電子商務(wù)法草案四審稿出爐——立法修改回應(yīng)社會(huì)關(guān)切

　　電商法草案已正式進(jìn)入四審。8月27日下午，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議聽(tīng)取了全國(guó)人大憲法和法律委員會(huì)關(guān)于電子商務(wù)法草案審議結(jié)果的報(bào)告。

　　相較于電商法草案三審稿，四審稿對(duì)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者責(zé)任承擔(dān)方式、電子商務(wù)綠色發(fā)展、跨境電商法律適用、商品和服務(wù)交付有關(guān)規(guī)定等內(nèi)容作了修改。

　　當(dāng)前電子商務(wù)發(fā)展中平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)愈發(fā)明顯，關(guān)于平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者與平臺(tái)內(nèi)在法律上如何定位、相關(guān)責(zé)任如何承擔(dān)等問(wèn)題，一直是電商立法中的熱點(diǎn)。一些社會(huì)公眾、電商平臺(tái)企業(yè)建議將“承擔(dān)連帶責(zé)任”改為“承擔(dān)相應(yīng)的補(bǔ)充責(zé)任”，從而與侵權(quán)責(zé)任法的規(guī)定相一致。為此，四審稿修改為“對(duì)關(guān)系消費(fèi)者生命健康的商品或者服務(wù)，電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的資質(zhì)資格未盡到審核義務(wù)，或者對(duì)消費(fèi)者未盡到安全保障義務(wù)，造成消費(fèi)者損害的，依法承擔(dān)相應(yīng)的補(bǔ)充責(zé)任?！?/p>

　　此外，草案四審稿也提高了平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者部分行為的罰款額度。例如，草案三審稿分別對(duì)電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者不合理限制平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的交易，以及對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為未依法采取必要措施的處罰作了規(guī)定。目前，四審稿將這兩條中的罰款數(shù)額由“五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下”“二十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下”分別修改為“五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下”“五十萬(wàn)元以上二百萬(wàn)元以下”。

　　報(bào)告顯示：一些常委會(huì)組成人員提出，從事電子商務(wù)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)貫徹綠色發(fā)展理念，履行環(huán)保義務(wù)，建議在本法中對(duì)此作出相應(yīng)規(guī)定。為此，四審稿增加規(guī)定，電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)履行“環(huán)境保護(hù)”義務(wù)；國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取措施，支持、推動(dòng)綠色包裝、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸，促進(jìn)電子商務(wù)綠色發(fā)展。

　　報(bào)告顯示：一些常委會(huì)組成人員建議，對(duì)電子商務(wù)活動(dòng)中的個(gè)人信息保護(hù)作出具體規(guī)定。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究認(rèn)為，目前，民法總則、網(wǎng)絡(luò)安全法、刑法等對(duì)個(gè)人信息的收集、使用、保護(hù)規(guī)則以及侵害個(gè)人信息的處罰已作了規(guī)定，下一步還將對(duì)個(gè)人信息保護(hù)進(jìn)行專項(xiàng)立法，本法對(duì)電子商務(wù)活動(dòng)中的個(gè)人信息保護(hù)作銜接性規(guī)定是適宜的。

　　8月16日全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)召開(kāi)會(huì)議，邀請(qǐng)全國(guó)人大代表、專家學(xué)者、主要電商企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、執(zhí)法部門(mén)等方面的代表，就草案中主要制度規(guī)范的可行性、法律出臺(tái)時(shí)機(jī)、法律實(shí)施的社會(huì)效果和可能出現(xiàn)的問(wèn)題等進(jìn)行評(píng)估。與會(huì)人員對(duì)草案總的評(píng)價(jià)是：電子商務(wù)法草案遵循保障權(quán)益、規(guī)范行為、維護(hù)秩序、促進(jìn)發(fā)展的立法宗旨，堅(jiān)持“鼓勵(lì)創(chuàng)新、包容審慎”原則，主要制度充分考慮了電子商務(wù)發(fā)展實(shí)際和面臨的突出問(wèn)題，也為將來(lái)的發(fā)展留有充分的空間，具有較強(qiáng)的針對(duì)性、可行性和包容性。

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2018年08月28日 06 版）

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