新華網(wǎng)北京6月13日電（記者 黃河）6月9日至10日，上海合作組織成員國元首理事會第十八次會議在青島舉行。上合組織秘書長阿利莫夫在峰會結(jié)束后接受新華網(wǎng)采訪時表示，此次峰會具有里程碑意義，八個成員國將秉承“上海精神”，續(xù)寫上合組織新的歷史。

　　以下是采訪實錄：

　　新華網(wǎng)：上海合作組織青島峰會剛剛閉幕。此次峰會是上合組織擴(kuò)員后的首次峰會。您認(rèn)為此次峰會有哪些主要成果？

　　阿利莫夫：上海合作組織青島峰會是一屆具有里程碑意義的峰會，開啟了組織工作的新模式。在小范圍、大范圍會談中，各成員國都強(qiáng)調(diào)要一如既往地秉承“上海精神”，堅持睦鄰友好、互利合作，堅持在上合組織框架下開展廣泛合作。這體現(xiàn)了上合組織凝聚力，也體現(xiàn)了各成員國在解決共同問題上的團(tuán)結(jié)。

　　需要強(qiáng)調(diào)的是，中國在擔(dān)任輪值主席國期間，組織了200余場形式多樣的活動，為鞏固和擴(kuò)大上合組織合作做出了巨大貢獻(xiàn)。此外，此次峰會期間還舉行了多場雙邊會晤，為各國元首就共同關(guān)心的話題交換意見提供了平臺。

　　當(dāng)然，此次峰會的內(nèi)容也很豐富，簽署的大量文件，內(nèi)容涉及地區(qū)安全和人文交流等各個領(lǐng)域。

　　此次峰會的一個重要成果就是《上海合作組織成員國元首理事會青島宣言》的簽署。宣言反映了各成員國在地區(qū)和全球熱點問題上的一致立場，推進(jìn)多層次合作不斷發(fā)展的共同愿景。

　　新華網(wǎng)：您剛才提到在青島峰會期間，各方都表示要繼續(xù)秉承“上海精神”，堅持睦鄰友好、互利合作。您認(rèn)為這是否會體現(xiàn)在組織下一步的具體工作中？

　　阿利莫夫：上合組織各成員國高度重視對各項成果的落實。此次峰會批準(zhǔn)了《〈上合組織成員國長期睦鄰友好合作條約〉實施綱要（2018－2022年）》。

　　《上合組織成員國長期睦鄰友好合作條約》，于2007年簽署，并與《上海合作組織憲章》共同構(gòu)成本組織發(fā)展的政治和法律準(zhǔn)繩，共同形成了本組織發(fā)展遠(yuǎn)景的理論依據(jù)和面貌。正是因為《上合組織成員國長期睦鄰友好合作條約》在上合組織發(fā)展中的重要作用，2017年，上合組織成員國舉行活動，隆重慶祝條約簽署十周年。

　　青島峰會批準(zhǔn)通過的《〈上合組織成員國長期睦鄰友好合作條約〉實施綱要（2018－2022年）》將為條約的持續(xù)全面落實注入新的動力。該文件中包含99項務(wù)實活動，內(nèi)容涵蓋了政治、安全、經(jīng)貿(mào)、人文，以及國際合作等多個領(lǐng)域。文件還明確了各項事務(wù)落實的主管機(jī)構(gòu)，并確定了上述事務(wù)的落實時間。相信這份文件將繼續(xù)鞏固和發(fā)展上合組織各成員國的互信、友好和共同發(fā)展。

　　新華網(wǎng)：您提到，此次峰會也為上合組織加強(qiáng)反恐合作注入了新活力。能否請您介紹一下，上合組織在這一領(lǐng)域的具體規(guī)劃？

　　阿利莫夫：為繼續(xù)深化在反恐這一重要領(lǐng)域的合作，此次峰會通過了《上合組織成員國打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義2019年至2021年合作綱要》，并由上合組織地區(qū)反恐怖機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實。該文件將進(jìn)一步推動成員國加強(qiáng)該領(lǐng)域務(wù)實合作，取得更加顯著的成果。

