問題不少　占用人行道、車輛使用率低、服務(wù)亭成“小賣部”……

　　記者調(diào)查　四站點9天僅66輛次自行車被使用

　　?？诠沧孕熊囘€騎得動嗎?

　　這個站點已建成，但還沒投放公共自行車

　　公共自行車服務(wù)亭出售零食飲料等

　　有用戶反映，公共自行車站點被電動車擠占后，還車都很困難

　　核心提示

　　?？谑泄沧孕熊図椖繌?011年試運營至今已有7個年頭。試運營初期，由于低碳環(huán)保、綠色出行的理念和其租停的便民性，公共自行車頗受市民歡迎。但是隨著時間的推移，公共自行車占用人行道、?？诠沧孕熊嚁?shù)字化便民服務(wù)亭(以下簡稱“服務(wù)亭”)變成“小賣部”等情況遭到市民的質(zhì)疑。此外，一些公共自行車長期無人使用，更是讓“公共自行車是否還有必要存在”成了人們議論的話題。

　　目前，?？诠沧孕熊嚨氖褂们闆r如何?記者日前選擇了人流量密集的四個公共自行車站點，用10天時間，記錄四個站點一天中某個時間點自行車數(shù)量與前一天相比有什么變化。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，四個站點9天(除去第一天)共有66輛次自行車被使用過。其中，省婦幼保健院站點自行車流動性最大，永安集團站點出現(xiàn)了連續(xù)4天沒有人使用自行車的情況。

　　曾幾何時，公共自行車是城市綠色發(fā)展、健康出行的一大標(biāo)志，但是隨著共享單車的普及，公共自行車如何能在大浪淘沙中生存，發(fā)揮出應(yīng)有的作用，成為擺在運營商及有關(guān)部門面前的一大問題。記者張野　文/圖

　　現(xiàn)狀

　　部分公共自行車使用率低，停放點被電動車等擠占

　　記者近日在?？诮诸^走訪發(fā)現(xiàn)，不少公共自行車站點被電動車、共享單車占用，公共自行車使用率低、破損嚴(yán)重等問題還不少。

　　在省婦幼保健院旁邊，記者看到該公共自行車站點共設(shè)置了24個停車樁位，但里面僅停放著8輛公共自行車，其他空間已被電動車和共享單車擠占，有的公共自行車被其他車輛包圍，想取出來都很難。這種情況并不僅限于此處，記者走訪看到，一些公共自行車站點儼然成了電動車、共享單車的停車位。

　　此外，不少站點內(nèi)的公共自行車遭到了損壞，一些車輛停放得東倒西歪，車身有些部位生銹老化，坐墊不牢固、被人為劃爛，有些車輛因為長時間無人使用，車身上積了厚厚一層灰。

　　“我?guī)缀趺刻於紡倪@里路過，沒注意到有誰使用過這些自行車，如果真的沒人騎，干脆拆了算了。”一名在匯隆廣場上班的市民告訴記者。

　　?？谑忻駨埾壬?014年辦了一張公共自行車租車卡，但是用了不到半年就退了，“用著不是很方便，一方面是公共自行車站點密度太小，用車還車不方便;另一方面，經(jīng)常碰到壞的自行車，有時候整個站點都沒有一輛能騎的?！睆埾壬f。

　　服務(wù)亭成“小賣部”，有經(jīng)營者月銷售額過萬

　　幾乎每個公共自行車站點旁邊都有一個公共自行車數(shù)字化便民服務(wù)亭。在早期的宣傳中，這些服務(wù)亭的功能除了管理自行車和進行商業(yè)銷售外，最主要的作用是裝載信息數(shù)字設(shè)備，為市民提供數(shù)字化的信息服務(wù)。

　　然而，實際情況是，很多服務(wù)亭已經(jīng)變成了“小賣部”，除了可辦理租車卡等業(yè)務(wù)外，其他公共自行車相關(guān)業(yè)務(wù)基本沒有了。記者走訪多個服務(wù)亭看到，亭子里都擺放零食、飲料等商品，有的服務(wù)亭還提供公用電話、電動車充電及刻章等服務(wù)。

　　?？谌f綠園附近的一個服務(wù)亭經(jīng)營者告訴記者，亭子是租的，押金4萬元，每月租金2000多元，“不同地段的服務(wù)亭租金不一樣，地段好的地方，租金貴一些。”

