原標(biāo)題：騷擾電話(huà)末日將至！工信部出手全面清理“呼死你”

　　近日，工信部印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)綜合整治騷擾電話(huà)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的工作方案》。《工作方案》要求，各相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)要全面清理“呼死你”“網(wǎng)絡(luò)改號(hào)”“短信轟炸機(jī)”等軟件及“貓池”“語(yǔ)音網(wǎng)關(guān)”等設(shè)備相關(guān)銷(xiāo)售推廣信息，切斷相關(guān)軟件、設(shè)備在互聯(lián)網(wǎng)上的搜索、發(fā)布、下載、交易渠道。

　　《工作方案》要求，全面加強(qiáng)通信資源管理，完善騷擾電話(huà)的發(fā)現(xiàn)、舉報(bào)、處置流程，切斷騷擾電話(huà)傳播渠道；加強(qiáng)技術(shù)手段建設(shè)，提升騷擾電話(huà)防范能力；綜合調(diào)動(dòng)各方力量，規(guī)范電話(huà)營(yíng)銷(xiāo)行為，建立騷擾電話(huà)長(zhǎng)效管控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)商業(yè)營(yíng)銷(xiāo)類(lèi)電話(huà)規(guī)范撥打、惡意騷擾和違法犯罪類(lèi)電話(huà)明顯減少的目標(biāo)，營(yíng)造良好的通信環(huán)境。

　　整治騷擾電話(huà)的六項(xiàng)任務(wù)

　　加強(qiáng)通信資源和用戶(hù)管理

　　各基礎(chǔ)電信企業(yè)要全面核查清理，清查語(yǔ)音專(zhuān)線(xiàn)、“95”“96”“400”號(hào)碼等資源使用情況，重點(diǎn)清查金融保險(xiǎn)、地產(chǎn)中介、零售推銷(xiāo)等行業(yè)及呼叫中心企業(yè)的專(zhuān)線(xiàn)和碼號(hào)使用情況。

　　嚴(yán)禁擅自改變碼號(hào)資源用途，嚴(yán)禁為經(jīng)營(yíng)性呼叫中心的外呼業(yè)務(wù)核配用戶(hù)號(hào)碼，嚴(yán)禁為非法經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)的企業(yè)提供通信資源，不符合資源使用規(guī)范的專(zhuān)線(xiàn)一律關(guān)停。

　　要嚴(yán)格臺(tái)賬管理，建立語(yǔ)音專(zhuān)線(xiàn)、“95” “96” “400”號(hào)碼等資源的臺(tái)賬。

　　加強(qiáng)新用戶(hù)管理，嚴(yán)格審查新用戶(hù)資質(zhì)。

　　加強(qiáng)電話(huà)用戶(hù)合同約束，在合同中增加騷擾電話(huà)攔截和處置相關(guān)條款，明確呼叫頻次限制和騷擾電話(huà)舉報(bào)處置措施。

　　全面規(guī)范呼叫中心業(yè)務(wù)

　　各呼叫中心企業(yè)要規(guī)范通信資源使用行為，不得使用用戶(hù)號(hào)碼作為業(yè)務(wù)號(hào)碼，不得超范圍經(jīng)營(yíng)；對(duì)存量資源進(jìn)行全面自查整改，不得非法轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)售通信資源。

　　規(guī)范營(yíng)銷(xiāo)外呼行為，開(kāi)展商業(yè)性營(yíng)銷(xiāo)，應(yīng)事先征得用戶(hù)同意，保留相關(guān)憑證并積極配合騷擾電話(huà)核查工作。

　　除即時(shí)回訪(fǎng)類(lèi)業(yè)務(wù)外，主動(dòng)外呼行為須避開(kāi)用戶(hù)的日常休息時(shí)段，不得按號(hào)段盲呼。

　　全面建立禁呼名單制度，用戶(hù)明確表示拒絕特定行業(yè)或業(yè)務(wù)的營(yíng)銷(xiāo)電話(huà)后，不得再次撥打。

　　確需通過(guò)外呼方式為用戶(hù)提供服務(wù)的，要嚴(yán)格控制外呼時(shí)間和頻次，并在一定時(shí)段內(nèi)(原則上不少于30日)留存通話(huà)錄音。

　　全面清理各類(lèi)騷擾軟件

　　各相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)（含信息發(fā)布平臺(tái)、電商平臺(tái)、應(yīng)用軟件分發(fā)平臺(tái)和社交平臺(tái)）要全面清理“呼死你”“網(wǎng)絡(luò)改號(hào)”“短信轟炸機(jī)”等軟件及“貓池”“語(yǔ)音網(wǎng)關(guān)”等設(shè)備相關(guān)銷(xiāo)售推廣信息，切斷相關(guān)軟件、設(shè)備在互聯(lián)網(wǎng)上的搜索、發(fā)布、下載、交易渠道。

　　提升技術(shù)防范能力

　　強(qiáng)化主叫號(hào)碼鑒權(quán)和溯源能力。

　　提升騷擾電話(huà)監(jiān)測(cè)和攔截能力。

　　加強(qiáng)騷擾電話(huà)風(fēng)險(xiǎn)提示能力。

　　建立健全騷擾電話(huà)管控機(jī)制

　　暢通騷擾電話(huà)投訴舉報(bào)渠道。完善騷擾電話(huà)舉報(bào)處置機(jī)制。加強(qiáng)騷擾電話(huà)問(wèn)題責(zé)任追究，對(duì)騷擾電話(huà)舉報(bào)投訴、違法違規(guī)問(wèn)題、媒體曝光造成惡劣影響的事件要追根溯源，有案必查，查實(shí)必罰。對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的主要負(fù)責(zé)人和具體責(zé)任人，要嚴(yán)肅處理。

　　強(qiáng)化行業(yè)自律

　　鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)等加強(qiáng)行業(yè)自律體系建設(shè)，聯(lián)合基礎(chǔ)電信企業(yè)、移動(dòng)轉(zhuǎn)售企業(yè)、呼叫中心企業(yè)，推動(dòng)話(huà)音業(yè)務(wù)規(guī)范、技術(shù)手段防控、關(guān)鍵數(shù)據(jù)共享、營(yíng)銷(xiāo)業(yè)務(wù)服務(wù)規(guī)范，出臺(tái)營(yíng)銷(xiāo)電話(huà)規(guī)范等自律公約。

　　《工作方案》要求

　　各基礎(chǔ)電信企業(yè)應(yīng)將騷擾電話(huà)整治工作納入基層單位關(guān)鍵績(jī)效考核。

　　各單位要切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)宣傳工作，曝光違法違規(guī)企業(yè)和典型案例，及時(shí)答復(fù)和響應(yīng)人民群眾反映的問(wèn)題和訴求，適時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，主動(dòng)接受社會(huì)輿論監(jiān)督。

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