　　《上合組織成員國打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義2019年至2021年合作綱要》旨在鞏固各成員國在偵測、預(yù)警和打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義方面的協(xié)作，消除“三股勢力”產(chǎn)生的誘因和條件，抵御“三股勢力”思想的傳播。上合組織成員國將繼續(xù)阻斷為“三股勢力”提供資金支持的渠道，舉辦反恐演習(xí)，并在其他相關(guān)領(lǐng)域積極開展工作。

　　這一綱要的落實重在完善合作的法律基礎(chǔ)，使上合組織打擊“三股勢力”的法令更加協(xié)調(diào)，提高各國有關(guān)部門對“三股勢力”偵查工作的效率。當(dāng)然，我們還要就打擊“三股勢力”行動的國際立法、信息分析和科學(xué)指導(dǎo)、人員和物質(zhì)技術(shù)保障工作加強(qiáng)合作。

　　綱要的實施將從整體上促進(jìn)國際反恐合作，增強(qiáng)各國打擊恐怖主義的力量，成員國將全面支持聯(lián)合國框架下的國際反恐合作，包括落實《聯(lián)合國全球反恐戰(zhàn)略》。

　　新華網(wǎng)：當(dāng)前毒品問題復(fù)雜而嚴(yán)峻，危害人民生活。請問上合組織未來在禁毒領(lǐng)域有什么規(guī)劃？

　　阿利莫夫：此次青島峰會確定了開展禁毒領(lǐng)域務(wù)實合作的路線圖，通過了《2018－2023年上海合作組織成員國禁毒戰(zhàn)略》及其落實行動計劃。這一規(guī)劃將上合組織框架內(nèi)的禁毒合作提升到新的高度。

　　《2018-2023年上海合作組織成員國禁毒戰(zhàn)略》是上合組織歷史上在禁毒合作方面出臺的第二份相關(guān)文件。2011年6月,上合組織成員國元首在阿斯塔納峰會上批準(zhǔn)了《2011-2016年上合組織成員國禁毒戰(zhàn)略》，明確了成員國在打擊毒品走私等方面的工作任務(wù)。

　　近年來，各成員國在合作打擊毒品走私方面取得了顯著的成績。僅2011年至2016之間，6個成員國就繳獲了69噸海洛因，17.5噸鴉片等，這與各成員國充分落實首個禁毒戰(zhàn)略密不可分。

　　根據(jù)《2018-2023年上海合作組織成員國禁毒戰(zhàn)略》，上合組織國家將著力打擊毒品走私。這份文件確定了在該領(lǐng)域開展多邊合作的優(yōu)先任務(wù)，明確了成員國在應(yīng)對阿富汗毒品威脅、新型毒品傳播等方面的工作以及與聯(lián)合國等國際組織開展合作。

　　此外，此次峰會還通過了《上合組織預(yù)防麻醉藥品和精神藥品濫用構(gòu)想》，并主張不斷加強(qiáng)禁毒預(yù)防教育，引導(dǎo)未成年人遠(yuǎn)離毒品。

　　新華網(wǎng)：此次峰會期間是否討論了其他領(lǐng)域的安全問題？

　　阿利莫夫：是的。我們知道安全問題并不是單一維度的問題。此次峰會還就《上合組織成員國糧食安全合作綱要》草案進(jìn)行了磋商。2017年11月30日上合組織在索契舉行了成員國政府首腦（總理）理事會第十六次會議，明確提出各國要繼續(xù)落實2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域合作。

　　加強(qiáng)糧食安全領(lǐng)域合作，要求各成員國先從信息互聯(lián)互通入手，如：溝通各國糧食安全的政策，進(jìn)行種子資源置換，開展種植、灌溉、防蟲害等方面的技術(shù)交流，開展農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易等。

　　新華網(wǎng)：上合組織青島峰會在經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域取得了哪些成果？

　　阿利莫夫：此次峰會在經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域取得的一項重要成果就是發(fā)表了《上海合作組織成員國元首關(guān)于貿(mào)易便利化的聯(lián)合聲明》。文件中強(qiáng)調(diào)了進(jìn)一步加深區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)合作的目標(biāo)，明確了上合組織各成員國經(jīng)貿(mào)合作最具潛力的領(lǐng)域，對組織積極推動貿(mào)易便利化工作給予了充分肯定。