　　記者詢問了不同地段多個服務(wù)亭的經(jīng)營者了解到，有些服務(wù)亭一個月的銷售額可達上萬元，而人流量較少的地段，租戶可能連租金都賺不回來。

　　位于茉莉路與濱海大道交叉口的一個服務(wù)亭，因為靠近海口中學(xué)，生意還不錯。5月29日14時左右，記者觀察發(fā)現(xiàn)，不到5分鐘就有10多名學(xué)生來到服務(wù)亭買飲料和零食?！熬瓦@個時間段生意好，到上課時間就沒什么人了。”經(jīng)營者告訴記者。

　　多項便民服務(wù)構(gòu)想未實現(xiàn)，部分網(wǎng)點免費WiFi沒了

　　茉莉路與濱海大道交叉口的這個服務(wù)亭是最早投入使用的公共自行車服務(wù)網(wǎng)點之一。2014年，有媒體報道稱，“?？趪H旅游多觸點數(shù)字化服務(wù)功能正陸續(xù)在各公共自行車服務(wù)網(wǎng)點啟動，當(dāng)你走近它，智能手機就會顯示可用無線網(wǎng)絡(luò)信號?！?/p>

　　然而，記者近日在該服務(wù)亭看到，此前設(shè)置的多觸點數(shù)字化便民服務(wù)系統(tǒng)已經(jīng)停用。記者詢問這里是否有免費WiFi，服務(wù)亭經(jīng)營者說“早就沒有了”。

　　隨后，記者走訪了濱海大道?？谥袑W(xué)、龍昆南路省婦幼保健院、解放軍187醫(yī)院、長堤路鐘樓等四個曾經(jīng)開通免費WiFi的網(wǎng)點，發(fā)現(xiàn)目前沒有任何一個網(wǎng)點提供WiFi服務(wù)。

　　此外，在之前的報道中，不難發(fā)現(xiàn)運營商對于服務(wù)亭的構(gòu)想，除了提供租車服務(wù)，市民游客可通過多觸點數(shù)字化服務(wù)窗口的觸摸屏查詢地圖、機票、火車票、旅游景點、便民電話等信息?！巴ㄟ^服務(wù)網(wǎng)點數(shù)字化觸摸屏及手機APP客戶端，搭建集旅游、商務(wù)、生活等業(yè)務(wù)通信接口于一體的平臺，為游客、市民、政府、事業(yè)單位提供便捷的信息服務(wù)……”

　　但是記者走訪發(fā)現(xiàn)，目前這些功能并沒有實現(xiàn)。

　　質(zhì)疑

　　有市民稱“服務(wù)亭服務(wù)是其次，賣東西才是重點”

　　?？诠沧孕熊図椖?011年試運營初期，由于低碳環(huán)保、綠色出行的理念和其租停的便民性，頗受市民歡迎。但隨著項目的推進，質(zhì)疑的聲音也逐漸多了起來，“?？诠沧孕熊囀菫槊襁€是為利”成了爭議的焦點。

　　記者在公共自行車項目運營商的官網(wǎng)上看到，公共自行車項目提供大量的廣告招商項目，包括自行車亭廣告牌、服務(wù)亭廣告位和自行車車身廣告。對此，不少網(wǎng)友質(zhì)疑道，“這個項目的著力點從一開始就不是在為市民服務(wù)上，每年通過出租這些服務(wù)亭收取租金才是重點”、“早該拆除了，又是賣廣告位，又是出租小賣部”……

　　記者6月初走訪時發(fā)現(xiàn)，?？趯W(xué)院路海南醫(yī)學(xué)院附近的一個服務(wù)亭已經(jīng)出租給他人，但旁邊的公共自行車站點卻沒有一輛自行車?！斑@個站點已經(jīng)建成一個多月了，但還沒有投放自行車?！狈?wù)亭的經(jīng)營者告訴記者。

　　位于紅城湖路高路華小區(qū)門前的公共自行車站點也出現(xiàn)同樣的情況。記者走訪時，該處不僅沒有自行車，也沒有停車樁位，而該處的服務(wù)亭也已經(jīng)租給他人。

　　“有些人行道本來就不寬，再建一個服務(wù)亭，那不是擋路嗎?”市民陳先生說，有些服務(wù)亭網(wǎng)點沒有投放自行車，卻已經(jīng)租給他人，成了“小賣部”，“服務(wù)亭服務(wù)是其次，賣東西才是重點吧，有關(guān)部門應(yīng)該管一管了?！?/p>

