原標(biāo)題：科學(xué)規(guī)劃、分類施策、全民參與……近兩年多來?？谠鷮?shí)推進(jìn)濕地保護(hù)與修復(fù)工作

　　濕地生態(tài)美“水城”更怡人

　　夙愿成真，振奮人心。

　　迪拜當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月25日13時(shí)，?？跇s獲“國際濕地城市”稱號。15時(shí)，在《關(guān)于特別是作為水禽棲息地的國際重要濕地公約》（以下簡稱《國際濕地公約》）第十三屆締約方大會(huì)濕地城市授牌儀式上，?？谑写韴F(tuán)團(tuán)長、?？谑懈笔虚L文斌上臺領(lǐng)牌。來自全球170多個(gè)國家和地區(qū)的1700多名政府和非政府組織代表見證了這一光榮時(shí)刻。

?？讷@得的國際濕地城市牌匾。

聯(lián)合國國際濕地公約組織秘書長瑪莎·羅杰斯·烏瑞格向海口市副市長文斌授牌。

　　創(chuàng)建國際濕地城市給?？趲砹耸裁矗恐贫ㄒ?guī)劃、分類保護(hù)、水體治理、全民參與……近兩年多來，隨著濕地“保衛(wèi)戰(zhàn)”的打響，?？谏鷳B(tài)文明建設(shè)不斷推進(jìn)。國際濕地城市的創(chuàng)建，擦亮了?？谏鷳B(tài)文明的金字招牌，成為提高全民生態(tài)素養(yǎng)的課堂，提升了城市的顏值和品質(zhì)，讓百姓獲得了實(shí)實(shí)在在的收益，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益的統(tǒng)籌兼顧。

　　保護(hù)修復(fù)并舉

　　提升濕地生態(tài)環(huán)境

　　地名中有個(gè)“?！弊郑⒍撕？谂c“水”的不解之緣。

　　在北京林業(yè)大學(xué)自然保護(hù)區(qū)學(xué)院副院長、國家濕地科學(xué)技術(shù)專家委員會(huì)委員張明祥看來，不管是城市里的美舍河濕地公園、城郊的五源河濕地公園，還是45個(gè)濕地小區(qū)，?？谠谝?guī)劃和建設(shè)中都遵循濕地的特色來打造。

經(jīng)生態(tài)修復(fù)后的?？诿郎岷由涎轃艄庑悖吧?。李幸璜 攝

　　美舍河的治理是?？诔鞘袃?nèi)河（湖）濕地修復(fù)的典范。2016年底，海口市委、市政府決定選取污染程度高、跨越最長的美舍河作為突破口，以“河長制”為抓手，按照“山水林田湖草是一個(gè)生命共同體”的系統(tǒng)思路，采用控源截污——內(nèi)源治理——生態(tài)修復(fù)——景觀提升的技術(shù)路線，全面推進(jìn)?？谒w治理。不到一年時(shí)間，河水漸清、岸線漸綠、鳥飛魚躍的美麗場景重新回歸。

　　美舍河鳳翔橋段蝶變成濕地公園，優(yōu)化了區(qū)域環(huán)境，為市民游客打造了休閑和觀景寶地。2017年9月，美舍河被批準(zhǔn)為國家級水利風(fēng)景區(qū)，昔日的“生態(tài)負(fù)資產(chǎn)”變身城市新名片。

　　今年8月，筆者來到五源河濕地公園，看到公園出海口示范段改造工作已完成。該改造工程原計(jì)劃按硬渠化水利工程標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，不僅會(huì)讓動(dòng)植物“無家可歸”，也會(huì)影響河流本身的自凈能力。2017年，?？谑邪阉こ?、濕地保護(hù)和海綿城市的理念相結(jié)合開展生態(tài)治水，恢復(fù)五源河河道自然形態(tài)、改善水岸生態(tài)環(huán)境，完善市民休閑空間，將這里升級打造成了一個(gè)國家濕地公園。2018年7月，省水務(wù)廳將五源河“生態(tài)水利工程+濕地公園”改造模式作為先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)向全省推廣。