　　各成員國元首認(rèn)為，簡化海關(guān)手續(xù)，加快商品的運(yùn)輸、發(fā)送和貿(mào)易清關(guān)速度，提高信息透明度，加強(qiáng)各國邊境機(jī)構(gòu)的合作，有助于提升上合組織貿(mào)易便利化水平，提高貿(mào)易量。

　　此外，必須繼續(xù)以世界貿(mào)易組織準(zhǔn)則為基礎(chǔ)，攜手鞏固和支持多邊貿(mào)易體系。此外，此次峰會發(fā)表的《上海合作組織成員國經(jīng)貿(mào)部門間促進(jìn)中小微企業(yè)合作的諒解備忘錄》也將促進(jìn)各成員國中小微企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。文件規(guī)定，各成員國應(yīng)積極交換國際、國內(nèi)和專業(yè)領(lǐng)域的展會信息，在中小微企業(yè)管理法規(guī)制定等方面交流經(jīng)驗，加大企業(yè)家培訓(xùn)力度，加強(qiáng)企業(yè)在科研領(lǐng)域的合作。

　　新華網(wǎng)：您剛剛提到的世貿(mào)組織準(zhǔn)則如今正經(jīng)受著考驗，國際貿(mào)易整體正在遭遇沖擊。在巴黎協(xié)定的落實過程中也發(fā)生了類似情況。在此情況下，上合組織如何看待環(huán)保問題？

　　阿利莫夫：環(huán)保是一個十分迫切的問題。青島峰會上，各成員國就此問題達(dá)成了實質(zhì)性共識，通過了《上合組織成員國環(huán)保合作構(gòu)想》。文件針對保護(hù)上合組織國家境內(nèi)生態(tài)平衡，維護(hù)良好生態(tài)環(huán)境提出了系列措施。

　　保護(hù)和優(yōu)化生態(tài)環(huán)境問題具有特殊的現(xiàn)實意義。城市中的大量人口及對環(huán)境造成的各種壓力需要通過建造技術(shù)手段復(fù)雜、造價高昂的基礎(chǔ)設(shè)施來加以解決。同時還需要強(qiáng)化管理和調(diào)控。

　　《上合組織成員國環(huán)保合作構(gòu)想》提出要在環(huán)保領(lǐng)域加強(qiáng)技術(shù)合作，各成員國應(yīng)提高環(huán)保教育和宣傳水平，推動綠色發(fā)展。文件還強(qiáng)調(diào)，應(yīng)著力構(gòu)建環(huán)保信息交流渠道，加強(qiáng)環(huán)保工作協(xié)調(diào)力度，強(qiáng)化廢物處置和管理，維護(hù)生態(tài)多樣性。

　　新華網(wǎng)：如此看來，我們是否可以認(rèn)為，生態(tài)與醫(yī)療衛(wèi)生問題已正式列入上合組織的議事日程？

　　阿利莫夫：沒錯，是這樣的。這就要提到此次峰會簽署另一個重要文件——《上海合作組織成員國元首關(guān)于在上海合作組織地區(qū)共同應(yīng)對流行病威脅的聲明》。

　　目前，流行病是導(dǎo)致人類死亡的原因之一，其傳播的危害在不斷提高。聲明的簽署旨在完善各成員國在流行病防治等領(lǐng)域的合作機(jī)制。上合組織主張各成員國及時發(fā)布有關(guān)流行病的相關(guān)情況和應(yīng)對處理辦法，做好信息交流溝通，協(xié)同作戰(zhàn)應(yīng)對流行病傳播威脅。

　　新華網(wǎng)：您認(rèn)為，此次峰會在人文交流領(lǐng)域取得了哪些成果？

　　阿利莫夫：說到此次峰會在人文交流領(lǐng)域取得的成果，首先應(yīng)當(dāng)提到的是《2019－2020年落實〈上合組織成員國旅游合作發(fā)展綱要〉聯(lián)合行動計劃》。文件將為各成員國間的人員往來開辟新的空間，推動文化交流與人文對話的不斷開展。

　　2016年上合組織塔什干峰會簽署了有關(guān)推動上合組織各成員國旅游合作的文件，進(jìn)一步擴(kuò)大平等的雙邊、多邊等各層級的旅游領(lǐng)域合作，共同建設(shè)優(yōu)質(zhì)、安全的旅游空間。相關(guān)文件為本次青島峰會簽署該聯(lián)合行動計劃創(chuàng)造了條件。