　　行動

　　有關(guān)部門早前已對不達標(biāo)服務(wù)亭進行遷移或清理

　　其實，公共自行車存在的一些問題早就引起了有關(guān)部門的重視，并于2016年開始集中整治?！肮沧孕熊嚱鼛啄甑陌l(fā)展存在哪些問題?首先是使用率不高，其次是維護管理跟不上，還有就是服務(wù)亭智能服務(wù)沒有跟上?！碑?dāng)時，?？谑腥菸嚓P(guān)負(fù)責(zé)人指出。

　　2016年開始，海口市有關(guān)部門對公共自行車服務(wù)網(wǎng)點重新進行摸底調(diào)查，并逐漸對影響交通通行、破損多、投訴多等達不到標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)亭進行遷移或清理。

　　調(diào)查

　　14個網(wǎng)點自行車停放數(shù)量僅占總車位1/3

　　5月29日和7月19日，記者沿著龍昆南路-龍昆北路一線兩側(cè)走訪公共自行車服務(wù)網(wǎng)點，記錄網(wǎng)點實際停放自行車數(shù)量的情況。

　　大約9公里長的路段，沿途兩側(cè)分布有14個網(wǎng)點，共有224個停車位。5月29日，14個網(wǎng)點實際停放公共自行車數(shù)量為81輛，7月19日為73輛，僅占總車位數(shù)約三分之一。有的網(wǎng)點甚至一輛公共自行車都沒有。

　　9天內(nèi)，四個站點有66輛次自行車被使用

　　車輛不在站點，是不是被用戶騎走了?記者就此進行了調(diào)查。

　　記者選擇了人流量密集的和信廣場站、省婦幼保健院站、海南師范大學(xué)站、永安集團站等四個公共自行車站點，用10天時間，記錄四個站點一天中某個時間點自行車數(shù)量與前一天相比有什么變化。

　　記錄顯示，四個站點9天(除去第一天)中共計有66輛次自行車發(fā)生變動，也就是說，在記者走訪的時間點，有66輛次自行車被使用過。其中，省婦幼保健院站點流動28輛次、永安集團站點流動7輛次、海南師范大學(xué)站點流動17輛次、和信廣場站點流動10輛次。省婦幼保健院站點自行車流動性較大，其它三個站點的自行車流動性較小，永安集團站點的自行車甚至連續(xù)4天沒被人使用過。

　　12小時內(nèi)免費騎行，公共自行車不乏忠實用戶

　　2017年2月起，共享單車陸續(xù)進入?？谑袌?。共享單車投放數(shù)量大，且無需辦卡刷卡用車，只需用手機掃碼開鎖即可騎行，方便快捷，這無疑對海口公共自行車市場形成不小的威脅。

　　面對共享單車帶來的市場沖擊，?？诠沧孕熊囘\營商也作出了相應(yīng)調(diào)整。去年4月18日，?？诠沧孕熊嚸咳彰赓M騎行時間從1小時提升至12小時，也就相當(dāng)于免費使用。

　　記者發(fā)現(xiàn)，萬綠園附近的公共自行車使用率頗高，服務(wù)亭的經(jīng)營者告訴記者，使用公共自行車的市民大多年齡比較大，“很多人都是晚上來公園散步，累了就騎車回家。”

　　家住海甸島的王阿姨是公共自行車的忠實用戶，“我年齡比較大，不會用手機掃碼開共享單車的鎖，而且我家附近就有公共自行車服務(wù)網(wǎng)點，每天騎車還免費，所以我一直在騎?！?/p>

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　　兩全騎美

　　?？诠沧孕熊囘\營方：愿與共享單車強強聯(lián)合

　　共享單車發(fā)展迅速，數(shù)量和使用率不斷提升，多個城市的公共自行車“遇冷”。今年5月7日，四川省遂寧市住建部門發(fā)布關(guān)于城市公共自行車停運通告，城區(qū)的公共自行車將于今年8月全部停運。

　　作為“世界最大公共自行車”項目起源地，杭州的公共自行車發(fā)展應(yīng)該算是最為成熟的。早在2016年，杭州的公共自行車就已經(jīng)邁入移動互聯(lián)網(wǎng)時代，推出“掃碼租車”功能。杭州的公共自行車這些年來也一直在向更加便捷、智能、共享的方向發(fā)展，包括從刷卡到掃碼、推出24小時全天候運營等措施。那么，海口的公共自行車未來該如何發(fā)展?記者 張野

　　目前?？诠苍O(shè)有225個公共自行車服務(wù)網(wǎng)點

　　近日，記者就走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題以及公共自行車未來發(fā)展方向，專訪?？诠沧孕熊嚑I運方海南洋嘉文化傳媒有限公司副總經(jīng)理黨維娜。

　　記者：目前?？诠灿卸嗌賯€公共自行車服務(wù)網(wǎng)點?自行車數(shù)量有多少?

