守黨結(jié)盟的北愛爾蘭民主統(tǒng)一黨目前對“脫歐”協(xié)議中有關(guān)愛爾蘭邊境問題的內(nèi)容仍有異議，一旦該黨在“脫歐”協(xié)議的議會表決中“背叛”保守黨，將導(dǎo)致協(xié)議在議會通過的可能性大大降低。

　　與此同時，法國、荷蘭等歐盟成員國領(lǐng)導(dǎo)人紛紛呼吁英國支持這份協(xié)議，表示否決協(xié)議意味著未來歐英關(guān)系將面臨阻礙。

　　在未來的兩周內(nèi)，英國首相特雷莎·梅及其內(nèi)閣成員將在國內(nèi)盡力游說，爭取各方支持。特雷莎·梅25日寫信給英國民眾，強調(diào)這份“脫歐”協(xié)議將使英國收回移民、法律等方面的管轄權(quán)，同時避免每年向歐盟繳納的巨額款項，希望各界支持“脫歐”協(xié)議。但是反對者表示，特雷莎·梅僅僅提到了有利于英國的方面，對于“脫歐”協(xié)議對英國造成的負(fù)面影響只字未提。英國媒體擔(dān)心，一旦“脫歐”協(xié)議無法如首相所希望的那樣在議會通過，將引發(fā)政治危機。

　　有分析指出，雖然協(xié)議達成，但“分手”總是痛苦的。正如荷蘭首相馬克·呂特在參加峰會時表示，這場談判“沒有贏家，只有輸家”。一方面，“脫歐”后英歐關(guān)系將遭受重大損害。容克表示對待“脫歐”后的英國與其他非歐盟國家將有所不同，但同時歐盟也強調(diào)將確保非歐盟國家享有的權(quán)利無法與歐盟國家一致。另一方面，“脫歐”進一步撕裂英國社會。“脫歐派”與“留歐派”、“硬脫歐派”與“軟脫歐派”之間的較量，讓“脫歐”進程舉步維艱，同時也加劇了英國執(zhí)政黨與在野黨、英國本土與北愛爾蘭之間的分歧，造成內(nèi)閣多次“大換血”的政治鬧劇。

　　英國輿論擔(dān)心，一旦英國“無協(xié)議脫歐”，英歐可能退回到世界貿(mào)易組織框架下進行貿(mào)易，這將讓互為主要貿(mào)易伙伴的英歐貿(mào)易成本增加。（記者 強薇 任彥）

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