農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進

　　糧食生產(chǎn)提質(zhì)增效 基本面良好

　　早稻每公頃產(chǎn)量同比增百分之二點七

　　8月24日，國家統(tǒng)計局發(fā)布全國早稻生產(chǎn)數(shù)據(jù)顯示，2018年全國早稻產(chǎn)量為2859萬噸，比2017年減產(chǎn)128萬噸，下降4.3%。但值得欣喜的是，每公頃早稻產(chǎn)量5967公斤，比上年增加157公斤，增長2.7%。

　　“今年早稻播種面積和產(chǎn)量有所減少，這是主動調(diào)整種植結(jié)構(gòu)的結(jié)果，是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進的成果，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提質(zhì)增效的表現(xiàn)?！眹医y(tǒng)計局農(nóng)村司首席統(tǒng)計師侯銳說。

　　早稻減產(chǎn)對糧食供給影響十分有限

　　今年早稻產(chǎn)量下降，主要是受播種面積減少的影響。數(shù)據(jù)顯示，今年早稻播種面積4791千公頃，比上年減少350千公頃，下降6.8%。

　　侯銳分析，早稻播種面積減少的主要原因有三：一是農(nóng)民主動進行結(jié)構(gòu)調(diào)整。由于早稻單產(chǎn)低，品質(zhì)較差， 價格也比中稻低，加之“雙搶”勞動強度大，導(dǎo)致農(nóng)民種植早稻的積極性不強，部分農(nóng)戶選擇“雙季稻改單季稻”或“水田改旱田”，改種大豆等作物。二是早稻播種移栽期間，廣東廣西降雨量比正常年景偏少，氣溫偏高，灌溉條件偏差，插秧用水不足，局部地區(qū)將早稻田改為中稻或其他作物。三是部分地區(qū)休耕輪作面積增加，減少早稻種植。

　　早稻單產(chǎn)增加的主要原因也有三方面：一是早稻育秧移栽期間，除局部地區(qū)受旱用水不足外，江南、華南大部地區(qū)以晴為主，熱量充足，無明顯低溫陰雨和寡照天氣，保證了早稻育秧、移栽和苗期正常生長對水分的需求，早稻個體發(fā)育較好。二是拔節(jié)抽穗期間，產(chǎn)區(qū)大部分時段溫度適宜、日照充足，溫高雨少有利于早稻曬田控蘗以及揚花授粉，提高稻穗結(jié)實率。三是灌漿收獲期間，早稻產(chǎn)區(qū)晴天多，大部時段光熱正常，日照充足，有利于早稻灌漿、成熟、收割以及晾曬。

　　“由于早稻產(chǎn)量占全年糧食產(chǎn)量比重較低，加之稻谷庫存較多，所以早稻產(chǎn)量下降對國家糧食供給影響十分有限?！焙钿J說。

　　農(nóng)田水利條件明顯改善，奠定穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)基礎(chǔ)

　　糧食是關(guān)系國計民生的重要戰(zhàn)略物資，保障全國人民的吃飯問題始終是治國安邦的頭等大事。

　　國家統(tǒng)計局農(nóng)村司高級統(tǒng)計師黃秉信認(rèn)為，黨中央依據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況的新變化，提出了“以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進口、科技支撐”的糧食安全新戰(zhàn)略，確立了“谷物基本自給，口糧絕對安全”的國家糧食安全新目標(biāo)，持續(xù)加大對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入支持力度，不斷改革完善強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策體系，糧食綜合生產(chǎn)能力再上新臺階，取得新突破，國家糧食安全的能力顯著提高、物質(zhì)基礎(chǔ)更加雄厚。

　　數(shù)據(jù)顯示，2013年以來全國糧食總產(chǎn)量連續(xù)5年超過12000億斤，糧食綜合生產(chǎn)能力躍上新臺階，2017年人均糧食占有量超過了470公斤。我國糧食安全保障能力進一步增強。

　　農(nóng)田水利條件明顯改善，奠定穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)基礎(chǔ)。據(jù)第三次全國農(nóng)業(yè)普查結(jié)果，2016年末，全國農(nóng)村中能夠正常使用的機電井659萬眼，較2006年增長8.2%；能夠使用的灌溉用水塘和水庫349萬個，增長53.3%。2016年全國有灌溉設(shè)施或水源、正常氣候下能灌溉耕地面積占實際耕種耕地面積的55.2%。

　　農(nóng)業(yè)科技進步加快，科技驅(qū)動作用增強。2016年末，全國聯(lián)合收獲機比2006年增長105.3%，小麥機耕、機播和機收的比重分別達(dá)到了94.5%、82.0%和92.2%。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)計，2017年我國農(nóng)業(yè)科技進步貢獻(xiàn)率達(dá)到57.5%，主要農(nóng)作物良種基本實現(xiàn)全覆蓋，自主選育品種占比達(dá)95%。

　　經(jīng)濟附加值較高的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品種植面積不斷擴大

　　值得關(guān)注的是，隨著農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向提質(zhì)增效轉(zhuǎn)變。

　　隨著我國糧食生產(chǎn)連續(xù)跨越新臺階，我國糧食庫存持續(xù)增加，充裕的糧食庫存有力保障了市場供應(yīng)和價格穩(wěn)定，也是我國實現(xiàn)糧食安全的堅實基礎(chǔ)。但部分糧食品種階段性過剩、庫存壓力較大，綠色、有機、安全等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)不足等問題應(yīng)當(dāng)重視。

　　“黨中央審時度勢，做出了我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要矛盾由總量不足轉(zhuǎn)化為結(jié)構(gòu)性矛盾的重大判斷，在全國深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力實施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略，推動農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整向縱深邁進。”黃秉信說，在保持糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的同時，各地圍繞市場需求變化，加大市場短缺的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，強筋、弱筋專用小麥、優(yōu)質(zhì)稻和經(jīng)濟附加值較高的各類經(jīng)濟作物和特色作物等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品種植面積不斷擴大。

　　數(shù)據(jù)顯示，2016年以來我國主動調(diào)減非優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)籽粒玉米播種面積3800多萬畝，增加大豆種植面積2100多萬畝，糧經(jīng)飼協(xié)調(diào)發(fā)展的三元結(jié)構(gòu)正在加快形成。

　　“盡管今年夏糧和早稻略有減產(chǎn)，但從監(jiān)測情況看，玉米長勢總體要好于上年，且有好的政策，不斷增強的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高的農(nóng)業(yè)科技水平，不斷推進的農(nóng)業(yè)改革創(chuàng)新，我國糧食生產(chǎn)仍將繼續(xù)保持平穩(wěn)健康發(fā)展，糧食生產(chǎn)的基本面總體良好?！秉S秉信說。

　　《 人民日報 》（ 2018年08月26日 02 版）

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