　　黨維娜：目前海口共計有225個公共自行車服務(wù)網(wǎng)點，共有約5000輛自行車可供使用。

　　記者：最近有投放新的公共自行車嗎?

　　黨維娜：我們一直都在投放自行車，從運營到現(xiàn)在已經(jīng)投放約3萬輛，(車輛)已經(jīng)更換三代了，第一代是紅色，第二代是橙色，第三代是紅色的。第三代自行車目前已經(jīng)投放了三批，每批2000輛，共計6000輛，但是目前大約僅存3000輛，有些自行車受損嚴(yán)重。

　　第三代自行車第一批投放是在2018年春節(jié)前，當(dāng)時一次性投放了2000輛，但不到一周時間就僅剩兩三百輛，都被偷了。后面投放的情況稍微好一些，最近一次投放是在5月份，2000輛，現(xiàn)在基本都在使用。

　　記者：公共自行車每天使用的情況如何?用戶主要是哪些群體?

　　黨維娜：目前公共自行車每天使用量約2000人次，共享單車剛進駐?？跁r，我們做過調(diào)研，發(fā)現(xiàn)共享單車的用戶大多是28歲以下的青年人群，而使用公共自行車的以老年群體較多。因為使用共享單車需要用手機操作，有些老年人不太會使用。而公共自行車幾乎是免費使用，老年人比較注重經(jīng)濟性，“候鳥”占一定比重。現(xiàn)在“候鳥”基本都離開海南回老家，近段時間公共自行車使用率有所下滑，加上天氣炎熱，市民傾向選擇其他交通工具出行。

　　通信運營商服務(wù)跟不上，免費WiFi“夭折”

　　記者：公共自行車運營初期計劃了很多便民服務(wù)的項目，但有些項目未實現(xiàn)，原因是什么?

　　黨維娜：其實現(xiàn)在還是有一些便民功能的，比如公交卡和公共自行車卡售賣和充值服務(wù)，出售旅游地圖等。我們之前承諾的電子觸摸屏沒有實現(xiàn)。(設(shè)置電子觸摸屏)這個想法是2012年提出的，當(dāng)時智能手機還未普及，由于職能部門審批和電子觸摸屏建設(shè)的速度較慢，建好后智能手機已經(jīng)普及，很多便民服務(wù)可直接在手機上實現(xiàn)，電子觸摸屏已經(jīng)不能滿足社會的需求。

　　免費WiFi的建設(shè)當(dāng)時得到了省市工信部門的支持，建了40多個通信井，但是后來通信運營商服務(wù)跟不上，只有兩三個網(wǎng)點的信號比較穩(wěn)定，后來就沒有再繼續(xù)做下去，因此基本沒有免費WiFi服務(wù)。

　　記者：一些公共自行車服務(wù)網(wǎng)點變成了小賣部，有些網(wǎng)點甚至沒有公共自行車投放，原因何在?

　　黨維娜：公共自行車服務(wù)網(wǎng)點由自行車停放點和自行車服務(wù)亭兩個部分組成，建設(shè)時就包括公共自行車服務(wù)網(wǎng)點和作為便民售賣點使用兩大功能，杭州也是這個模式。因為如果服務(wù)亭只辦卡和充值，也是對資源的一種浪費，因此售賣商品也是服務(wù)功能的一部分。

　　?？谀壳坝衅甙藗€網(wǎng)點暫時沒有通電，還未投用。因為“雙創(chuàng)”期間?？趯Χ嗦范温访孢M行修整，電路受到影響。如要恢復(fù)供電，則需要找沿街商鋪和單位幫忙解決，比較麻煩，有時候一個站點要兩三個月才能通電。我們每天都在跟進此事，供電局也幫忙協(xié)調(diào)，但工作不好做。我們在海甸島有一個網(wǎng)點，建成兩年才解決供電問題。

　　暫無拓展公共自行車網(wǎng)點規(guī)模計劃，愿意與共享單車合作

　　記者：公共自行車的運營費用主要來自哪里?