　　水退為田、水漫為洋。2013年，?？谔敦S洋片區(qū)被列入南渡江流域土地整治重大工程范圍。但如果進(jìn)行整治，客土回填會(huì)導(dǎo)致原有的濕地田洋消失；水利硬化改造則會(huì)改變河水流向，魚類、鳥類生存環(huán)境都會(huì)受影響。2016年12月，?？谑凶プ『Ｄ鲜∮颉岸嘁?guī)合一”改革的契機(jī)，請來專家對這塊濕地進(jìn)行全面摸底調(diào)查，征求群眾意見后，叫停了原有的土地平整項(xiàng)目，采取“生態(tài)土地平整+濕地公園”的模式進(jìn)行改造。

　　在?？?，每塊濕地都有不同的規(guī)劃和修復(fù)方案，分不同類型、依次推進(jìn)。海口能夠從全球眾多申報(bào)城市中脫穎而出，表明海口的濕地保護(hù)修復(fù)工作經(jīng)得起國際標(biāo)準(zhǔn)的檢驗(yàn)，濕地生態(tài)達(dá)到了國際權(quán)威認(rèn)可的良好水平。

　　全民參與

　　涵養(yǎng)市民文明素質(zhì)

　　今年國慶期間，美舍河鳳翔濕地公園人流如織。賈京京、董丹陽和盧正勖都是?？谇嗄曛驹刚邼竦乇Ｗo(hù)講解團(tuán)成員。假期里，她們在公園里為市民游客提供義務(wù)講解服務(wù)。

藍(lán)天白云下，?？诿郎岷峪P翔濕地公園美景如畫。張茂 攝

　　“為了讓濕地保護(hù)宣講更專業(yè)、更生動(dòng)，宣講團(tuán)成員參加了一個(gè)月的培訓(xùn)，多次查閱資料，豐富自己的濕地保護(hù)專業(yè)知識?！辟Z京京說。

　　海口對濕地進(jìn)行保護(hù)和修復(fù)，大力治理黑臭水體，讓城市變得更加美麗宜居。這一過程也成為提高全民生態(tài)素養(yǎng)的課堂。保護(hù)和修復(fù)濕地的工作讓公眾認(rèn)識到：生態(tài)破壞易、修復(fù)難。

　　生態(tài)文明理念要從小培養(yǎng)。今年，?？谑羞x取丁村小學(xué)、五源河學(xué)校、瓊山第十二小學(xué)和演豐中心學(xué)校4所學(xué)校創(chuàng)建“海口濕地學(xué)?！保窄h(huán)保組織負(fù)責(zé)人、濕地專家參與教學(xué)。?？谑袧竦乇Ｗo(hù)管理中心主任陳松介紹，“?？跐竦貙W(xué)?！备鶕?jù)學(xué)生年齡，有針對性地對全體學(xué)生開展?jié)竦丨h(huán)境教育教學(xué)活動(dòng)，盡可能地帶領(lǐng)學(xué)生走進(jìn)濕地，認(rèn)識濕地對人類生存與發(fā)展的重要作用。

　　市民的生態(tài)文明素養(yǎng)是在城市的良好管理體系下養(yǎng)成的，是依法依規(guī)“管”出來的。2017年以來，《?？谑忻郎岷颖Ｗo(hù)管理規(guī)定》《海口市濕地保護(hù)若干規(guī)定》等生態(tài)法律法規(guī)陸續(xù)出臺，明確了在濕地內(nèi)炸魚、電魚、電蚯蚓、驚擾鳥類等破壞濕地行為的法律責(zé)任和相關(guān)處罰標(biāo)準(zhǔn)。

　　2017年5月，?？谑兴膫€(gè)區(qū)分別成立了濕地保護(hù)志愿服務(wù)隊(duì)。如今，從東西湖到沙坡水庫，百姓“河長”的日常巡查不僅有效勸阻了市民游客的不文明行為，也宣傳了環(huán)保理念；從昌旺溪到三十六曲溪，鎮(zhèn)、村干部在不遺余力地告訴村民濕地保護(hù)小區(qū)、濕地公園建設(shè)的好處，號召村民自覺保護(hù)環(huán)境。

　　用好金字招牌

　　提升城市綜合競爭力

　　“祝賀海口獲得國際濕地城市！”中國濕地保護(hù)管理協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長兼秘書長馬廣仁說，國際濕地公約的理念是有效保護(hù)和利用，接下來?？谝^續(xù)把保護(hù)濕地的理念宣傳好，把濕地利用好。