　　新華網(wǎng)：本次峰會簽署的哪些文件讓您感到滿意？

　　阿利莫夫：坦率地說，確實有些文件的簽署讓我感到非常高興，并讓我看到了各成員國元首為組織的發(fā)展做出的極為寶貴的貢獻(xiàn)。比如，峰會通過了《上合組織成員國元首致青年共同寄語》及其實施綱要。這份文件為上合組織各成員國的青年交往翻開了新的一頁。

　　目前在上合組織各成員國超過30億的人口中，有五分之一是青年。青年在上合組織繁榮發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，為增強(qiáng)各國人民友誼、擴(kuò)大文化交流和民間交往做出重要貢獻(xiàn)。

　　在快速發(fā)展的全球化進(jìn)程中，實現(xiàn)青年一代的全面發(fā)展仍然是上合組織的優(yōu)先任務(wù)之一。上合組織各成員國的青年不僅是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的中堅力量，也是保障國家、地區(qū)及國際安全的重要支柱。

　　此次峰會通過的《上合組織成員國元首致青年共同寄語》及其實施綱要就加強(qiáng)青年一代在政治、文教等方面的廣泛合作提出了系列具體措施。這一文件無疑將進(jìn)一步增進(jìn)上合組織各成員國青年間的友誼，提高他們在制訂與青年相關(guān)政策的積極性，解決青年在發(fā)展中面臨的各種問題。

　　新華網(wǎng)：從您的介紹中我們可以看出，此次青島峰會的成果非常豐碩。請問，有關(guān)峰會成果的官方文件是否已經(jīng)歸納整理？

　　阿利莫夫：按照慣例，上合組織成員國元首理事會會議結(jié)束后通常會發(fā)布新聞公報，這一次也不例外。此次峰會的聯(lián)合公報已經(jīng)在上合組織秘書處官方網(wǎng)站上發(fā)表。聯(lián)合公報對此次峰會的主要成果、各成員國元首們做出的決議、會議框架下簽署的文件進(jìn)行了歸納整理，同時也介紹了中國作為輪值主席國所舉辦的主要活動。

　　聯(lián)合公報還闡述了各成員國在國際和地區(qū)熱點問題上的共同立場，明確了上合組織地區(qū)面臨的緊迫問題，發(fā)表了各成員國對上述問題的共同態(tài)度。

　　此外，聯(lián)合公報還宣布吉爾吉斯斯坦將成為下一屆上合組織輪值主席國。因此，2019年的上海合作組織元首理事會會議將在吉爾吉斯斯坦共和國舉行。上海合作組織的發(fā)展進(jìn)程還將繼續(xù)，八個成員國將秉承“上海精神”，續(xù)寫上合組織新的歷史。

　　新華網(wǎng)：您如何評價近年來上合組織框架內(nèi)合作的總體發(fā)展情況？

　　阿利莫夫：在青島峰會召開前夕，我們對過往的工作進(jìn)行了總結(jié)。統(tǒng)計結(jié)果顯示，從組織成立之初到2018年6月10日，上合組織共通過了約850份政治、法律類文件。在此基礎(chǔ)上，歷次上合組織成員國元首理事會共通過了99項決議。其中，2013年的比什凱克峰會通過了6份文件，2014年的杜尚別峰會通過了11份文件，2015年的烏法峰會通過了19份文件，2016年的塔什干峰會是11份，2017年的阿斯塔納峰會是13份。

　　上述數(shù)據(jù)表明，上合組織各成員國協(xié)同工作的效率在不斷提高，各成員國之間的相互理解不斷加深，凝聚力日益增強(qiáng)。去年，阿斯塔納峰會還通過了接受印度和巴基斯坦加入上合組織的決議。

　　近一年來，上合組織的八個成員國在輪值主席國中國的帶領(lǐng)下通力合作，取得的豐碩成果超出了預(yù)期。各成員國的代表并肩奮斗，為此次青島峰會召開做了大量的準(zhǔn)備工作，起草了20余份文件。這些文件旨在深化各成員國在政治、安全、經(jīng)貿(mào)、人文等領(lǐng)域的合作。我認(rèn)為，上合組織的發(fā)展思路是清晰、明確的。

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