　　黨維娜：運營費主要來源于公共自行車亭的租金和廣告，公共自行車亭根據(jù)地段不同，租金也不同，基本上就是每個月1000到2000元，一些偏僻的地方或者租戶家庭條件不好，租金會低一些。

　　9月份是旺季，廣告投放量會多一點，全年基本上能夠維持收支平衡。

　　記者：公共自行車日常如何管理?

　　黨維娜：公共自行車日常主要有三個部門管理，分別是工程部、運維部和調(diào)度部，三個部門的工作人員每天8時30分上班，18時下班。運維部負(fù)責(zé)公共自行車的清潔、維護以及基本故障維修，一個管理員大約負(fù)責(zé)20個網(wǎng)點。工程部主要做一些大維護，包括配合市政的遷移施工、電路施工等等。調(diào)度部負(fù)責(zé)自行車的調(diào)動，一些網(wǎng)點的自行車使用率比較高，常常出現(xiàn)沒車用的情況，這時候就需要調(diào)度部來調(diào)度車輛補充。

　　記者：公共自行車和共享單車是否存在競爭關(guān)系?

　　黨維娜：我認(rèn)為兩者不存在競爭關(guān)系，兩者相互補充。此前我多次主動找到共享單車運營方，希望合作，雙方基本達成一致，但后來由于種種原因擱淺了。

　　記者：與共享單車相比，公共自行車的優(yōu)勢和劣勢是什么?

　　黨維娜：公共自行車最大的優(yōu)勢是管理更加嚴(yán)格、秩序性更好。共享單車可隨意停放，公共自行車必須要停在鎖樁內(nèi)，更加整齊，給城市管理省了很多事。公共自行車12小時內(nèi)免費騎，更加經(jīng)濟。劣勢體現(xiàn)在沒有共享單車隨停隨用方便。

　　記者：走訪過程中發(fā)現(xiàn)不少自行車停放點內(nèi)停放著電動車和共享單車，該如何管理?

　　黨維娜：共享單車入駐初期，運營方找我們談過，希望能把車輛停放在公共自行車停放點內(nèi)，當(dāng)時我們同意他們停放在站點周邊，管理員可以一起管理，但是雙方后來沒談攏。不過管理員看到網(wǎng)點附近共享單車亂停放，也會幫忙擺正。

　　記者：公共自行車未來有什么發(fā)展計劃?

　　黨維娜：如果共享單車運營方找我們合作，我們是愿意的。網(wǎng)點建設(shè)方面暫時沒有拓展計劃，我們主要還是在現(xiàn)有規(guī)模的基礎(chǔ)上把工作做好，進一步加強管理，及時有效更新和維護車輛，盡快解決網(wǎng)點通電問題。

　　專家

　　?？诠沧孕熊囄磥砺吩诤畏?

　　“公共自行車依然有存在的必要性”

　　對于公共自行車的運營現(xiàn)狀以及未來的發(fā)展方向，一些專業(yè)學(xué)者也表達了自己的觀點。

　　“公共自行車的出現(xiàn)是一件好事，讓人們的出行變得更加便捷、環(huán)保，甚至改變了人們的生活態(tài)度。”海南大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院副院長韋開蕾表示，公共自行車的發(fā)展目前雖然存在一些問題，但依然有存在的必要性。公共自行車和共享單車都是為了解決市民出行“最后一公里”的問題。與共享單車亂停亂放、無序發(fā)展相比，公共自行車在管理上比較規(guī)范，“公用自行車有專門停放的站點，車輛不能隨意停放，是在一種可控的狀態(tài)下進行管理?！?/p>

　　“從城市管理角度來看，我認(rèn)為應(yīng)該以公共自行車為主，共享單車為輔?！表f開蕾認(rèn)為，公共自行車企業(yè)和共享單車企業(yè)應(yīng)該展開合作，利用雙方各自的優(yōu)勢，資源互補，實現(xiàn)雙贏。

　　“公共自行車可與共享單車強強聯(lián)手”

　　海南大學(xué)政治與公共管理學(xué)院副院長江紅義則認(rèn)為，公共自行車發(fā)展的問題出在運營模式上，“網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展對運營模式的改變已經(jīng)發(fā)生在很多行業(yè)中，共享單車通過掃碼就可以輕松騎行，而使用公共自行車還需要辦卡、交押金、刷卡等繁瑣步驟，從這一點上來看，公共自行車的運營模式比較落后?！苯t義認(rèn)為，公共自行車應(yīng)該在經(jīng)營思路和模式上有所轉(zhuǎn)變。

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