　　作為全市生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分，?？诘臐竦乇Ｗo(hù)和修復(fù)工作，不僅在生態(tài)保護(hù)工作中發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用，而且為市民游客提供了優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了綠色支撐。根據(jù)《?？谑袧竦乇Ｗo(hù)修復(fù)總體規(guī)劃》，海口將著力建設(shè)1個(gè)濕地自然保護(hù)區(qū)、4個(gè)國家級濕地公園、2個(gè)省級濕地公園以及45處濕地保護(hù)小區(qū)。其中的一些目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)。

?？谖逶春訚竦厮闯渥恪⑸置?。張茂 攝

　　濕地公園是對濕地的一種有益利用形式。碧波蕩漾、充滿野趣的五源河濕地公園；白鷺嬉戲、引人入勝的美舍河濕地公園……隨著一批濕地公園的建成，假期“濕地游”在?？谇娜慌d起。

　　濕地農(nóng)業(yè)發(fā)展勢頭良好。瓊山區(qū)三門坡鎮(zhèn)的龍鱗村，是遠(yuǎn)近聞名的青蛙和羅非魚生態(tài)養(yǎng)殖村；新舊溝濕地保護(hù)小區(qū)周邊農(nóng)民依靠種植水生蔬菜發(fā)家致富。

　　濕地旅游市場得到激活。?？诿捞m區(qū)三江鎮(zhèn)的“鶴舞九湖”，就是濕地文化與農(nóng)耕文化相結(jié)合的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游片區(qū)，每年吸引近5萬人次游客到此旅游觀光；秀英區(qū)永興鎮(zhèn)的“馮塘綠園”，是一個(gè)集羊山濕地、生態(tài)農(nóng)業(yè)、民俗文化等元素為一體的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游區(qū)，每年給每個(gè)在旅游區(qū)打工的村民帶來2萬多元收入。

　　海口火山田洋生態(tài)保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展中心主任、青年創(chuàng)業(yè)者周緣說，相信?？谝源舜潍@評國際濕地城市為契機(jī)，一定能進(jìn)一步提升城市形象和城市綜合競爭力。

　　海口濕地資源簡介

　　大約一萬年前，海南島上的瓊北火山群完成最近一次噴發(fā)后，漸漸安靜下來，滾滾流淌的熔巖冷卻變得堅(jiān)硬。島上最大的淡水河——南渡江，穿過火山熔巖臺地間的溝壑，奔流入海。滲入玄武巖裂隙里、蘊(yùn)藏在層層臺地里的水，以涌泉、深潭、淺灘、河流、沼澤等方式滋潤萬物。

?？谛屡f溝濕地河道蜿蜒、水草豐美。李幸璜 攝

　　大約900年前，南宋在南渡江入?？谶呍O(shè)“?？谄帧?，海口因此得名。從此，一個(gè)依河傍海的城市開始留下歷史的印記?！八恰焙？诘某鞘邪l(fā)展史直至今日都與濕地、水系息息相關(guān)，密不可分。

　　大約400年前，瓊州大地震發(fā)生，震中70多個(gè)村莊陸陷成海。此地位于今天海口東北海岸的東寨港，如今數(shù)萬畝紅樹林守護(hù)著岸線，曲折迂回的潮水溝分布其間。這里是中國首個(gè)紅樹林濕地自然保護(hù)區(qū)，也是中國紅樹林連片面積最大的自然保護(hù)區(qū)。

　　全國第二次濕地資源調(diào)查，?？跐竦卣w環(huán)境優(yōu)良、濕地類型獨(dú)特多樣，有近海與海岸濕地、湖泊濕地、河流濕地、人工濕地4個(gè)濕地類11個(gè)濕地型，共計(jì)2.9萬公頃，濕地率為12.7%。

　　為了突出?？跐竦氐莫?dú)特性，專家將海口濕地歸納為4大板塊：羊山火山熔巖濕地、熱帶北緣紅樹林濕地、北向?yàn)I海濕地、城市內(nèi)河（湖）修復(fù)濕地。前兩個(gè)板塊“天賦異稟”，重在保護(hù)；后兩個(gè)板塊也頗具特色，重在修復(fù)。

　　?？谀壳耙褜⑷薪?萬公頃濕地納入保護(hù)范圍，2個(gè)國家濕地公園、5個(gè)省級濕地公園、45個(gè)濕地保護(hù)小區(qū)和羊山濕地多用途管理區(qū)正加快規(guī)劃建設(shè)。

　　?？跐竦乇Ｗo(hù)修復(fù)工作大事記

　　2016年12月至2017年1月

　　?？谘垏鴥?nèi)知名濕地專家對全市濕地資源進(jìn)行考察調(diào)研，并形成《?？谑袧竦乇Ｗo(hù)調(diào)研報(bào)告》

　　2017年3月3日

　　海口市政府印發(fā)《?？谑袧竦乇Ｗo(hù)與修復(fù)工作實(shí)施方案》和《?？谑袧竦乇Ｗo(hù)修復(fù)三年行動(dòng)計(jì)劃（2017-2019年）》

　　2017年3月6日

　　?？谑姓鷾?zhǔn)成立海口市濕地保護(hù)修復(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

　　2017年5月24日

　　?？邳h政代表團(tuán)拜會(huì)原國家林業(yè)局負(fù)責(zé)人，就?？谑猩陥?bào)國際濕地城市認(rèn)證提名及五源河國家濕地公園、美舍河國家濕地公園的申報(bào)工作作了匯報(bào)

　　2017年7月16日

　　?？谑姓鷱?fù)同意實(shí)施《海口市濕地保護(hù)修復(fù)總體規(guī)劃（2017-2025年）》

　　2017年7月26日

　　省政府推薦?？谑凶鳛閲H濕地城市認(rèn)證提名城市

　　2017年8月3日至4日

　　原國家林業(yè)局濕地保護(hù)管理中心組織專家對?？谑猩陥?bào)的五源河國家濕地公園、美舍河國家濕地公園進(jìn)行試點(diǎn)考察評估

　　2017年8月16日

　　原海南省林業(yè)廳批準(zhǔn)設(shè)立響水河、三江紅樹林、潭豐洋、三十六曲溪、鐵爐溪等5個(gè)省級濕地公園

　　2017年8月16日

　　?？谑腥嗣裾饨⒔鹕碁澈０兜?5個(gè)濕地保護(hù)小區(qū)

　　2017年8月21日至22日

　　原國家林業(yè)局濕地保護(hù)管理中心組織專家對海口市申報(bào)國際濕地城市認(rèn)證提名工作進(jìn)行考察評估

　　2017年9月2日

　　?？谑姓鷱?fù)同意設(shè)立第一批市級重要濕地名錄（10個(gè)）；各區(qū)批復(fù)同意設(shè)立第一批區(qū)級重要濕地名錄（合計(jì)11個(gè)）

　　2017年9月3日

　　?？谑姓鷱?fù)同意建立“羊山濕地多用途管理區(qū)”

　　2017年9月22日

　　?？谑蝎@得參與國際濕地城市認(rèn)證遴選的提名

　　2017年9月27日

　　《?？谑忻郎岷颖Ｗo(hù)管理規(guī)定》由海南省第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議批準(zhǔn)，自2018年1月1日起施行

　　2017年12月27日

　　五源河濕地、美舍河濕地經(jīng)原國家林業(yè)局同意開展國家濕地公園試點(diǎn)工作

　　2018年2月3日

　　五源河國家濕地公園和美舍河國家濕地公園揭牌暨?？跐竦鼐W(wǎng)上線儀式舉行

　　2018年6月7日

　　原海南省林業(yè)廳等部門聯(lián)合公布我省第一批省級重要濕地名錄，海南海口東寨港濕地、海南?？谖逶春訃壹墲竦毓珗@和海南海口美舍河國家濕地公園榜上有名

　　2018年6月22日

　　海南省首個(gè)濕地保護(hù)協(xié)會(huì)——?？谑袧竦乇Ｗo(hù)協(xié)會(huì)掛牌成立

　　2018年8月12日

　　海口市美舍河治理階段性完工暨科普館開館新聞發(fā)布會(huì)舉行

　　2018年9月30日

　　《?？谑袧竦乇Ｗo(hù)若干規(guī)定》經(jīng)海南省第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議批準(zhǔn)，自2018年11月1日起實(shí)施

　　2018年10月25日

　　《關(guān)于特別是作為水禽棲息地的國際重要濕地公約》第十三屆締約方大會(huì)全體會(huì)議宣布，海口榮獲“國際濕地城市”稱號

　?。ū景娌邉?斯嘉 撰文/斯嘉 圖片除署名外均由海口市委宣傳部提供）

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